優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境對(duì)策研究

摘" "要：面對(duì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)變革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。擁有良好營(yíng)商環(huán)境的國(guó)家或地區(qū)可以更有效地開(kāi)展招商引資以及交流合作，這樣不但可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。小微企業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)組織形式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。從小微企業(yè)的基本概念出發(fā)，厘清其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，歸納出小微企業(yè)在發(fā)展中因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境的不足而產(chǎn)生的滯后性，繼而分析其產(chǎn)生的一系列原因，最終提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；營(yíng)商環(huán)境；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.243" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1673-291X（2023）20-0005-03

一、小微企業(yè)相關(guān)概念

（一）小微企業(yè)的定義

一般來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)包括小型企業(yè)和微型企業(yè)，以及大家所熟悉的家庭作坊形式的企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)雖沒(méi)有大中型企業(yè)的宏大規(guī)模，但都?xì)w于企業(yè)總屬之內(nèi)。小微企業(yè)顧名思義，屬于一種小型經(jīng)濟(jì)組織，有著規(guī)模小、數(shù)量多、分布面廣的特點(diǎn)。但其組織構(gòu)建和經(jīng)營(yíng)管理受市場(chǎng)環(huán)境、法律規(guī)定以及國(guó)家政策的影響會(huì)比較大，遠(yuǎn)不及大中型企業(yè)穩(wěn)定。

（二）小微企業(yè)的特點(diǎn)

1.簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)

小微企業(yè)一般沒(méi)有系統(tǒng)的組織構(gòu)架和管理分工，由單人或多個(gè)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成基本的管理體系，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)業(yè)主直接管理，企業(yè)管理者的個(gè)人意志和經(jīng)營(yíng)理念很大程度上影響著公司發(fā)展，存在決策的隨機(jī)性和非正式性，在企業(yè)職工和財(cái)務(wù)管理等方面也缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。

2.獲取資金的途徑豐富

小微企業(yè)在初創(chuàng)期、擴(kuò)產(chǎn)時(shí)期的資金需求相對(duì)較大。依靠家庭長(zhǎng)期積攢的資金、向親友借款、向金融信用機(jī)構(gòu)貸款、典當(dāng)融資等都是小微企業(yè)常見(jiàn)的資金獲取途徑。

3.行業(yè)分布面較廣

小微企業(yè)的覆蓋面十分廣，幾乎涉足了所有的傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的衣食住行、體教文娛及日常起居的方方面面都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。隨著科技日新月異的進(jìn)步以及信息化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，小微企業(yè)也在向互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.生命周期較短，員工流動(dòng)性大

小微企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠靈活調(diào)動(dòng)的資金有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平有待提高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)能力不足。一些企業(yè)管理者自身的目光也缺乏前瞻性，沒(méi)有戰(zhàn)略性部署規(guī)劃，多半聚焦于中短期的利益。

（三）營(yíng)商環(huán)境的概念

營(yíng)商環(huán)境是指，企業(yè)在從創(chuàng)建、運(yùn)行到滅失的整個(gè)周期過(guò)程中，影響其發(fā)展的環(huán)境因素的一個(gè)綜合，包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等各個(gè)方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放等眾多領(lǐng)域的總體系統(tǒng)工程。簡(jiǎn)而言之，小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境即影響小微企業(yè)正常組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切因素的總和，而且這些因素之間相互影響、相互作用，每個(gè)部分對(duì)于該營(yíng)商環(huán)境內(nèi)不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所產(chǎn)生的影響程度也不盡相同。

二、優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的意義

好的營(yíng)商環(huán)境可以使企業(yè)卸下不必要的負(fù)累，從而聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是調(diào)整結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要法寶，也是助力企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)之必備條件。良好的營(yíng)商環(huán)境能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)足健康發(fā)展，做到從量到質(zhì)上有所飛躍；良好的營(yíng)商環(huán)境亦能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而積極引入更加智能的高端制造，從技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造方面增加對(duì)于高級(jí)人才的需求，促進(jìn)就業(yè)。良好的營(yíng)商環(huán)境和國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整息息相關(guān)，將制度變革結(jié)合國(guó)家調(diào)控的貨幣政策和財(cái)政政策，既要考慮短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)審視未來(lái)經(jīng)濟(jì)周期走向，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)周期穩(wěn)定發(fā)展，用打持久戰(zhàn)的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)針對(duì)于百年未有之大變局的戰(zhàn)略部署，帶來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）良好的營(yíng)商環(huán)境有利于增加就業(yè)

雖然現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)位居世界前列，但是，由于全球金融環(huán)境不景氣影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的小微企業(yè)仍面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)成本高居不下、融資狀況不樂(lè)觀、難以招到技術(shù)人才，這都是阻礙小微企業(yè)發(fā)展之桎梏。實(shí)際上，恰恰是這些生存艱難的小微企業(yè)給我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了大量的工作崗位，使得技術(shù)水平相對(duì)低下的勞動(dòng)者也能夠創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)此，國(guó)家要制定出行之有效的幫扶政策，扶持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。只有保證了企業(yè)的生存，才能維持用工需求，避免失業(yè)率過(guò)高帶來(lái)的社會(huì)危險(xiǎn)。

（二）良好的營(yíng)商環(huán)境有利于企業(yè)健康發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化能夠促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依據(jù)崗位特性，進(jìn)一步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高精尖人才的需求，使高質(zhì)量人才成為內(nèi)動(dòng)力，最終增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，企業(yè)要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將自身資源更好用于技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，使技術(shù)創(chuàng)新成為制勝法寶。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生吸引力進(jìn)而刺激消費(fèi)，所以消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的需求亦隨之增強(qiáng)，不但推動(dòng)企業(yè)壯大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)，而且把大量資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）良好的營(yíng)商環(huán)境有利于增強(qiáng)企業(yè)信心

穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境通過(guò)提高企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、抵抗打擊的能力，釋放出企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)信心得以增加，將促使其積極制訂更加科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r確定全新發(fā)展目標(biāo)，適度擴(kuò)大生產(chǎn)布局，增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。此外，若能加大資金流動(dòng)性，加強(qiáng)不同勞動(dòng)力之間的互動(dòng)流通，就可合理規(guī)劃生產(chǎn)要素以提高資源配置效率，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化還能夠使得市場(chǎng)環(huán)境更加公平，有效的監(jiān)管使得企業(yè)能夠增強(qiáng)對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心，從而致力于提升產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

三、小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）有關(guān)小微企業(yè)的政策執(zhí)行力度不足

考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也為了扶持小微企業(yè)利好發(fā)展，政府相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，但也不乏未按預(yù)期予以落實(shí)的情況。有的缺乏實(shí)施細(xì)則，只有單一的文字規(guī)定，讓小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很難領(lǐng)略其中的內(nèi)涵；有的缺乏相應(yīng)配套措施，不便系統(tǒng)運(yùn)用；有的未結(jié)合地方具體實(shí)際，缺乏針對(duì)性。一些政府工作人員的工作能力存有提升空間，并未深刻把握營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改革跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量也亟需改進(jìn)。此外，宣傳力度似乎并未跟上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。在信息化時(shí)代，政府部門(mén)要盡量擴(kuò)寬宣傳渠道，利用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字媒體加大宣傳力度，讓更多小微企業(yè)充分理解并把握好優(yōu)惠政策，使之發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（二）企業(yè)融資困難，市場(chǎng)監(jiān)管不力

小微企業(yè)資金短缺成為阻礙其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一大難題，想要轉(zhuǎn)型升級(jí)以滿(mǎn)足日新月異的市場(chǎng)需求，就意味著要獲取大量的資金支持，而現(xiàn)今借款融資渠道狹窄，小微企業(yè)融資難，只好安于現(xiàn)狀以保證最低限度的運(yùn)營(yíng)。而且大多數(shù)小微企業(yè)的啟動(dòng)資金是投資者提供的，所以企業(yè)一般也默認(rèn)由其掌握經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。但如此缺乏內(nèi)部協(xié)商則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理不夠規(guī)范，再加上投資者自身素質(zhì)參差不齊，若不聽(tīng)取民主意見(jiàn)，就難免引發(fā)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)益于企業(yè)接續(xù)發(fā)展。

著眼于小微企業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)模小且相對(duì)閉塞，與外界的溝通較少，市場(chǎng)管理方面也不甚規(guī)范，部分行業(yè)存在壟斷的情況等不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境給小微企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)隱患，生存空間受到大中型企業(yè)的擠壓。而在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面，很多小微企業(yè)也存有闕漏，安全保護(hù)措施不完備，罔顧環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，對(duì)污染問(wèn)題置之不理。

（三）人才管理能力不足，高質(zhì)量人才的缺失

區(qū)位優(yōu)勢(shì)又是吸引人才的關(guān)鍵，因此很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力技能水平都有提升的空間。如今大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生更傾向于大型國(guó)企或者公務(wù)員、事業(yè)編的工作，渴望擁有穩(wěn)定的職業(yè)前景和可觀的薪資福利，一開(kāi)始就入職小微企業(yè)或敢于自主創(chuàng)業(yè)的則相對(duì)較少。一般小微企業(yè)的員工都不具備較高文化水平，大多從事技術(shù)含量低的工種，而且小微企業(yè)自身對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，未通過(guò)合理人力資源管理和科學(xué)的薪酬制度來(lái)穩(wěn)固企業(yè)的人才支撐。同時(shí)，小微企業(yè)還缺乏人才培養(yǎng)能力，不具有能與大中型企業(yè)相媲美的一整套系統(tǒng)科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，人才被引進(jìn)企業(yè)之后得不到專(zhuān)業(yè)技能提升，以至于無(wú)法滿(mǎn)足日漸擴(kuò)大的行業(yè)生產(chǎn)需求，人才流失在所難免。而且很多小微企業(yè)所在地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地域所致的當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，地方保護(hù)主義意識(shí)較濃，外來(lái)勞動(dòng)力得不到公平對(duì)待，自然也留不住高級(jí)人才。

四、優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的路徑

（一）提高政府服務(wù)水平

政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)都旨在優(yōu)化小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境以及助力其持續(xù)健康發(fā)展，有著好的出發(fā)點(diǎn)。換言之，作為受益者的小微企業(yè)應(yīng)具備督促政府部門(mén)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平的自我覺(jué)悟。首先，政府部門(mén)必須堅(jiān)守為人民服務(wù)的初心和宗旨，自覺(jué)投身到各項(xiàng)工作中去。其次，構(gòu)建完備的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制以吸引廣大群眾參與監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府工作人員的行為，迫使其提升其業(yè)務(wù)能力。再者，政府部門(mén)要加強(qiáng)與小微企業(yè)的交流，盡量做到短時(shí)間內(nèi)知悉其建設(shè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)需求，發(fā)現(xiàn)并幫助其解決問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不容小覷，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將小微企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)，加強(qiáng)信息交流共享，為小微企業(yè)的發(fā)展助力。

在信息時(shí)代，加大力度宣傳各項(xiàng)有利于優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)是大有裨益的，要發(fā)揮數(shù)字媒體的優(yōu)勢(shì)，使得政府的各項(xiàng)理念深入人心。政府工作人員也應(yīng)提高解讀政策法規(guī)的水平，向小微企業(yè)予以充分的宣傳解讀，為政策法規(guī)的良好施行提供保障。

（二）提升對(duì)小微企業(yè)的金融支持，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)

阻礙小微企業(yè)發(fā)展步伐的一大因素是融資環(huán)境未能得到改善，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于小微企業(yè)的扶持力度不充分?？煽康馁Y金供應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，因此，必須精簡(jiǎn)銀行放貸審批流程，加大金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，從而盡最大可能為小微企業(yè)提供融資便利，激發(fā)其經(jīng)營(yíng)活力。此外，充分利用信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)科技來(lái)擴(kuò)寬融資渠道也是確有必要的，特別是后疫情時(shí)代，很多時(shí)候線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)更為方便快捷，可以實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的模式，給小微企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供極大便利。

（三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，建立合理的員工激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)制定獎(jiǎng)罰分明的考核制度是激發(fā)員工主觀能動(dòng)性的有效措施，適當(dāng)?shù)膬?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能夠產(chǎn)生壓力進(jìn)而轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。前提條件是這種制度必須要建立在公平公正的基礎(chǔ)之上，如此員工才能全力創(chuàng)造價(jià)值，幫助企業(yè)增加效益。建立一整套公開(kāi)透明的崗位競(jìng)聘機(jī)制，以促進(jìn)小微企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，根據(jù)個(gè)人素質(zhì)能力分配崗位，讓員工都能夠在平等開(kāi)放的環(huán)境下充分展現(xiàn)自己的能力。通過(guò)績(jī)效考核制度能夠發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢(shì)和不足，從而使員工能夠直視自己的問(wèn)題，根據(jù)自身情況予以調(diào)整工作狀態(tài)。科學(xué)規(guī)范的制度不但能保證員工的個(gè)人利益，也有利于激勵(lì)員工主動(dòng)研習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，全心全意為企業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力。第二，建立長(zhǎng)效人才培養(yǎng)機(jī)制。小微企業(yè)應(yīng)不斷完善企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在嚴(yán)格制定錄用規(guī)則的同時(shí)也應(yīng)開(kāi)放包容，注重業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)等綜合素養(yǎng)的考察，任人唯賢，避免渾水摸魚(yú)的“關(guān)系戶(hù)”擾亂隊(duì)伍建設(shè)。小微企業(yè)在政府部門(mén)和社會(huì)幫助之下，要堅(jiān)持科學(xué)合理的選人用人原則。在可持續(xù)發(fā)展的道路上堅(jiān)持人才是首要資源的基本理念，在保證目標(biāo)和計(jì)劃科學(xué)合理性并能適應(yīng)未來(lái)階段發(fā)展的前提之下，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和合理的晉升計(jì)劃。對(duì)待新招聘的員工，豐富多彩的入職培訓(xùn)必不可少?？梢詫⒗碚搶W(xué)習(xí)和文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，宣傳企業(yè)文化和制度規(guī)章，使得員工盡量在入職初期就能融入集體大家庭。對(duì)于老員工，定期的業(yè)務(wù)理論擴(kuò)展延伸和技能培訓(xùn)都是不可或缺的。要與時(shí)俱進(jìn)，提升專(zhuān)業(yè)能力以應(yīng)對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)于員工的管理調(diào)度，可以根據(jù)實(shí)際情況決定是否安排輪崗制，因?yàn)椴煌膷徫荒軒?lái)不一樣的工作體驗(yàn)，不斷拓寬員工的業(yè)務(wù)知識(shí)面，把握對(duì)每個(gè)工作崗位的認(rèn)知，不但可以進(jìn)一步提高崗位適配度，而且能培養(yǎng)出一批綜合型人才。

五、結(jié)束語(yǔ)

優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，小微企業(yè)自身也在不斷發(fā)展，我們要善于在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施，以便達(dá)到更理想的目標(biāo)。如今我們處于經(jīng)濟(jì)深化改革的新時(shí)代，要科學(xué)分析每個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以彌補(bǔ)自身缺漏，因地因時(shí)制宜，規(guī)劃出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效路徑。小微企業(yè)是我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式，為社會(huì)做出了突出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定亦有不容小覷的作用。政府部門(mén)應(yīng)協(xié)同小微企業(yè)一起迎難而上，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，共同助力社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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