中國(guó)式現(xiàn)代化視域下黃河流域治理創(chuàng)新研究

從“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 理念的提出到“ 中國(guó)式現(xiàn)代化理論” 的形成，“中國(guó)之治”的成功實(shí)踐為人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)了重大理論創(chuàng)新價(jià)值?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化治理”是一種不同于西方中心論的現(xiàn)代化治理，是“以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)”，握著“治理創(chuàng)新”的方向盤在“走自己的路”。黨的二十大報(bào)告中六次提及“ 國(guó)家治理”，對(duì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化治理創(chuàng)新提出了新的要求。任保平、師博等著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版的《黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究》一書，及時(shí)回應(yīng)這一時(shí)代要求，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化治理與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯關(guān)系，將黨的二十大精神貫穿于整個(gè)研究之中，在歸納提煉區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也為理解和展示“中國(guó)之治”、構(gòu)建和傳播“中國(guó)之理”提供了一個(gè)新的維度。

黃河寧，天下平。黃河流域九省區(qū)大多處于北方，其高質(zhì)量發(fā)展水平的高低不僅關(guān)乎本流域現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的快慢，而且關(guān)乎全國(guó)整體現(xiàn)代化進(jìn)程的節(jié)奏。治理創(chuàng)新是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和重要保障，《黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究》從“理論基礎(chǔ)與模式選擇” “ 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)” “ 新發(fā)展理念” 三方面解析了黃河流域發(fā)展過(guò)程和治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。全書探討了二十一個(gè)不同主題的治理創(chuàng)新案例或方式方法，包括從單一區(qū)域發(fā)展理論基礎(chǔ)的探討到高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化治理體系的構(gòu)建，從區(qū)域治理的特殊性到融入國(guó)家整體發(fā)展格局的代表性，從生態(tài)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性到現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新性等，內(nèi)容豐富，案例典型，布局縝密。不同主題雖各擅勝場(chǎng)，但又皆系于明暗兩條邏輯線：高質(zhì)量發(fā)展是框架邏輯明線，治理創(chuàng)新為內(nèi)在邏輯暗線。全書可圈可點(diǎn)之處枚不勝數(shù)，以下三點(diǎn)尤為突出。

其一，準(zhǔn)確把握黃河流域區(qū)域治理的功能定位。“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建” 是推動(dòng)中國(guó)式治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告明確指出“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，同京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域相比，黃河流域有其獨(dú)特性，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重制約著全國(guó)平衡和充分發(fā)展進(jìn)程。黃河流域發(fā)展問(wèn)題解決得好不好，關(guān)乎全國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程?！饵S河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究》通過(guò)典型案例分析，準(zhǔn)確挖掘出了“發(fā)展分散化”“利益摩擦”“社會(huì)訴求復(fù)雜化”“文化結(jié)構(gòu)性困局”“環(huán)境治理碎片化”等制約黃河流域發(fā)展的真問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決之道，著力創(chuàng)新“共建、共治、共享的社會(huì)治理體系”，為破解我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。

其二，緊扣治理創(chuàng)新引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念的全面、系統(tǒng)、科學(xué)的發(fā)展模式?！皠?chuàng)新” 處于首位。治理創(chuàng)新是該著作的內(nèi)在邏輯，無(wú)論是通過(guò)“文旅融合”“水資源稅改” “ 防災(zāi)減災(zāi)” 等典型微觀治理的探討，還是探討“ 主體功能區(qū)建設(shè)機(jī)制”“脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制”“現(xiàn)代化治理體系”等宏觀治理機(jī)制和治理體系的構(gòu)建，作者不惜筆墨，緊扣治理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，深入挖掘黃河流域治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)提煉創(chuàng)新發(fā)展模式和路徑。

其三，突出技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)治理創(chuàng)新的支撐作用。發(fā)展得好不好，效果說(shuō)了算。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的工具性作用，科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展效果是治理創(chuàng)新的重要支撐?！饵S河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究》一方面設(shè)置專題，加強(qiáng)研究科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，從產(chǎn)業(yè)、民生和環(huán)境三方面構(gòu)建評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制；另一方面，通過(guò)“發(fā)展評(píng)價(jià)”“競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”“政策效應(yīng)評(píng)價(jià)” 等對(duì)黃河流域不同省份、城市和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面整體測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提出有效治理方式和方法。由此，該著作為理解并助推區(qū)域發(fā)展和治理提供了先進(jìn)的技術(shù)支撐。

綜上所述，《黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略研究》一書及時(shí)地回應(yīng)了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的前沿性問(wèn)題，總結(jié)了中國(guó)式現(xiàn)代化視域下促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與治理創(chuàng)新的邏輯，準(zhǔn)確把握區(qū)域治理的功能定位，緊扣治理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，突出技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，全面、系統(tǒng)地解析了區(qū)域治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)，深入淺出，融會(huì)貫通，進(jìn)一步豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化治理的內(nèi)涵。