工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價對策研究

摘要：在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，污染問題也越來越被社會關(guān)注，特別是工業(yè)園區(qū)的大氣污染問題。因此，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價工作越來越重要?，F(xiàn)階段，我國已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有明確的規(guī)定?；诖?，本文主要闡述了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價工作的具體開展方法以及相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃環(huán)評；大氣環(huán)境；影響評價

一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價的意義

工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟社會建設(shè)過程中加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，對其進(jìn)行環(huán)境影響評價顯得尤為關(guān)鍵。在過去，盡管很多工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價工作，但由于工業(yè)園區(qū)的污染而引發(fā)的爭議和事故卻時有發(fā)生。

在評估工業(yè)園區(qū)過程中，環(huán)境影響評價工程師應(yīng)對評估結(jié)果進(jìn)行反思，并進(jìn)行修正，以提高評估結(jié)果的科學(xué)性、有效性。首先，主管部門對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并對其進(jìn)行分析。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，將會有大量的企業(yè)入駐，而且產(chǎn)業(yè)種類各不相同，對環(huán)境影響評估更加復(fù)雜。因此，相關(guān)部門應(yīng)建立一套科學(xué)合理的環(huán)評指標(biāo)體系，不僅要符合環(huán)評要求，而且要契合工業(yè)園區(qū)的實際。

二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價概述

（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是在生態(tài)文明理念下，由本土企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、政府引導(dǎo)、外部運作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間集群。以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評理念為指導(dǎo)的園區(qū)，其目的在于推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效率。工業(yè)園區(qū)是一種集生產(chǎn)、科技、生態(tài)、旅游于一體的綜合性的企業(yè)社區(qū)。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)園區(qū)提供了全新的發(fā)展思路。同時，它也是推動近代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

（二）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作主要以工業(yè)園區(qū)為載體，以科技為引導(dǎo)，立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源與環(huán)境，以區(qū)域與行業(yè)發(fā)展為前提。將產(chǎn)業(yè)資源和特色作為重點，與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把生態(tài)內(nèi)涵原則貫徹到底，這是一項可以同時兼顧到生態(tài)工業(yè)園區(qū)的社會效益和經(jīng)濟效益的長期戰(zhàn)略。規(guī)劃環(huán)評主要是在項目實施之前，對項目規(guī)劃所在地的資源環(huán)境可承載能力進(jìn)行科學(xué)評價。在具體實施中，盡管項目規(guī)劃可能會發(fā)生變化，所得到的評價信息可能會有一定的偏差，但是規(guī)劃環(huán)評是實施項目環(huán)境影響評價與開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，兩者相互協(xié)調(diào)、相互支撐，是各項工作開展的前提和基礎(chǔ)。

三、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價應(yīng)注意的問題

（一）調(diào)研活動的構(gòu)建

大氣環(huán)境監(jiān)測工作的重點是收集環(huán)境污染源、大氣環(huán)境狀況及氣象信息?；诖?，工作人員應(yīng)重視各項工作環(huán)節(jié)，關(guān)注不同階段的差異。例如，新建項目在施工計劃階段，施工工期、污染物排放量等方面，項目管理者應(yīng)對其進(jìn)行考察，綜合評估項目所在區(qū)域的空氣污染，并開展實地考察工作。

另外，在調(diào)研與剖析項目對大氣環(huán)境的影響時，工作人員可以采用野外觀測與資料收集等多種辦法。不論開展怎樣的調(diào)研活動，都要在實際工作中合理設(shè)定和規(guī)劃調(diào)研點。

（二）大氣預(yù)測模型的選用

大氣預(yù)測模型是一種基于大氣邊界層的新型預(yù)測模型。在實際應(yīng)用中，針對不同時期的空氣擴散系數(shù)，工作人員可以選擇相應(yīng)的預(yù)測方法。相關(guān)研究顯示，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的初期，可將EIAA大氣預(yù)測模型運用到實踐中。然后，將國際上常用的各種測試手段與CALPUFF、ADMS、AERMOD等科學(xué)、規(guī)范的剖析評估方法有機融合，以此開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中的大氣環(huán)境影響評估工作。

（三）后續(xù)環(huán)評工作評估要求

對于普通工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的、非線性的過程，而且這類工作的不確定性比較突出。在前期，工作人員應(yīng)對特定的環(huán)境條件做出科學(xué)、規(guī)范的預(yù)測與剖析；在開展此類工作時，預(yù)測與評估不應(yīng)覆蓋正在開展的活動，以及這些活動所涉及的不同情形。這就要求有關(guān)部門必須全面認(rèn)識到，在對工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評工作時，不能停留在靜態(tài)模式上，而應(yīng)展現(xiàn)其持續(xù)性、重復(fù)性和滾動性等特征。

四、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價的具體方法

在開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中的大氣環(huán)境影響評價時，工作人員要考慮的因素很多。在實際操作中，應(yīng)使用一些科學(xué)、有效的舉措，以此確保此項工作有序開展。例如，現(xiàn)有監(jiān)測資料分析要包括以下內(nèi)容：一是分析其長期濃度、短期濃度的達(dá)標(biāo)情況；二是若超標(biāo)分析其超標(biāo)率、最大超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)原因；三是評價范圍內(nèi)的污染水平和變化趨勢。

（一）大氣環(huán)境影響的預(yù)測和評估

在預(yù)測與評估大氣環(huán)境影響時，工作人員必須清楚地認(rèn)識到項目工程的特性。在大氣中，污染物質(zhì)的傳輸和擴散是由水平與垂直兩個因素共同作用而產(chǎn)生的。在這些因素中，溫度、風(fēng)速及風(fēng)向?qū)υu估工作的影響較大?；诖?，在實踐中，工作人員必須對大氣環(huán)境中的邊界層風(fēng)向、風(fēng)速等動態(tài)信息開展系統(tǒng)的剖析，從而對此區(qū)域中的大氣環(huán)境質(zhì)量評價工作有較為完整的認(rèn)識與把握，進(jìn)一步對此區(qū)域中的大氣環(huán)境質(zhì)量變化作出科學(xué)的評價與判斷。

以我國某個地區(qū)為例，該地區(qū)屬于大陸性熱帶季風(fēng)區(qū)，由此決定了其氣候特點：春季有強烈的風(fēng)沙，但干燥程度較低；夏季，降水多，且年際變化很大；秋季，光照較好，白天和夜晚的溫度較高，蒸發(fā)較多；冬季時間較長，寒潮天氣較長，比較冷。從已有的觀測數(shù)據(jù)分析，該區(qū)域的季風(fēng)以SSE風(fēng)為主，其頻度大于17%。另外，春、夏、秋、冬四個季節(jié)的主要風(fēng)向為西北風(fēng)。針對這些氣候特征，工作人員在預(yù)測、剖析以及評價區(qū)域大氣環(huán)境污染形勢，以及其整體氣候特征的過程中，應(yīng)識別空氣中的主要污染物，并以此為基礎(chǔ)，合理剖析各個季節(jié)中的特定風(fēng)向，評估污染擴散情況。只有這樣，才能改進(jìn)大氣污染物排放的預(yù)測工作，合理預(yù)測空氣環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。

（二）大氣資源承載力剖析

以我國某區(qū)域內(nèi)的一個獨立工業(yè)園的工業(yè)規(guī)劃為例，以此工業(yè)園區(qū)近幾年的二氧化硫等大氣污染物的排放總量為對象，工作人員開展統(tǒng)計和計算，并以此為基礎(chǔ)，通過對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境影響評估，給出相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的空氣環(huán)境影響評估方法。若在這一區(qū)域內(nèi)，企業(yè)的二氧化硫總排放量為3500t，氮氧化合物的總排放量為3400t。經(jīng)過調(diào)查分析可以得出，2023年，該區(qū)域的二氧化硫排放總量可達(dá)8600t，氮氧化合物排放總量將達(dá)9000t。通過現(xiàn)有排放信息，以及對其今后發(fā)展的預(yù)估，環(huán)評工程師認(rèn)為該區(qū)域的氮氧化合物、二氧化硫等物質(zhì)的總排放量均在既定范圍內(nèi)。

以近幾年的空氣污染總量為參考標(biāo)準(zhǔn)，工作人員對此區(qū)域的工業(yè)園區(qū)開展大氣環(huán)境影響評估。在計算園區(qū)周圍5km區(qū)域的空氣污染物排放量時，主要從工業(yè)園區(qū)污染物總排放數(shù)、污染問題對周圍居民日常生活和活動的影響等幾個方面入手，開展規(guī)范、合理的評估工作。在實踐中，還可以對環(huán)境中的邊界層大氣風(fēng)向、風(fēng)速等動態(tài)信息進(jìn)行系統(tǒng)的分析，從而對該區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量評估工作有較為完整的認(rèn)識與把握，然后對該區(qū)域中的大氣環(huán)境質(zhì)量治理工作作出合理的評價與判斷。

在分析空氣資源的承受力時，可將該工業(yè)園區(qū)近幾年中氮氧化合物等污染物的排放數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，對其開展專業(yè)的統(tǒng)計和計算，并在這個過程中，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的運營效率等因素，從而對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作有一個全面的了解和掌握。

（三）大氣環(huán)境風(fēng)險評價的具體方法

評估團(tuán)隊?wèi)?yīng)建立一套適用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的大氣環(huán)境風(fēng)險評估模型，并且保證該模型具有較強的實用性。以我國某工業(yè)園區(qū)為例，環(huán)評工程師把空氣污染風(fēng)險評估的方法運用于對該工業(yè)區(qū)的大氣環(huán)境影響評估中，以確定其敏感性指數(shù)，然后按照風(fēng)向、風(fēng)速及污染源所在的區(qū)域，確定工業(yè)區(qū)的重點保護(hù)目標(biāo)，最后，提出以大氣環(huán)境污染程度為主要標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)級別。此外，在對某工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評工作時，評估團(tuán)隊要考慮到其所造成的大氣污染，以及環(huán)境破壞等方面的問題。例如，在實際工作中，重點關(guān)注污染物的釋放和危險材料的泄漏，集中處理生產(chǎn)過程中的硫磺、苯、氨水等有害氣體。同時，集中監(jiān)測可能出現(xiàn)的油罐泄漏等問題，并在這個過程中有效管控可能引起爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險因素問題的位置。

大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價主要包括：預(yù)測因子、預(yù)測范圍、計算點、污染源計算清單、氣象條件、地形數(shù)據(jù)、確定預(yù)測內(nèi)容和設(shè)定預(yù)測情景、預(yù)測模式、模式中的相關(guān)參數(shù)、大氣環(huán)境影響預(yù)測分析與評價。

五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價對策

（一）大氣環(huán)境影響評價的原則與方法

首先，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作主要是為了促進(jìn)園區(qū)常態(tài)化發(fā)展，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈形成良好的循環(huán)。在開發(fā)和利用工業(yè)園區(qū)時，園區(qū)要將發(fā)展理念與大氣環(huán)境影響評價有機融合。從宏觀層面分析，大氣環(huán)境影響評估工作應(yīng)立足于園區(qū)的建設(shè)，全面考慮本地區(qū)的環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面的影響因素。在規(guī)劃執(zhí)行后，分析園區(qū)與上級規(guī)劃的適配性、與統(tǒng)計規(guī)劃的協(xié)作性、以及與建設(shè)工作的可及性等方面的內(nèi)容；從微觀層面分析，不但要從環(huán)境資源與環(huán)境承受力的視角區(qū)分析，而且要從環(huán)境與發(fā)展的角度開展相應(yīng)的研究工作。這方面的工作將直接影響本地區(qū)的常態(tài)化發(fā)展?；诖?，為了減輕此項工作對大氣環(huán)境造成的不良影響，園區(qū)必須對其進(jìn)行充分說明，并給出若干個針對性強的解決舉措。

（二）評價思路及工作內(nèi)容

首先，通過對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與評價，我國已形成一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟鏈條。現(xiàn)階段，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作中的大氣環(huán)境影響評價已形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而達(dá)成對合理使用資源、節(jié)能減排、降低成本的目標(biāo)。其次，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展大氣環(huán)境影響評價工作目標(biāo)主要包括評估目標(biāo)的確定、評估結(jié)果的確定等，涉及規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)資料、公用項目規(guī)劃、目標(biāo)實現(xiàn)計劃等內(nèi)容，并按照不同層次的計劃，全面考慮工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化發(fā)展，以及環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作的可行性。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中的環(huán)境因子，并對其進(jìn)行評價。根據(jù)項目實施順序，通?？蓪⒏黜椈顒觿澐譃橐?guī)劃階段、建設(shè)階段和運營階段，并對其進(jìn)行全面的測算。施工單位要盡快了解施工現(xiàn)場周邊的地質(zhì)情況，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，保證能夠迅速對其采取有針對性的舉措。

在執(zhí)行計劃時，要充分考慮可能產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響因素，并以此為依據(jù)，改進(jìn)計劃提案，用備選方案替換原有方案；改進(jìn)計劃提案，及時糾正規(guī)劃環(huán)評活動中出現(xiàn)的錯誤，從而有效解決規(guī)劃環(huán)評工作在落實過程中可能出現(xiàn)的各類問題；以環(huán)境追蹤、監(jiān)察和管控為手段，有效落實生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程中的大氣環(huán)境管控工作。

除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)建立并執(zhí)行大氣環(huán)境管控規(guī)劃以及監(jiān)察規(guī)劃，并結(jié)合實際情況，制定追蹤規(guī)劃，對相關(guān)活動開展指導(dǎo)，以此改進(jìn)和優(yōu)化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中的大氣環(huán)境影響評價工作。污染源調(diào)查內(nèi)容包括：點源參數(shù)調(diào)查清單、線源參數(shù)調(diào)查清單、面源參數(shù)調(diào)查清單、體源參數(shù)調(diào)查清單，以及周圍建筑物引起的空氣擾動而導(dǎo)致地面局部污染物濃度高時，根據(jù)所選預(yù)測模式的需求，按相應(yīng)要求的內(nèi)容調(diào)查建筑物下洗參數(shù)、顆粒物粒徑分布調(diào)查清單。

（三）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價工作思路

此項工作應(yīng)在遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和低碳循環(huán)經(jīng)濟理念的基礎(chǔ)上開展。因此，配套規(guī)劃應(yīng)遵循“資源、產(chǎn)品、可再生資源”的發(fā)展模式，遵循資源節(jié)約型、友好型、創(chuàng)新型、可持續(xù)發(fā)展的理念，評估園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)鏈，將技術(shù)創(chuàng)新納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理評估相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)。

（四）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境中的工作原則

第一，可持續(xù)發(fā)展原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價工作應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入后續(xù)規(guī)劃決策，考慮各種環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響，以及規(guī)劃實施后形成的生態(tài)系統(tǒng)。

第二，早引入原則。環(huán)境影響評價應(yīng)在規(guī)劃編制中盡早引入，生態(tài)環(huán)境的概念應(yīng)納入后期規(guī)劃工作中。

第三，生態(tài)優(yōu)先原則。用生態(tài)優(yōu)先原則指導(dǎo)各時期工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中大氣環(huán)境影響評價工作的核心理念、時空組織、層次安排和利益平衡。

第四，綜合分析和強調(diào)的原則。不僅要考慮到工業(yè)園區(qū)的整體環(huán)境承載能力，還要對工業(yè)園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)及其布局進(jìn)行評估和分析，以及考慮后續(xù)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的突出問題。

六、結(jié)語

綜上所述，大氣環(huán)境影響評價是園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價體系中不可或缺的組成部分。在具體的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中，要結(jié)合實際情況，科學(xué)選擇評價方法，合理預(yù)判大氣資源的承載力，并采取有效的科學(xué)保護(hù)措施，保障大氣環(huán)境影響評價的有效性，從而達(dá)到保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡介：溫丹（1981），女，河北省保定市人，碩士，工程師，研究方向為環(huán)境影響評價。