[摘要]黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,同時(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代,培養(yǎng)“德法兼修”的高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍成為社會(huì)發(fā)展的必然要求?!爸袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”,在總體上解決了有法可依的問(wèn)題,如今我國(guó)法治建設(shè)的主要任務(wù)轉(zhuǎn)移到了有法必依,即法律實(shí)施的問(wèn)題上來(lái)。法律職業(yè)人員是法律實(shí)施的中堅(jiān)力量,法律職業(yè)倫理作為法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的倫理規(guī)范,在建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍中也發(fā)揮了廣泛的作用。本文從新的時(shí)代背景下對(duì)法治建設(shè)的要求出發(fā)和闡述,以“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修,培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才”的法治人才培養(yǎng)總目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就法律職業(yè)倫理道德規(guī)范在建設(shè)一支優(yōu)秀的法治人才隊(duì)伍中的作用進(jìn)行探討。
[關(guān)鍵詞]法律職業(yè)倫理;法治人才;高校教育
[中圖分類(lèi)號(hào)]{G40-012.9} [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[DOI]:10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.08.002
一、法律職業(yè)倫理的本質(zhì)
(一)法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵
從世界各國(guó)的法治實(shí)踐和法制建設(shè)實(shí)際來(lái)看,僅有法律,哪怕是完善的成文法律體系,并不能確保法治的實(shí)現(xiàn)。司法制度存在的目的,就是要解決各種各樣的紛爭(zhēng),上至廟堂國(guó)事,下至布衣疾苦,都有希望通過(guò)司法機(jī)制得到公正的處理。但是,如果司法體系不能取得人民群眾的信任,糾紛解決的效果就不能彰顯出來(lái);而司法系統(tǒng)公信力的提升,則需要仰賴(lài)司法運(yùn)行相關(guān)人士的態(tài)度和形象,這意味著法官、檢察官、律師作為司法運(yùn)行核心成員的內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為具有不可忽視的重要性。[1]
在我國(guó),法律職業(yè)有很多別稱(chēng),在不同的語(yǔ)境下,可以稱(chēng)其為法律共同體,法律職業(yè)共同體,法律人等等。我國(guó)法律職業(yè)包括兩層內(nèi)涵:一是,法律職業(yè)人員,指具有共同的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)倫理和特定的從業(yè)資格要求,專(zhuān)門(mén)從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法學(xué)教育研究的職業(yè)群體;二是,法律職業(yè)人員,是指在行政機(jī)關(guān)中取得國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格,擔(dān)任法官、檢察官、律師及從事行政處罰決定審查、行政復(fù)議、行政裁決和法律顧問(wèn)等工作的人員。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,確定法律職業(yè)資格。
在明確了法律職業(yè)的內(nèi)涵,以及從事法律職業(yè)所應(yīng)具備的條件之后,法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵就顯而易見(jiàn)了。倫理存在的首要意義是幫助人們?cè)趦r(jià)值沖突中作出選擇,那么法律職業(yè)倫理就是在價(jià)值沖突中用以規(guī)范法律職業(yè)人員的所作所為。我們可以根據(jù)法律職業(yè)的概念,進(jìn)一步探究,將法律職業(yè)倫理定義為,法律職業(yè)人員和所屬事業(yè)單位在涉及其職業(yè)身份的各種活動(dòng)中,所必須遵守的行為規(guī)范的總稱(chēng)。法律職業(yè)倫理關(guān)注的核心問(wèn)題是上述人員及其所屬事業(yè)單位的行為對(duì)其職業(yè)能力和職業(yè)形象的影響,以確保這些人員和事業(yè)單位的行為符合職業(yè)要求,具有職業(yè)上的適正性。換言之,法律職業(yè)倫理在一定程度上為法律執(zhí)業(yè)者解決道德困境時(shí)提供了具有可操作性、確定性和免除某些角色道德責(zé)任而承擔(dān)另外一種角色道德責(zé)任的指引規(guī)范。
(二)法律職業(yè)倫理課程存在的重要意義
新時(shí)代背景下,法律職業(yè)倫理教育的必要性日益彰顯。隨著全民接受教育水平的提高和普法工作的積極開(kāi)展,廣大民眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都在逐步增強(qiáng),在司法實(shí)踐中對(duì)于司法公正、法律職業(yè)人員的要求也日益嚴(yán)格,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)的現(xiàn)在,在不同性質(zhì)的案件中,法官、檢察官、律師到底是忠于委托人還是忠于公平正義,在很多案件中存在矛盾,社交媒體的傳播,也導(dǎo)致政府、司法、輿論三方的關(guān)系,變得微妙起來(lái)。法律在公民心中的地位,會(huì)隨著控、辯、審三方對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用而改變,一些違背法律職業(yè)倫理的做法,可能減弱長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)法律的敬畏感。
法律職業(yè)倫理課程的開(kāi)展是法治建設(shè)所必需的。中央政法委和教育部領(lǐng)導(dǎo)曾在講話中指出,必須面向全體法學(xué)生開(kāi)設(shè)“法律職業(yè)倫理”課程,將法律職業(yè)倫理教育貫穿于法治人才培養(yǎng)全過(guò)程。我國(guó)法學(xué)教育中對(duì)于法科學(xué)生培養(yǎng)的總目標(biāo)是建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍,而法律職業(yè)倫理課程的設(shè)置是培養(yǎng)法科學(xué)生職業(yè)倫理觀念的重要途徑。因此,在法律職業(yè)倫理課程教學(xué)中,一定要更加注重課程內(nèi)容的延伸,把立法、執(zhí)法,甚至法律監(jiān)督等內(nèi)容融入到法律職業(yè)倫理課程中去。通過(guò)對(duì)法律職業(yè)倫理課程的學(xué)習(xí)和深入探究,法科學(xué)生更加關(guān)注與部門(mén)法、程序法相區(qū)別的道德倫理知識(shí),了解法律工作者的工作范圍,學(xué)生可以明確哪些行為屬于違反道德倫理的約束,從而確保今后在從事法官、律師、檢察官、公證員等法律工作時(shí)能夠形成較好的職業(yè)素養(yǎng)。
二、新時(shí)代背景下的高素質(zhì)法治人才
(一)法治人才的內(nèi)涵
法治人才是指具有法律職業(yè)操守、駕馭中國(guó)特色法治體系、具有國(guó)際法治視野、掌握特定法治知識(shí)和技能,并在法治體系各運(yùn)行環(huán)節(jié)從事法治工作的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。[2]對(duì)于這一內(nèi)涵,我們可以進(jìn)一步將其剖析為:
1.法治人才要貫徹法律職業(yè)倫理的所有原則性要求。法律職業(yè)倫理,是法律職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)普遍遵守的規(guī)范,它也體現(xiàn)了法律職業(yè)在涵蓋基本道德規(guī)范基礎(chǔ)上的特殊性。沒(méi)有法律職業(yè)倫理規(guī)范,就培養(yǎng)不出合格的法律職業(yè)人員,進(jìn)而也培養(yǎng)不出過(guò)硬的法治高素質(zhì)人才。法治精神的內(nèi)核是法律至上,這也是法律職業(yè)倫理道德應(yīng)有之義。因此,法治人才更應(yīng)是法治的堅(jiān)定信仰者和積極參與者,做到“德法兼修”,在踐行新時(shí)代法治思想的同時(shí),也要堅(jiān)守法律職業(yè)倫理,積極參與和建設(shè)法治中國(guó)。
2.法治人才必須立足本土,既有國(guó)際視野,又有對(duì)未來(lái)國(guó)情的展望。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代,新時(shí)代的法治建設(shè)需要高素質(zhì)的法治人才的參與,法治人才要在熟悉我國(guó)法治建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù),正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法治建設(shè)的歷史沿革。同時(shí),隨著我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力的提高,在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),也在不斷地“走出去”。中國(guó)政府正在逐步成為國(guó)際規(guī)則的制定者,中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)也積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化中來(lái),中國(guó)國(guó)民在海外的消費(fèi)節(jié)節(jié)攀升,中國(guó)和中國(guó)人民在國(guó)際舞臺(tái)上大放異彩,顯示出大國(guó)雄起的巨大決心和實(shí)力。在這樣的時(shí)代背景下,法學(xué)教育就需要具備適應(yīng)法治全球化需要的世界眼光,培養(yǎng)熟練掌握國(guó)際規(guī)則、通曉國(guó)際法律理論的專(zhuān)門(mén)人才。[2]然而我國(guó)所擁有的涉外卓越法治人才并不多,培養(yǎng)出立足本土兼具國(guó)際視野的法治人才的重要性日益凸顯,這不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求,更是滿足中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治兩個(gè)大局的需要。
3.法治人才應(yīng)該是高素質(zhì)的、具有法治知識(shí)和法治思維的人才。法治知識(shí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是各部門(mén)法的具體知識(shí),以法條為綱,不拘泥于法條;二是立法、司法、執(zhí)法等法治運(yùn)行需要掌握的動(dòng)態(tài)知識(shí)。兩者缺一不可,不可偏廢。法治人才應(yīng)該是熟練掌握法治知識(shí)和法治技能、全面覆蓋法治體系的知識(shí)型人才,如果對(duì)我國(guó)的法律體系缺乏了解,對(duì)法治知識(shí)一知半解,那么在法治實(shí)踐中就不能起到積極的作用,也就不能對(duì)法治建設(shè)有所貢獻(xiàn)。而法治思維包括三個(gè)方面的內(nèi)容:底線思維、規(guī)則思維、系統(tǒng)思維。法治思維既可以幫助法律職業(yè)人員避免片面理解法治的機(jī)械性思維,又能夠幫助法律職業(yè)人員和法治人才更好地為法治建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化服務(wù)。
(二)建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍的重要意義
建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)總目標(biāo),建設(shè)法治中國(guó)的必然選擇。建設(shè)一支高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍,既是法治國(guó)家建設(shè)的需要,也是政府建設(shè)的需要,更是社會(huì)建設(shè)的需要,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的需要。[3]黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”進(jìn)行了專(zhuān)章論述和專(zhuān)門(mén)部署,習(xí)近平總書(shū)記指出,如果法治人才培養(yǎng)不起來(lái),那么法治領(lǐng)域便不能人才輩出,進(jìn)一步的,全面依法治國(guó)就更加無(wú)從談起。高素質(zhì)法治人才是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然要求。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是世界發(fā)展的歷史必然,但人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)之路并非一帆風(fēng)順,會(huì)遇到種種難題。既需要政治互信、經(jīng)濟(jì)互利,也需要通過(guò)和平方式解決有關(guān)爭(zhēng)議。其中,法治手段的先進(jìn)性和有效性已經(jīng)為世人所公認(rèn)。在維護(hù)我國(guó)國(guó)家權(quán)益的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律手段推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè),需要有一支與之相適應(yīng)的優(yōu)秀涉外法治人才隊(duì)伍。但是,當(dāng)前我國(guó)在處理涉外事務(wù)中能夠發(fā)出中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)智慧、維護(hù)中國(guó)利益的卓越涉外法治人才并不多。[4]
三、法律職業(yè)倫理對(duì)高素質(zhì)法治人才的要求
在新時(shí)代背景下,卓越法治人才培養(yǎng)由重業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)向在保證業(yè)務(wù)技能水平持續(xù)提升的基礎(chǔ)上重德育培養(yǎng)轉(zhuǎn)變,并將德育素質(zhì)作為新時(shí)期法治人才的“第一素質(zhì)”,強(qiáng)調(diào)政治素養(yǎng)、思想品德素養(yǎng)和法律職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),加強(qiáng)理想信念、社會(huì)公益、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。[4]
在思想道德素養(yǎng)層面,高素質(zhì)法治人才應(yīng)在擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。黨的十八大以來(lái),在社會(huì)生活各方面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為發(fā)展趨勢(shì),法律職業(yè)倫理始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),也對(duì)建設(shè)高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍提出了要求。核心價(jià)值觀代表了國(guó)家和民族的精神追求,是社會(huì)對(duì)是非曲直的判斷標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是以習(xí)近平思想為核心的黨中央在社會(huì)文化領(lǐng)域中的重要理論創(chuàng)造,是新時(shí)代理論創(chuàng)新的重要構(gòu)成部分,更是捍衛(wèi)我國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域純潔性、先進(jìn)性的重要思想武器,是我們?cè)诩姺睆?fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、道德失范等問(wèn)題時(shí)的主要行動(dòng)指南。[5]
在法律職業(yè)素養(yǎng)層面,高素質(zhì)法治人才應(yīng)以維持法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義為己任,依法獨(dú)立履行職責(zé),維護(hù)法律職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。這些要求實(shí)質(zhì)上是互相促進(jìn)的,如車(chē)之兩輪,鳥(niǎo)之兩翼,不可偏廢。在當(dāng)今法治社會(huì)的大背景下,只有維護(hù)了法律的正確實(shí)施,社會(huì)公平正義才有可能得到維護(hù),按照以人為本的硬性要求,以及公正原則分配權(quán)利、權(quán)力、義務(wù),解決公正分配問(wèn)題,是中國(guó)現(xiàn)行立法使命所在。[6]在這樣的職業(yè)素養(yǎng)之上,法律職業(yè)人員才能做到嚴(yán)格要求自我,依照憲法和法律的規(guī)定從事法律工作,維護(hù)法律職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。同時(shí),法律職業(yè)人員做到嚴(yán)格規(guī)范依法履行職責(zé),法律職業(yè)人員之間相互尊重、相互扶持、相互監(jiān)督,有助于進(jìn)一步維持法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)的公平正義。
法治人才是法治建設(shè)的中堅(jiān)力量,只有他們首先樹(shù)立堅(jiān)定的法治信仰和正確的職業(yè)倫理觀念,同時(shí)公正適用法律、捍衛(wèi)法律,才有資格成為踐行法治的排頭兵,才有可能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治目標(biāo)。[7]法治人才的培養(yǎng)是新時(shí)代法治建設(shè)的重要內(nèi)容,建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍是依法治國(guó)的緊迫需要,法律職業(yè)人員應(yīng)在思想道德素養(yǎng)、法律職業(yè)素養(yǎng)層面,嚴(yán)格落實(shí)時(shí)代對(duì)其的要求,不斷提升自我、完善自我。
四、法律職業(yè)倫理教育對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍的路徑
(一)明確法律職業(yè)倫理教育總目標(biāo)
拋開(kāi)學(xué)術(shù)界的紛爭(zhēng)和高校的不同選擇,單純根據(jù)法律本身所具有的職業(yè)性和實(shí)踐性來(lái)說(shuō),法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為社會(huì)培養(yǎng)具有責(zé)任感和使命感的社會(huì)所必需的法律職業(yè)者,而法律職業(yè)倫理無(wú)疑是區(qū)別于“法律工匠”的根本所在。[8]法律職業(yè)倫理教育必須以明確其總目標(biāo)為基礎(chǔ)“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修,培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才”,習(xí)近平總書(shū)記的這一要求,從根本上回答了“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題,這應(yīng)該是各高校法律職業(yè)倫理教育乃至法學(xué)教育的總目標(biāo)。只有明確了總目標(biāo),才能更加準(zhǔn)確地提高法科生的學(xué)科素養(yǎng),才能把法科生培養(yǎng)成為信念堅(jiān)定、品德優(yōu)良,既有法律知識(shí),又有國(guó)際視野的高素質(zhì)法治人才。
(二)完善法律職業(yè)倫理教育內(nèi)容
法學(xué)作為一門(mén)突出實(shí)踐的學(xué)科,理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該很好地結(jié)合起來(lái)。高校要投入專(zhuān)項(xiàng)資金,充實(shí)法律職業(yè)倫理教育教學(xué)資源,鼓勵(lì)包括法官、檢察官、律師在內(nèi)的職業(yè)共同體參與到法律職業(yè)倫理教育中來(lái),共同培育高素質(zhì)法治人才。[9]同時(shí),也要不忘在基本的法律職業(yè)倫理教育中培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰,培養(yǎng)學(xué)生公平、公正的理念。法律信仰即信仰法律,法律本身就包含著一定的價(jià)值取向,法律職業(yè)人員在面臨各種不同的價(jià)值訴求或價(jià)值訴求發(fā)生沖突時(shí),內(nèi)心需要有個(gè)人堅(jiān)定的立場(chǎng),并利用牢記于心、踐行于實(shí)的為社會(huì)和人民提供法律服務(wù)或公正行使司法權(quán)的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)使命感,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。綜上,高校只有完善法律職業(yè)倫理教育的內(nèi)容,才能培養(yǎng)更全面的法治人才,而法律職業(yè)倫理教育對(duì)于建設(shè)這樣一支高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍至關(guān)重要。
五、結(jié)語(yǔ)
倫理道德具有鮮明的時(shí)代性,法律職業(yè)倫理亦是如此。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重視和要求,建設(shè)一支高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍迫在眉睫,需要各高校開(kāi)展法律職業(yè)倫理教育,明確法律職業(yè)倫理教育的總目標(biāo),完善法律職業(yè)倫理教育的內(nèi)容,需要各法律職業(yè)人員落實(shí)對(duì)高素質(zhì)法治人才的要求,恪守法律職業(yè)倫理規(guī)范,踐行法律職業(yè)倫理。作為法科學(xué)生,我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律職業(yè)倫理知識(shí),在實(shí)踐和未來(lái)的生活、工作中,認(rèn)真貫徹法律職業(yè)倫理規(guī)范,牢記習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,努力成為德法兼修的法治人才,為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)出一份力。
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作者簡(jiǎn)介:劉蕓(2003.2-),女,漢族,河南南陽(yáng)人,本科,研究方向:法理學(xué)。