醫(yī)院黨建引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)踐探索

[摘要]隨著健康中國戰(zhàn)略的全方位實(shí)施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，作為我國醫(yī)療衛(wèi)生改革及衛(wèi)生健康戰(zhàn)略實(shí)施的主要承擔(dān)者，醫(yī)院的健康可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展對我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)具有重要意義，而高質(zhì)量的黨建更是引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展根本保證。鑒于此，本文提出醫(yī)院黨建引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的必要性，深入分析當(dāng)前醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮面臨的問題及原因，總結(jié)醫(yī)院黨建引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng)；醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新

[中圖分類號]R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.08.006

一、醫(yī)院黨建引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的必要性分析

近年來，黨中央大力倡導(dǎo)健康中國建設(shè)，大力推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對醫(yī)院黨建工作及高質(zhì)量發(fā)展提出了明確的要求，相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，強(qiáng)調(diào)發(fā)展醫(yī)院高質(zhì)量黨建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理的方方面面，轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

（一）發(fā)揮醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用是強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的題中之義

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3]。發(fā)揮醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用是強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的題中之義，對堅(jiān)持明確的政治方向，確保醫(yī)院的發(fā)展與黨和國家的方針政策保持一致有著重要作用。黨組織作為核心領(lǐng)導(dǎo)力量，能夠?qū)︶t(yī)院的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，推動醫(yī)院向正確的方向發(fā)展。通過強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，廣泛動員和組織醫(yī)務(wù)人員參與到黨建工作中來，提高醫(yī)務(wù)人員的思想覺悟和組織紀(jì)律性，形成強(qiáng)大的組織合力。

（二）發(fā)揮醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)支撐

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，一方面可以從體制上提升醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能，優(yōu)化黨的組織機(jī)制，不斷健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制、規(guī)范日常運(yùn)營管理體系，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全績效評價(jià)機(jī)制。另一方面有助于建設(shè)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。實(shí)現(xiàn)黨建文化融入醫(yī)院偉大抗疫精神、崇高職業(yè)精神等文化中去，建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。通過黨建文化引領(lǐng)倡導(dǎo)優(yōu)良的價(jià)值觀和行為規(guī)范，推動醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）發(fā)揮醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用是提升醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)的必要途徑

發(fā)揮醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用是提升醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)的必要途徑，黨建工作可以加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)水平提升。醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和倫理素養(yǎng)是提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展黨員教育培訓(xùn)和組織黨員參與職業(yè)道德建設(shè)活動，可以引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的職業(yè)倫理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的培育，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)能力是提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的保障。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織各類學(xué)習(xí)和教育活動，可以促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識和技能的提升。通過黨組織的組織力量，可以組織開展臨床經(jīng)驗(yàn)分享、病例討論、學(xué)術(shù)交流等活動，提高醫(yī)務(wù)人員的臨床診療水平，不斷更新醫(yī)學(xué)知識，推動醫(yī)務(wù)人員的終身學(xué)習(xí)。

二、醫(yī)院黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮面臨的問題及原因分析

（一）黨組織生活存在開展規(guī)范性不足

主觀上部分醫(yī)務(wù)人員對于組織生活的重要性和必要性意識不夠明確。他們可能認(rèn)為組織生活只是一種形式主義的活動，缺乏對其價(jià)值和意義的認(rèn)知，因而在實(shí)際開展中缺乏主動性和積極性?？陀^上由于公立醫(yī)院臨床業(yè)務(wù)較重，基層黨組織組織生活僅滿足于時(shí)間或次數(shù)的要求，組織生活內(nèi)容往往簡單、單一，常見的形式主要是開展例會、報(bào)告和學(xué)習(xí)，而缺乏多樣化的組織生活方式，也沒有與黨員日常工作生活緊密結(jié)合，因而組織生活開展容易流于形式，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員參與度不高、積極性不足，難以發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的巨大優(yōu)勢。

（二）黨建工作方式方法創(chuàng)新不足

新時(shí)代面臨著新形勢、新任務(wù)，對黨建工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。一方面部分公立醫(yī)院在黨建工作中存在對形勢政策認(rèn)識不夠、理解不透、研究不足的問題，缺乏創(chuàng)新意識和能力，沒有考慮醫(yī)護(hù)人員的個性化需求和醫(yī)療衛(wèi)生單位的特殊性，采取老套守舊的方式開展系列工作，導(dǎo)致黨員思想教育工作浮在表面無法深入，公立醫(yī)院黨建活力沒有有效激發(fā)，從而無法滿足全面從嚴(yán)治黨背景下公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新要求。另一方面，醫(yī)院黨建工作需要一定的資源支持，包括人力、物力、財(cái)力等方面。一些醫(yī)院由于資源有限，難以提供足夠的支持和保障，也限制了黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。此外，醫(yī)院黨建工作普遍缺乏科學(xué)評估和反饋機(jī)制，難以對工作效果進(jìn)行客觀評估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，很難發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

（三）黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合不夠

黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象在醫(yī)院中是較為突出的問題。歸根結(jié)底，是沒有真正認(rèn)識到黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，將二者割裂開來，沒有做到統(tǒng)籌部署推進(jìn)，在工作中普遍存在重視業(yè)務(wù)工作，而黨建工作存在“弱化”“虛化”問題。醫(yī)院黨建工作和業(yè)務(wù)工作在組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工上沒有明確的界定，導(dǎo)致黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互交叉、模糊不清[7]。且醫(yī)院在日常運(yùn)營中更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)，而忽視了黨建工作的重要性，導(dǎo)致黨建工作無法融入業(yè)務(wù)工作中。此外，醫(yī)院缺乏促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的有效機(jī)制，如缺乏交流平臺、協(xié)作機(jī)制和激勵措施，兩者之間缺乏協(xié)同配合和有機(jī)銜接。

三、醫(yī)院黨建引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)踐探索

（一）黨建為基，明確科學(xué)指導(dǎo)思想

緊跟黨中央頂層部署。要堅(jiān)定政治意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，守好根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以二十大精神為指導(dǎo)，多次召開學(xué)習(xí)研討會議和多元化、常態(tài)化的黨組織活動。積極響應(yīng)、深入貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，確立實(shí)現(xiàn)“以疾病治療為中心”向“以促進(jìn)健康為中心”的大“健康觀”“大衛(wèi)生觀”轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念[2]。

落實(shí)地方政府戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，要靠黨建引領(lǐng)，方向?yàn)橄?。各地市醫(yī)院能夠結(jié)合自身地方優(yōu)勢與戰(zhàn)略部署，致力于打造高水平醫(yī)院。如江蘇省人民醫(yī)院作為首批高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)江蘇省戰(zhàn)略布局。加大區(qū)域醫(yī)院合作，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，加快深度融合發(fā)展步伐，為譜寫強(qiáng)富美高現(xiàn)代化新江蘇貢獻(xiàn)新力量。

（二）黨建引領(lǐng)，建立完備體制機(jī)制

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。醫(yī)院建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升工作體系，建立院長負(fù)責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制完善的首要途徑[6]。不斷明確各級黨組織的職責(zé)和任務(wù)，提高黨組織在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。不斷落實(shí)管黨治黨要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)工作，開展“自省自警、拒腐防變”等警示教育，推動警示教育常態(tài)化制度化，深化醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任[1]，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。抓緊抓實(shí)基層黨建工作，組織召開黨支部組織生活會、黨員先鋒競賽評比交流會、開展民主評議黨員工作等，有力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。醫(yī)院成立決策、監(jiān)督等全過程黨員先鋒小組，設(shè)立包括醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全性、效率、滿意度等評價(jià)指標(biāo)，為改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。健全黨委黨組介入醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)黨建引領(lǐng)下的“以患者為中心”的服務(wù)理念，完善醫(yī)療服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題，保障患者的合法權(quán)益。

（三）黨建賦能，醫(yī)教研一體化推進(jìn)

一流黨建引領(lǐng)一流醫(yī)院建設(shè)，打造一流的醫(yī)教研一體化體系。黨建引領(lǐng)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量提升要不斷增強(qiáng)自身醫(yī)療實(shí)力、教研實(shí)力、科研實(shí)力?？梢酝ㄟ^常態(tài)化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃。深入開展多學(xué)科聯(lián)合診療模式；規(guī)范日間手術(shù)集中管制，推進(jìn)急慢分治；豐富多學(xué)科聯(lián)合診療模式，開設(shè)疑難病聯(lián)合門診；創(chuàng)新急診急救服務(wù)；啟動門診助診服務(wù)等方式，努力為人民群眾提供更高水平、更加滿意的醫(yī)療健康服務(wù)。

要不斷推進(jìn)院校融合機(jī)制，創(chuàng)新教育教學(xué)改革。以黨建引領(lǐng)，培養(yǎng)信仰堅(jiān)定、專業(yè)本領(lǐng)過硬的醫(yī)學(xué)人才也是醫(yī)院積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑?？梢酝ㄟ^設(shè)立高校醫(yī)學(xué)院臨床實(shí)習(xí)基地，完善學(xué)院、教研室等科學(xué)配置，為院校深度融合提供客觀配套資源，促進(jìn)院校深度融合的教研體系。

要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，建設(shè)研究型學(xué)科、高水平學(xué)科，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為醫(yī)療質(zhì)量提升提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。要勇于承擔(dān)國家級、省部級等國家重點(diǎn)課題研究，以實(shí)踐為導(dǎo)向，推進(jìn)自然科學(xué)研究向前發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。

（四）黨建助力，推進(jìn)信息化建設(shè)

以人民健康為中心重視智能化、信息化在醫(yī)療服務(wù)開展與實(shí)施。要強(qiáng)化宗旨意識，充分利用信息技術(shù)手段提高患者的就醫(yī)效率，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，患者少跑腿。推進(jìn)信息化、智慧型醫(yī)院建設(shè)，通過建立電子病歷、遠(yuǎn)程會診、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺、5G智慧醫(yī)療合作等信息化途徑，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓廣大人民群眾充分感受信息化、智能化變革下醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)涵的提升。

此外，要大力推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，充分利用先進(jìn)智能化、信息化醫(yī)療設(shè)備助力打開智慧醫(yī)療新世界，為患者提供更加高效、精準(zhǔn)的診斷，實(shí)現(xiàn)更微創(chuàng)、更精準(zhǔn)、更快康復(fù)。

（五）黨建培育，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量提升內(nèi)驅(qū)力

習(xí)近平總書記指出：“只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力?！盵4]要采取學(xué)習(xí)研討、實(shí)地調(diào)研、課堂講授等多元化形式結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)特色加強(qiáng)黨建文化宣傳培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)責(zé)任制和考核機(jī)制。不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)的凝聚力、號召力，大力推進(jìn)“醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程”、“以患者為中心”等工程，全力奉行病人至上，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量[5]，提升急危重癥救治水平拓展服務(wù)內(nèi)涵外延，改善患者就醫(yī)感受，激發(fā)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動能。

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[7]孫鈺淇，黃建洪，楊林，等．公立醫(yī)院基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展實(shí)踐探索[J].中國醫(yī)院，2022，26（7）：12-14.

作者簡介：陶子奇（1979.7-），男，漢族，江蘇徐州人，碩士研究生，院長，黨委副書記，研究方向：醫(yī)院黨建。