[摘要]在新時(shí)代背景下,我國(guó)積極推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新疆是中國(guó)農(nóng)村大區(qū),為保持新疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行是必然趨勢(shì)。本文對(duì)新疆推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際意義進(jìn)行闡述,分析新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要點(diǎn),針對(duì)新疆實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)以及實(shí)施路徑的建議。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略;路徑
[中圖分類號(hào)]F303? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[DOI]:10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.003
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是中國(guó)全面進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須采取的重要策略之一。在黨的二十大報(bào)告中,明確提出了落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史使命。目前,新疆鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及工業(yè)發(fā)展還不夠強(qiáng)化,農(nóng)業(yè)治理體制比較薄弱。結(jié)合新疆南北疆的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及新形勢(shì)的政策措施來促進(jìn)發(fā)展新疆南北疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)展水平全面升級(jí),為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新疆農(nóng)村振興發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
一、新時(shí)代背景下新疆實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際意義
在新疆有一部分的人口生活在農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)收入為生活的主要來源,同時(shí)發(fā)展畜牧業(yè),也是生活的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,當(dāng)然也離不開新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展,這其中有相當(dāng)一部分是需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展作為支撐。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵途徑之一。當(dāng)前新疆各族人民生活和存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種問題,要通過對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改造的進(jìn)一步深入來提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,全面構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí),為建設(shè)高質(zhì)量的新疆現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下物質(zhì)生產(chǎn)方面的保證。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)新疆人民共同富裕與美好生活的關(guān)鍵。通過發(fā)展社會(huì)各方面的體制機(jī)制,建立健全新疆地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局,完善新疆南北疆各地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展措施與建立規(guī)章制度政策體系來改進(jìn),提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)、生活條件,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力,滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需求[1]。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略體制機(jī)制的大力實(shí)施與貫徹,促進(jìn)了新疆南北疆各地區(qū)森林田草的自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),提升了整體品質(zhì),貫徹了習(xí)近平總書記的關(guān)于生態(tài)環(huán)境理論,也將扎實(shí)推動(dòng)在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、城市農(nóng)業(yè)等物質(zhì)生活活動(dòng)中的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的貫徹,極大地改善新疆南北疆的自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與層次結(jié)構(gòu),也將積極促進(jìn)美好新疆建設(shè)。同時(shí),落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)、建立社會(huì)主義農(nóng)村管理新體制的重要戰(zhàn)略行動(dòng),通過完善新農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度來鞏固基層治理基礎(chǔ),有效保障新疆地區(qū)的農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村社會(huì)治安的防控體制,有助于推動(dòng)農(nóng)村和諧安定,提高全體人民的安全感[2]。
二、新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要點(diǎn)
新疆是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的大省,在新時(shí)代背景下,必須推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,并根據(jù)中國(guó)農(nóng)村振興的總體需求和國(guó)家戰(zhàn)略要求,推進(jìn)新疆南北疆各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,從而促進(jìn)新疆南北疆各地區(qū)的農(nóng)村各方面提升發(fā)展水平。新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,首先,應(yīng)該做到從農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展總量方面的綜合考核,向提高質(zhì)量與增長(zhǎng)效益的方向去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展;同時(shí)把提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給水平擺在突出位置上,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈加以拓展和完善,進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)空間,增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另外,需要把環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫徹于鄉(xiāng)村振興的全部流程,進(jìn)一步完善新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù),積極進(jìn)行人居環(huán)境整治,建立節(jié)約資源和環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局,建設(shè)天藍(lán)水清的新疆農(nóng)村田園風(fēng)光[3]。其次,隨著新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn),要把握住新疆地區(qū)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的新特點(diǎn),將發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文明和建設(shè)現(xiàn)代文明理念相結(jié)合,利用傳統(tǒng)農(nóng)村文明來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明融合發(fā)展,提高村民的文化綜合素養(yǎng)水平,使推動(dòng)農(nóng)業(yè)增收成為實(shí)現(xiàn)村民對(duì)共同富裕與美好生活向往的基本落腳點(diǎn),進(jìn)一步拓展農(nóng)村的致富道路,在農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的過程中完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而使得廣大農(nóng)村群體可以在農(nóng)業(yè)合作共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到成就感。最后,也是最重要的,新疆鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治疆方略。尤其要堅(jiān)持穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總體目標(biāo),對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定,使農(nóng)民的生活更加充實(shí)[4]。
三、新疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)
新疆位于中國(guó)內(nèi)陸腹地、山脈縱橫交錯(cuò)、自然生態(tài)豐富、鄉(xiāng)村和牧區(qū)土地遼闊,經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)較為滯后,新疆實(shí)行鄉(xiāng)村振興政策是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的主要目標(biāo)。但是新疆的許多邊境地區(qū)位置較為偏遠(yuǎn),文化教育事業(yè)發(fā)展滯后,地域非常遼闊,治理的成本與難度都會(huì)有所提高。此外,新疆生態(tài)文明建設(shè)的困難也較多,區(qū)域氣候類型復(fù)雜多變、自然資源短缺、環(huán)境壓力大,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有直接的影響,同時(shí)新疆地區(qū)民生工程建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)民收入較低,農(nóng)業(yè)對(duì)氣候有較強(qiáng)的依賴性,農(nóng)民增收致富的途徑非常少。雖然國(guó)家在科學(xué)教育與文化衛(wèi)生事業(yè)中加大投入,但是由于特定的歷史及地理因素,該地區(qū)的文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展水平仍然無法滿足人民群眾的需求。面對(duì)當(dāng)前新疆地區(qū)的基本發(fā)展形勢(shì),基層黨組織一定要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)新疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè),迎接在鄉(xiāng)村振興路上遇到的困難與挑戰(zhàn)。
四、新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑分析
(一)優(yōu)化新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在時(shí)代背景下,新疆鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定將是新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。首先,要做好農(nóng)村地區(qū)間的合理分工和協(xié)作平衡發(fā)展,突出新疆地區(qū)的農(nóng)村特點(diǎn),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)作物生產(chǎn)策略,并大力發(fā)展棉花、特色林果、畜牧業(yè)、糧食等生產(chǎn)基地建設(shè)。其次,要圍繞發(fā)展新疆地區(qū)的特有農(nóng)產(chǎn)品資源來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用水平,以創(chuàng)新來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、牲畜類產(chǎn)品、林果類的技術(shù)研發(fā),把全面提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力質(zhì)量視為農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)工作的主要任務(wù),把有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品資源提升為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。最后,要充分發(fā)揮新農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),找到農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,把握農(nóng)村生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品化的發(fā)展時(shí)機(jī),提升新農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和品質(zhì),全面構(gòu)建我國(guó)的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展基地。
(二)推進(jìn)新疆鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合
大力推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)整合,才能真正把農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)村變作為綜合產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來的的增收,并達(dá)到工業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。在促進(jìn)新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的過程中,首先,必須從新的農(nóng)業(yè)開發(fā)觀念上下功夫,實(shí)行由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡,改變傳統(tǒng)自給自足的天然經(jīng)濟(jì)方式,進(jìn)而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)意義,讓廣大農(nóng)民從中受益。其次,要形成新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從品牌到企業(yè)再到特色項(xiàng)目發(fā)展,這都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)方面。為了新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向,建立富有創(chuàng)新性的多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合體。在與不同業(yè)態(tài)發(fā)展相結(jié)合的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)的開發(fā)、制造、食品機(jī)械加工等新型產(chǎn)業(yè)鏈體系加以拓展,打好新疆地區(qū)特色牌,做優(yōu)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。最后,為了促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合發(fā)展。依靠市場(chǎng)為主導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)、集中經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。
(三)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
在新時(shí)代背景下,新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展必須進(jìn)一步完善農(nóng)村發(fā)展保障體系。首先要對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)格扶持政策加以完善,減少農(nóng)民的生活成本,并實(shí)施好對(duì)農(nóng)業(yè)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策,同時(shí)增加地方公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的支持力度,使農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)入千家萬戶。此外,政府還應(yīng)強(qiáng)化糧油直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等有關(guān)補(bǔ)助措施,以激發(fā)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。其次,要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持保護(hù)政策加以創(chuàng)新,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)耕生產(chǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展已步入全新階段,新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作緊跟中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新步伐,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)扶持保護(hù)政策加以創(chuàng)新,正確引導(dǎo)新疆地區(qū)農(nóng)戶走一條以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo),以效益為主要中樞,以提高收入為主要發(fā)展目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)換率,進(jìn)一步拉長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)鏈,進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)的附帶經(jīng)濟(jì)。最后,要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)范化管理,保證財(cái)政支農(nóng)資金能夠安全有效的使用。各級(jí)政府財(cái)政部門都要充分認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性,建立起公平公正的支農(nóng)資金分配有效制度,開展經(jīng)常性全面自查,形成對(duì)支農(nóng)資金監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢(shì)[5]。
(四)加速建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制
新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要結(jié)合新疆地區(qū)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)特色,來構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,以大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶為地區(qū)發(fā)展主體來引領(lǐng)發(fā)展其它地方的個(gè)體農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入。首先,當(dāng)?shù)卣e極對(duì)廣大農(nóng)村農(nóng)民開展有針對(duì)化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)培育、生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行培養(yǎng),并根據(jù)新疆南疆與北疆等不同的地域特點(diǎn),有針對(duì)性的給與扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶頭作用,以逐步達(dá)到農(nóng)村農(nóng)民收益的提高和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)整體效益的最大化。其次,在新的農(nóng)村管理模式下,逐步開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?;l(fā)展,與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)水平相協(xié)調(diào),積極探索新疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的新方式。最后,要構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,逐步完善新疆地區(qū)鄉(xiāng)村科技金融服務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè),提高新型農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益,引導(dǎo)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,利用新型農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)來支持生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)不斷變化的金融市場(chǎng)。
(五)深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓
新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較少,營(yíng)銷主題比較分散,農(nóng)產(chǎn)品的流通效率低。為了更好的實(shí)施新疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓。首先,要強(qiáng)化政府部門間的溝通協(xié)作,在中亞國(guó)家間構(gòu)建起持續(xù)、便捷、有效的經(jīng)濟(jì)交易機(jī)制,建立規(guī)范有序的交易環(huán)境。其次,要對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際名牌競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量體系建設(shè)加以完善,把新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口公司做大做強(qiáng),鼓勵(lì)新疆地區(qū)的出境農(nóng)產(chǎn)公司到出境地進(jìn)行企業(yè)商標(biāo)申請(qǐng)和品牌認(rèn)定,提高對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際名牌競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支持和生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)移能力,全面建設(shè)新疆地區(qū)自身的國(guó)際名牌商品,積極地做好出口農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。最后,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷體制加以完善,逐步推動(dòng)外向型基地建立。利用食品行業(yè)協(xié)會(huì)的建立來克服市場(chǎng)營(yíng)銷主體分散、規(guī)模較小等問題,總結(jié)中國(guó)先進(jìn)地區(qū)和西部國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)新疆地區(qū)農(nóng)戶主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì),另外要發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用,運(yùn)用多種營(yíng)銷策略來實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。
五、結(jié)語
總之,新時(shí)代背景下落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是踐行中國(guó)全面進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)新疆各族人民群眾共同富裕和美好生活的必然選擇,是保持實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略舉措。
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基金項(xiàng)目:喀什大學(xué)校級(jí)科研課題,項(xiàng)目名稱:新時(shí)代南疆地區(qū)人民美好生活需要與社會(huì)穩(wěn)定研究(項(xiàng)目編號(hào):(2020)1681)
作者簡(jiǎn)介:朱曉麗(1986.12-),女,漢族,河南周口人,碩士,副教授,研究方向:馬克思主義基本原理。