國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系及結(jié)合策略探討

莊逸暉

摘要：根據(jù)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，綜合國(guó)力大幅提高，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式及績(jī)效考核也出現(xiàn)了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。預(yù)算管理及績(jī)效考核對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展及提升市場(chǎng)地位有著十分重要的意義。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以科學(xué)的方法結(jié)合預(yù)算管理與績(jī)效考核模式改革，能夠使國(guó)有企業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，在一定程度上提升運(yùn)營(yíng)效率，提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效考核的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了將二者結(jié)合改革的方案，旨在優(yōu)化與完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)狀況，為其在市場(chǎng)中的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理；績(jī)效考核

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要注重財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算與績(jī)效考核相結(jié)合的發(fā)展模式，要結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理地運(yùn)用資源，對(duì)未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，爭(zhēng)取在預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的環(huán)境下，保障國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，預(yù)算管理和績(jī)效考核具有相輔相成、相互促進(jìn)的作用，以預(yù)算管理目標(biāo)作為績(jī)效指標(biāo)的建立依據(jù)，以績(jī)效考核評(píng)價(jià)作為預(yù)算管理執(zhí)行情況的檢驗(yàn)工具，確保預(yù)算管理制度的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制的有效控制。

一、基礎(chǔ)理論

（一）預(yù)算管理

預(yù)算管理是保障資金合理利用、合理分配的重要工作，通常以自身的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)力為導(dǎo)向，將業(yè)務(wù)或項(xiàng)目成本作為基礎(chǔ)，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的一種預(yù)算體制。預(yù)算管理也是我國(guó)會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域中重要的一部分。通過(guò)核算分析，能夠從根本上對(duì)可利用資金、資源進(jìn)行更高效的分配，將預(yù)算管理與績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，形成預(yù)算績(jī)效管理體系，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供推動(dòng)力。此外，預(yù)算管理必須以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)，績(jī)效管理體系的建立要考慮和關(guān)注短期經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)重視長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)各時(shí)期績(jī)效預(yù)算編制的銜接性，保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）績(jī)效考核

績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的一種管理活動(dòng)，它通過(guò)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并將績(jī)效成果用于人力資源管理活動(dòng)中，激勵(lì)員工持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，同時(shí)也為企業(yè)提供人才儲(chǔ)備的保障。

績(jī)效考核主要包括以下方面特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)以人為中心，兼顧結(jié)果目標(biāo)和行為目標(biāo)，注重企業(yè)與員工的持續(xù)溝通；強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理在宣揚(yáng)企業(yè)戰(zhàn)略方面的意義，注重員工的績(jī)效與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合；強(qiáng)調(diào)協(xié)作配合，注重部門(mén)、團(tuán)隊(duì)間橫向合作的支持與配合。

二、國(guó)企預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系

預(yù)算管理與績(jī)效考核在實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中存在戰(zhàn)略目標(biāo)一致的關(guān)系。在全面預(yù)算管理工作中，根據(jù)企業(yè)的實(shí)力制定合適的預(yù)算管理?xiàng)l例，為各部門(mén)、各崗位人員設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，預(yù)算管理具有多重性，不能用單一的數(shù)量或指標(biāo)來(lái)分析，但最終目標(biāo)仍要落在盈利上。預(yù)算管理在制定及實(shí)行時(shí)，要重視企業(yè)的自身實(shí)力以及市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)預(yù)算有層次地將總體目標(biāo)分解到各部門(mén)?？?jī)效考核是評(píng)判員工對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行效果的重要方式，績(jī)效目標(biāo)需要參考預(yù)算管理的數(shù)據(jù)結(jié)果，以預(yù)算目標(biāo)為導(dǎo)向確定評(píng)價(jià)目的。

三、國(guó)企預(yù)算管理與績(jī)效考核結(jié)合策略

預(yù)算管理與績(jī)效考核的結(jié)合發(fā)展，不僅能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置、提升資源利用率，為部門(mén)績(jī)效考核提供推動(dòng)力。因此，必須從企業(yè)自身改革等方面，建立與時(shí)俱進(jìn)的預(yù)算績(jī)效管理體系，從管理意識(shí)、評(píng)價(jià)體系、目標(biāo)控制等方面進(jìn)行完善。本文主要從以下幾方面提出改善措施：包括建立預(yù)算管理與績(jī)效考核結(jié)合的組織架構(gòu)、加強(qiáng)人力資源管理、強(qiáng)化全面預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓(xùn)以及完善預(yù)算績(jī)效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作，為預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合提供參考，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）建立預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的組織架構(gòu)

將預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的改革應(yīng)先確立二者的組織架構(gòu)，從根本上健全預(yù)算績(jī)效管理制度，提高管理意識(shí)。以財(cái)務(wù)管理的階段性目標(biāo)和整體性戰(zhàn)略為指引，結(jié)合現(xiàn)有的預(yù)算管理體系、績(jī)效考核體系及人員配置，形成符合自身發(fā)展的全面、系統(tǒng)、徹底的預(yù)算績(jī)效管理制度。要明確“預(yù)算是工作規(guī)劃的量化”這一概念，從上到下形成與時(shí)俱進(jìn)的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，促進(jìn)內(nèi)部全面預(yù)算績(jī)效管理的施行。

（二）加強(qiáng)人力資源管理開(kāi)發(fā)

在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的改革過(guò)程中，要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作，為管理提供充足的人才支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更好地推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備力量是提高企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、保障工作順利進(jìn)行的重要手段。特別要對(duì)將二者結(jié)合初期的工作加以重視，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理層人員提出更高要求，這也是企業(yè)工作改革的重要任務(wù)。

提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作效率的改革，主要從以下兩方面入手：首先，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況及未來(lái)發(fā)展方向，選擇合適的管理人員和專(zhuān)職人員，保證其法律意識(shí)及專(zhuān)業(yè)水平達(dá)到項(xiàng)目要求的標(biāo)準(zhǔn)；其次，要建立崗位責(zé)任制，使其明確自己的崗位在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中的職權(quán)及責(zé)任，對(duì)每個(gè)崗位加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，側(cè)重資金管理與資金籌劃相關(guān)的法律法規(guī)。為此，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要增加相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將工作環(huán)節(jié)細(xì)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與保障并存的管理機(jī)制。最終通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使人員都能掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理技巧，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓(xùn)

在預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的改革過(guò)程中，要將二者的工作性質(zhì)及工作內(nèi)容詳細(xì)分析，并制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略培訓(xùn)方案。預(yù)算管控及績(jī)效考核擁有相同的發(fā)展目標(biāo)，而戰(zhàn)略培訓(xùn)工作則應(yīng)以二者共同的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，將各個(gè)獨(dú)立的員工、崗位與國(guó)有企業(yè)聯(lián)系在一起，提高考核水準(zhǔn)。此外，還要在戰(zhàn)略培訓(xùn)中重視資金、資源的精細(xì)化管理，使二者結(jié)合后達(dá)到相互監(jiān)督、相互管理的作用，為內(nèi)部運(yùn)營(yíng)發(fā)展降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，最大程度提高企業(yè)與個(gè)人之間的關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

此外，強(qiáng)化全面預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓(xùn)，達(dá)到有效的全面預(yù)算績(jī)效管理。國(guó)有企業(yè)改革往往伴隨著一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，而績(jī)效考核也需要企業(yè)全面貫徹，這二者共同構(gòu)成企業(yè)的預(yù)算編制、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。如果企業(yè)只實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，那么各部門(mén)工作人員的積極性將無(wú)法得到約束，如果只實(shí)行績(jī)效考核，而沒(méi)有全面管理，企業(yè)將無(wú)法進(jìn)行資源的合理分配，無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。因此，有必要使二者充分融合，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

（四）完善預(yù)算績(jī)效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作

國(guó)有企業(yè)要完善預(yù)算績(jī)效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作，從根本上加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、建立健全反饋機(jī)制。首先，要對(duì)預(yù)算績(jī)效改革工作進(jìn)行客觀分析，為制定預(yù)算編制及管理?xiàng)l例提供數(shù)據(jù)參考，保障執(zhí)行工作的可行性。在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的層面上，為實(shí)際運(yùn)營(yíng)執(zhí)行建立監(jiān)管決策部門(mén)，由管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，為國(guó)有企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展起到監(jiān)督、引導(dǎo)作用。此外，將預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)管理工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人。

同時(shí)，完善預(yù)算績(jī)效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作還要建立健全反饋系統(tǒng)，來(lái)反映考核工作的真實(shí)情況，以便及時(shí)調(diào)整和整改。管理層要根據(jù)財(cái)務(wù)管理部門(mén)近期的收支和經(jīng)營(yíng)狀況，判斷預(yù)算績(jī)效管理編制是否融入單位戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全面預(yù)算績(jī)效管理的編制情況，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題，及時(shí)作出調(diào)整。相關(guān)部門(mén)可根據(jù)預(yù)算考核數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型展開(kāi)分析，制定實(shí)際的解決辦法，從而大幅提高員工的實(shí)際工作績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)向心力和精神凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，使其最大程度地適應(yīng)時(shí)代的需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)的新需求，國(guó)有企業(yè)有必要將預(yù)算管理及績(jī)效考核相結(jié)合，在充分立足于實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度體系，運(yùn)用科學(xué)、合理的措施，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化管理手段，正視財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，建立組織架構(gòu)。同時(shí)，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略目標(biāo)，重視內(nèi)部控制的監(jiān)督、完善制度，結(jié)合激勵(lì)機(jī)制加大對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視力度，持續(xù)創(chuàng)新、完善戰(zhàn)略目標(biāo)。

綜上所述，預(yù)算績(jī)效管理體制改革工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展有著非常重要的意義，對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到推動(dòng)作用。尤其在當(dāng)今時(shí)代背景下，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，做好全面預(yù)算績(jī)效管理工作，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等多個(gè)程序進(jìn)行改革。此外，還要正視工作過(guò)程中的特殊性、不平穩(wěn)性、風(fēng)險(xiǎn)性大的缺點(diǎn)，積極借鑒其他領(lǐng)域優(yōu)秀的預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，集百家所長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

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