體系牽引路徑，全面提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益

[摘要]軍事職業(yè)教育深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，以落實(shí)上級(jí)軍事訓(xùn)練會(huì)議精神和《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》為主線，以推進(jìn)《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》施行為抓手，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗，對(duì)接軍事政策制度改革，加強(qiáng)頂層謀劃，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化組織管理，堅(jiān)定務(wù)實(shí)全面推開(kāi)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和世界科技革命、軍事革命為發(fā)展趨勢(shì)，以健全三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系為戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“教、學(xué)、管、維”一體化建設(shè)，著力構(gòu)建新時(shí)代軍事職業(yè)教育深刻蘊(yùn)涵[1]。

[關(guān)鍵詞]軍事職業(yè)教育；質(zhì)量效益；路徑選擇；制度體系

[中圖分類號(hào)]E073 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.036

一、提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的現(xiàn)實(shí)需要

在全軍全面推進(jìn)軍事職業(yè)教育建設(shè)的背景下，軍事職業(yè)教育已經(jīng)成為提高軍隊(duì)整體素質(zhì)的重要手段。深入探討提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益實(shí)際應(yīng)用和效果，是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)考量。首先，提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，有利于提高軍隊(duì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的能力。其次，軍事職業(yè)教育作為一種長(zhǎng)期教育，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，激發(fā)官兵、文職人員的軍人素養(yǎng)和職業(yè)操守，進(jìn)一步增強(qiáng)軍人的職業(yè)道德和忠誠(chéng)精神。再次，軍事職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，將軍事理論和實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，幫助官兵、文職人員更好地掌握實(shí)戰(zhàn)技能和策略。因此，提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，是當(dāng)前軍事職業(yè)教育前進(jìn)的重要方向，應(yīng)通過(guò)不斷創(chuàng)新職業(yè)教育方式、豐富教學(xué)內(nèi)容、加強(qiáng)職業(yè)教育管理、完善法規(guī)制度體系等方面，不斷推進(jìn)軍事職業(yè)教育融入部隊(duì)，為國(guó)家的軍事發(fā)展提供更加有力的保障。

二、提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的現(xiàn)實(shí)分析

（一）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的基本原則

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，需堅(jiān)持以下基本原則。首先，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)部隊(duì)實(shí)際需要制定切實(shí)可行的職業(yè)教育計(jì)劃。針對(duì)部隊(duì)實(shí)際問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)部隊(duì)進(jìn)行深入調(diào)研，了解官兵、文職人員的特點(diǎn)和需要，對(duì)職業(yè)教育內(nèi)容和方法進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)和調(diào)整。其次，注重以素養(yǎng)為首，以訓(xùn)練為重。軍事職業(yè)教育的重點(diǎn)是培育官兵、文職人員的職業(yè)素養(yǎng)和訓(xùn)練素質(zhì)，讓官兵、文職人員在理論、基礎(chǔ)技能和實(shí)戰(zhàn)能力等方面得到綜合提升，以達(dá)到更好地構(gòu)建“質(zhì)量效益”的目的。最后，加強(qiáng)師生互動(dòng)，注重實(shí)踐操作。在教學(xué)設(shè)計(jì)中，要著重加強(qiáng)師生互動(dòng)和實(shí)踐操作，讓官兵、文職人員在實(shí)踐的過(guò)程中逐步掌握技能，提高綜合素質(zhì)。師生互動(dòng)可通過(guò)軍事職業(yè)教育在線課堂以提問(wèn)、討論、辯論等方式開(kāi)展，也可在實(shí)踐操作中通過(guò)沙盤(pán)演練、模擬實(shí)戰(zhàn)等方式開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)官兵、文職人員的自我學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育成果的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的主要內(nèi)容

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，需包括以下主要內(nèi)容。首先，要堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為主導(dǎo)，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)官兵、文職人員素質(zhì)和能力的關(guān)鍵，是軍隊(duì)訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力提升的重要手段。因此，在軍事職業(yè)教育中，要始終把實(shí)戰(zhàn)作為主要目標(biāo)，注重貫穿實(shí)戰(zhàn)要求、模擬實(shí)戰(zhàn)情境、提高實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)軍事職業(yè)教育與實(shí)戰(zhàn)相銜接、相統(tǒng)一。其次，要落實(shí)成長(zhǎng)為本的原則，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要緊緊圍繞培養(yǎng)官兵、文職人員實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神這一核心目標(biāo)，落實(shí)“三基四能力”培養(yǎng)要求，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合、理論武裝與實(shí)踐錘煉相統(tǒng)一，提高官兵、文職人員實(shí)踐創(chuàng)新能力和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。推進(jìn)“一體化”建設(shè)，打破軍隊(duì)各種人為障礙，促進(jìn)軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的主要做法

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，需貫穿以下主要做法。首先是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，納入軍事職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)部隊(duì)實(shí)際需求創(chuàng)新教學(xué)方法，使得官兵、文職人員能夠深入了解內(nèi)涵和意義。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)展模擬演練、崗位輪訓(xùn)等形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，使官兵、文職人員能夠融會(huì)貫通，將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合。再次，注重思政育人，通過(guò)軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)官兵、文職人員認(rèn)真思考如何在實(shí)際工作中踐行，培養(yǎng)他們從受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜃杂X(jué)踐行的實(shí)踐者。最后，加強(qiáng)職業(yè)教育管理，要求教學(xué)工作的全過(guò)程記錄和管理，確保教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于規(guī)范管理成效尤為明顯[2]。

三、提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，缺指引

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益是部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是現(xiàn)階段有效推動(dòng)軍事職業(yè)教育走深走實(shí)的必由之路[3]，但是當(dāng)前提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的過(guò)程中，缺少現(xiàn)實(shí)指引。首先，在實(shí)踐過(guò)程中，軍事職業(yè)教育融入部隊(duì)實(shí)際存在一定分散性，相關(guān)政策和制度的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致各單位在實(shí)施過(guò)程中存在著一定的差異。其次，由于各軍兵種在本質(zhì)上存在著差異，因此也難免存在相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源不適用的情況，這也就影響了提升的效果。最后，在提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益過(guò)程中存在一定局限性。雖然在培養(yǎng)軍隊(duì)新型高素質(zhì)人才方面取得了一定成就，但是在規(guī)模和水平上還有比較大的提高空間。一些單位對(duì)于實(shí)踐的操作還存在欠缺，而職業(yè)教育課程的設(shè)置也到達(dá)了瓶頸期，這都阻礙了軍事職業(yè)教育繼續(xù)推進(jìn)的步伐。因此，只有通過(guò)全方位的措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和素質(zhì)建設(shè)，以及加強(qiáng)相互之間的交流和協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，缺抓手

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益是部隊(duì)人才培訓(xùn)體系的重要組成部分，它的目標(biāo)是通過(guò)各種手段，提高軍人的職業(yè)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。但是當(dāng)前提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的過(guò)程中，缺少精準(zhǔn)抓手。首先，各級(jí)對(duì)軍事職業(yè)教育的價(jià)值作用認(rèn)識(shí)還不深，對(duì)特點(diǎn)規(guī)律及功能內(nèi)涵理解還不透，導(dǎo)致工作指導(dǎo)上出現(xiàn)偏差，抓學(xué)習(xí)的對(duì)象、內(nèi)容、方法出現(xiàn)錯(cuò)位[4]。其次，在實(shí)施過(guò)程中，業(yè)務(wù)骨干帶頭作用不夠突出。軍事職業(yè)教育的重點(diǎn)任務(wù)是培養(yǎng)出一支能夠熟練掌握各類武器裝備和作戰(zhàn)技能的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。但是在實(shí)際操作中，業(yè)務(wù)骨干在職業(yè)教育中的帶頭作用并不明顯，很難帶領(lǐng)普通官兵、文職人員一起做好這項(xiàng)工作。最后，部隊(duì)管理和軍事職業(yè)教育部門(mén)協(xié)作不夠密切，存在著制度與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求之間的矛盾。因此，只有以提高精準(zhǔn)抓手為主線，以部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐為載體，增強(qiáng)軍事職業(yè)教育的融入度和實(shí)際效果，才能提升質(zhì)量效益的整體水平。

（三）提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益，缺謀劃

提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益應(yīng)結(jié)合部隊(duì)?wèi)?zhàn)備狀態(tài)、任務(wù)現(xiàn)狀和人員實(shí)際，統(tǒng)籌好軍事職業(yè)教育與其他工作的關(guān)系，但是當(dāng)前提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的過(guò)程中，缺少科學(xué)籌劃。首先，統(tǒng)籌安排不夠。沒(méi)有將軍事職業(yè)教育納入戰(zhàn)備訓(xùn)練一體籌劃、一體安排，未能有效結(jié)合滲透于政治教育、軍事訓(xùn)練等。主觀化思維、功利化傾向、簡(jiǎn)單化對(duì)待、片面化認(rèn)識(shí)滲透在官兵、文職人員思想的方方面面。有的單位認(rèn)為軍事職業(yè)教育與戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理?yè)寱r(shí)間爭(zhēng)資源，將其與練兵備戰(zhàn)割裂開(kāi)來(lái)，忽視一體抓，過(guò)于糾結(jié)教育時(shí)機(jī)和形式；有的單位領(lǐng)導(dǎo)理念需改進(jìn)，對(duì)官兵、文職人員重使用、輕培養(yǎng)，不注重官兵、文職人員在崗能力素質(zhì)創(chuàng)新提高，要求官兵、文職人員在崗自主學(xué)習(xí)少。其次，上級(jí)層面缺少軍事職業(yè)教育與任職資格、送學(xué)培養(yǎng)、學(xué)歷升級(jí)、職業(yè)發(fā)展相掛鉤的硬性措施。部分法規(guī)上下一般粗，原則要求多、具體措施少，官兵、文職人員崗位學(xué)習(xí)普遍缺乏壓力和動(dòng)力[5]。

四、提升軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益的路徑選擇

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有助于整合資源，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。針對(duì)目前軍事職業(yè)教育領(lǐng)域資源分散、管理松散、教學(xué)水平不齊等問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)可以將各相關(guān)方面的力量引導(dǎo)到正確的方向上，形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的局面。在具體實(shí)踐中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)需要從多個(gè)方面入手。一是完善政策法規(guī)，明確各方面的職責(zé)和義務(wù)。必須建立健全完善的政策法規(guī)，從宏觀上把握其制定、執(zhí)行、評(píng)估的過(guò)程，以及建立一套完善的考核機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)軍事職業(yè)教育的貫徹執(zhí)行。二是創(chuàng)新教育管理體制，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同作用。軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益提升的實(shí)現(xiàn)需要各級(jí)機(jī)構(gòu)之間的有效溝通和合作，這就需要建立協(xié)調(diào)管理體制，促進(jìn)多個(gè)部門(mén)、多個(gè)層次之間的協(xié)作。三是優(yōu)化資源配置，打通多元融合的資源渠道。軍事職業(yè)教育質(zhì)量效益提升的實(shí)現(xiàn)需要大量的物力和人力資源支持。因此，需要對(duì)既有資源做出科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮資源的作用，最大限度地提高資源的利用率。

（二）健全制度建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷完善和優(yōu)化各項(xiàng)制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度。首先，應(yīng)該加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，制定出一系列完整的、系統(tǒng)的、具體的制度，形成制度體系，將制度貫穿于整個(gè)軍事職業(yè)教育中。這些制度應(yīng)當(dāng)包括工作推進(jìn)協(xié)調(diào)制度、學(xué)習(xí)需求提報(bào)制度、學(xué)習(xí)管理督導(dǎo)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度、績(jī)效考評(píng)制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、教員培養(yǎng)制度等方方面面，使之能夠貫徹和落實(shí)軍事職業(yè)教育的要求。其次，針對(duì)各個(gè)方面的制度，需要建立健全執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳和落實(shí)，以確保制度的正常執(zhí)行和落地。同時(shí)，也需要不斷完善和修訂制度，確保各項(xiàng)制度能夠適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，完善制度的執(zhí)行效果。最后，制度建設(shè)的成功需要具備優(yōu)秀的人才，持續(xù)加強(qiáng)骨干的建設(shè)、培養(yǎng)和選拔。在軍事職業(yè)教育中，骨干隊(duì)伍是制度建設(shè)的重要保障。需要加強(qiáng)骨干的培養(yǎng)和管理，不斷提升骨干的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，引導(dǎo)骨干積極投身到制度建設(shè)中，凝聚形成共識(shí)，為建設(shè)全面科學(xué)的軍事職業(yè)教育管理制度提供堅(jiān)實(shí)的骨干保障。

（三）強(qiáng)化骨干隊(duì)伍建設(shè)

在加強(qiáng)軍事職業(yè)教育骨干隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該注重以下方面的工作。首先，確定合格的骨干隊(duì)伍。要通過(guò)制度性、規(guī)范性的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)教研中具有深厚的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力的骨干隊(duì)伍。要以數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)骨干隊(duì)伍的建設(shè)。其次，建立人才庫(kù)。在骨干隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，建立充實(shí)科學(xué)的人才庫(kù)可以有效地為骨干隊(duì)伍的建設(shè)賦能，定期通過(guò)考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)比等方式儲(chǔ)備具有優(yōu)良品行和優(yōu)越職業(yè)素養(yǎng)的骨干隊(duì)伍，促進(jìn)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和壯大。再次，注重專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)軍事職業(yè)教育骨干隊(duì)伍建設(shè)，要大力推行專業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化軍事職業(yè)教育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)骨干不斷深化學(xué)習(xí)、提高產(chǎn)教融合教育教學(xué)能力，確保培養(yǎng)出具有先進(jìn)技能和教學(xué)能力的高素質(zhì)職業(yè)人才。最后，加強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)遍訪優(yōu)秀單位、參加高水平軍事職業(yè)教育研討與交流以及國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，不斷的增強(qiáng)骨干隊(duì)伍的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，確保骨干隊(duì)伍具有狀態(tài)好、素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，為軍事職業(yè)教育發(fā)展作出可靠的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：劉曜碩（1992.3-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古阿拉善盟人，本科，工程師，研究方向：軍事訓(xùn)練、軍事職業(yè)教育、計(jì)算機(jī)軟件與理論。