新時代調查研究下基層的實踐理路

[摘要]調查研究是中國共產黨永不褪色的傳家寶，是中國共產黨做好各項工作的看家本領、基本功。習近平總書記強調：“要大興調查研究之風，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去”。新時代是全面建設社會主義現代化強國的時代，而堅持調查研究下基層新實踐則是貫徹落實中央要求、實現國家發(fā)展目標的必要舉措。這一舉措旨在深入了解中國社會各領域的發(fā)展狀況、民生問題與需求，及時發(fā)現政策實施中的問題，為制定更加科學、精準的政策提供有力支撐。

[關鍵詞]調查研究；新實踐；基層調研

[中圖分類號]D601 [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.008

習近平總書記在福建寧德工作期間，撲下身子，深入群眾，在實踐中探索出“四下基層”理論。從調查研究方法的角度看，這一理論既包括有直接調查，如“調查研究下基層”“現場辦公下基層”等；也包括有間接調查，如“信訪接待下基層”等 [1]。我們一切工作，最終落腳點都落在基層，“基層是第一線，也是前線，也是火線”習近平總書記曾這樣說，正如其在福建寧德工作期間用近兩年里跑遍了全區(qū)一百二十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“二到九仙村”“三進下黨”“三上毛家坪”“四到坦洋”“洪口調研”“閩東九縣調研”是習近平調查研究下基層的生動實踐[2]。

一、新時代調查研究下基層的精神內涵

新時代堅持調查研究下基層，是黨團結帶領人民實現中華民族偉大復興的現實需要，是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的實踐要求，其具有新的時代精神內涵：

第一是堅持人民至上。作為歷史的創(chuàng)造者——人民，是社會歷史的主體，是國家發(fā)展的根本力量。新時代堅持調查研究下基層，應凸顯人民國家主人的主體地位，了解人民最迫切的需求，傾聽人民最深切的呼喚，真正做到權力來自人民而最終又回歸人民，從而促進社會公正、維護人民群眾的各項利益。

第二是推動全面深化改革和擴大開放。以調查研究下基層為契機深入了解基層實際情況，掌握基層干部和群眾的直接反映，找出問題對癥下藥、及時解決，鏟除阻礙社會發(fā)展進步的桎梏，讓改革的成效能夠惠及社會建設的方方面面，并為實現擴大開放提供更友好的國內環(huán)境。

第三提升年輕干部調查研究能力。領導干部整體素質和能力包含有調查研究能力，當前年輕領導干部在文化素養(yǎng)、處理信息技術能力等方面總體較好，但基層鍛煉不足。通過調查研究下基層，能夠更好地了解群眾需求、感受民情民意，提升自身素質，增強宗旨意識，群眾工作能力，成為政治素養(yǎng)高、組織紀律好、人民意識強的高素質年輕干部，從而更好地做好工作。

二、新時代調查研究下基層的價值意蘊

（一）新時代調查研究是繼承發(fā)展的過程

新時代調查研究下基層，是符合并順應中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律，是實踐和發(fā)展中國特色社會主義、實現強國目標的關鍵工作。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，在人民群眾對美好生活的向往日益增強的同時，各種問題和矛盾也日益突出，前所未有的機遇和挑戰(zhàn)呼喚著適應局勢的新政策。因此，新時代踐行調查研究下基層，大興調查研究之風，這是中國共產黨基于一以貫之的理論要求以及現實生活的實踐需要而總結出的集體智慧的結晶。

（二）新時代調查研究是科學決策的基石

為更好地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地解決我們在深化改革、擴大開放過程中所面臨的一系列難題，采用調查研究下基層是解決“困難”的必要舉措。新時代，我們黨要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨觀，通過調查研究下基層深入了解并解決人民群眾的實際需求和思想動態(tài)，為制定正確的政策和措施提供科學依據。

（三）新時代調查研究是聯系群眾的橋梁

為解決好基層人民群眾最關心、最直接、最現實的“問題”，通過深入基層調研，俯下身子與群眾肩并肩、同坐一條板凳；心貼心、把茶話桑麻，加強與群眾的聯系，真誠對待群眾，傾聽群眾呼喚，想群眾所想、憂群眾所憂、樂群眾所樂，真實全面掌握“第一手資料”，把人民利益作為最高利益，制定順民心、暖民意的好政策，從而更好地開展工作。

三、新時代調查研究下基層的鮮明特征

新時代調查研究下基層彰顯了新時代“群眾路線”的鮮明特征。首先，調查研究下基層始終站在人民群眾的立場上，聚焦群眾的實際需求，感懷群眾的深切利益，這是中國共產黨堅持新時代“群眾路線”的直接體現；其次，調查研究下基層倡導全面深入了解基層實際情況，通過直接走訪、聽取基層干部與人民群眾的意見和建議來制定相關政策和措施，這個過程堅實鞏固了人民國家主人的主體地位、充分尊重人民的智慧；最后，調查研究下基層強調干部要勇于承擔責任、服務人民、敢于挑戰(zhàn)問題，這是新時代“群眾路線”的重要要求，旨在進一步推動干部緊密聯系人民，在以人民群眾為依托的同時實現人民群眾的更好發(fā)展。

習近平總書記以其在寧德期間的親身實踐踐行了新時代“群眾路線”。他是第一位親自進入下黨鄉(xiāng)的地委書記，在九個縣區(qū)、十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十八個村莊、十二個工廠電站和學校都印滿了他的足跡；1989年7月，帶領三十余人沿著崎嶇的山道走進壽寧縣下黨鄉(xiāng)，就地召開辦公會，了解了村民的困難，回到壽寧縣就立刻召開辦公會，根據調研情況制定發(fā)展計劃[3]。習近平總書記堅持下基層調查研究，以實際調研結果為基礎，規(guī)劃發(fā)展，沒有搞“新官上任三把火”，堅持實事求是的工作作風，為黨員干部樹立了榜樣；始終堅持“到群眾中去”的調研方法，正是源于他“不忘初心”，始終把人民群眾放在心中最高位置，深刻體現了他“以人民為中心”的立場和情懷。1990年8月12日，《人民日報》報道了寧德利用當地資源狠念“山海經”、基本解決溫飽問題的脫貧戰(zhàn)績[4]。習近平總書記在毛澤東“沒有調查，沒有發(fā)言權”[5]的基礎上結合新實踐，進一步提出了“沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”[6]，從而促進了中國共產黨調查研究的理論體系的創(chuàng)新發(fā)展。

群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。踐行新時代“群眾路線”的有力舉措是調查研究下基層，這彰顯了黨的人民性和群眾路線的鮮明特征，是推動全面建設社會主義現代化國家的重要實踐路徑。

四、新時代調查研究下基層的作風建設

新時代要求我們在推進黨的建設新的偉大工程中，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持黨員干部走基層、到困難群眾中去，宣傳黨的政策，了解人民群眾的疾苦和困難，積極為人民服務。

新時代加強黨員干部的思想建設和黨性錘煉，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，必須更加重視、發(fā)揚調查研究下基層工作作風。具體來說，一是適應實際需要，正確把握調查研究的目的和意義，明確研究的對象和范圍，確定重點和難點，有針對性地制定工作方案，做到具體問題具體分析；二是注重實踐經驗，切實接觸基層實際，深入了解群眾需要和期望，關注群眾的意見和想法，積極采取措施解決實際問題；三是堅持科學方法，注重數據分析和實證研究，借助飛速發(fā)展的數字技術，運用先進的調研技術和手段，提高研究水平和質量；四是提高自身素養(yǎng)，始終堅持學習，保持飽滿精神，養(yǎng)成良好工作習慣，不斷“捶打”自身，提高自身的思想性、政治性、理論性和實踐能力；五是弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，增強黨性意識和紀律觀念，做到嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

調查研究下基層的工作是一項長期而復雜的工作，在實踐中需要結合具體情況不斷探索和總結經驗，從而更好地服務于人民群眾，推進黨的建設新的偉大工程。

五、新時代調查研究下基層的踐行路徑

新時代調查研究下基層是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，是實現強國目標的關鍵路徑，具有深刻的實踐價值。為使調查研究結果能發(fā)揮最大成效，在調查研究下基層的過程中，黨員干部要結合具體情況，制定合理有效的調查研究方式，以期做好調查研究工作。這意味著調查研究下基層必須深入實際、貼近群眾，了解人民群眾的根本利益和最迫切需要，發(fā)現和解決形式多樣的社會問題，為改進工作、貼近群眾、提高服務能力提供理論支撐。

（一）明確調查研究的目的和問題

進入新時代，更要有問題意識和導向意識，才能在調查研究中找到解決問題的正確答案。堅持問題導向原則，既要明確調查研究的根本目的是解決問題，也要善于把握重大時代課題、抓住重點內容。明確研究的目的和問題，才能在實際調查過程中有針對性地采集信息，及時發(fā)現和解決問題，提高調查研究的工作效率，為國家和社會治理提供更加科學精準的社會數據和信息支撐。

（二）規(guī)劃調查研究步驟和方法

在進行調查研究之前，要制定詳細的調查計劃，包括調查的對象、調查的時間及地點，采用的調查方法、調查數據分析等方面，確保調查數據全面詳實，保證調查研究取得好的成效。這要求對社會實際、基層情況進行范圍全面、角度多樣的調研，要全面覆蓋社會各領域問題，積極探索新的調查研究領域和方法，為建設美好中國貢獻更多的智慧和力量。

（三）充分了解情況、與人溝通

在進行調查研究時，要和當地群眾充分溝通，了解當地民情、民意以及相關問題；要注重傾聽和記錄他們的意見和建議，充分考慮他們的需求和利益，從人民群眾的立場出發(fā)分析問題、解決問題。貼近實際，走出辦公室，深入到基層，抓實調查工作，切實了解群眾意愿，為制定更加科學、精準的政策措施提供客觀、準確的數據信息。

（四）科學分析調查數據

在進行調查研究后，要對調查數據進行科學分析，深入挖掘數據背后的本質和原因，為制定合理有效的政策和措施提供有力支持。發(fā)揮互聯網技術的優(yōu)勢，創(chuàng)新調查方式和方法，更好地滿足新時代信息化快速發(fā)展的需要，提高調查研究質量和效率。

六、結語

調查研究下基層既要走出辦公室，在車間、工地、市場等實際場景中感受人民群眾的需求，也要聆聽人民群眾的心聲，聽取他們的意見、建議和期望，為人民群眾提供更好的服務和政策；需要營造良好的社會環(huán)境，建立完善的機制，加強培訓和引導，以確保調查研究工作能夠得到有效開展；還需要注重宣傳，線上線下宣傳雙軌并行，讓廣大干部和人民群眾認識到調查研究工作的重要性，積極參與到實踐中來，為推進各項事業(yè)注入新的動力。

總之，新時代深入基層開展調查研究，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，是提高黨員干部的調查研究能力，是踐行新時代“群眾路線”，是新時代建設社會主義現代化強國發(fā)展的必備環(huán)節(jié)，也是我們不斷提升我們廣大人民群眾的獲得感和幸福感的重要途徑。在實踐中，我們要深入思考、準確執(zhí)行，用腳步行出真知、用真知回報百姓。只有密切聯系人民群眾，才能準確地洞察人民群眾需求，更好地為群眾服務，為實現中國夢不斷奮斗！

參考文獻：

[1]方曉恬.習近平在福建工作期間的調查研究實踐[J].河北：黨史博采雜志社（下），2022（2）：23-25.

[2]中央黨校采訪實錄編輯室.習近平在廈門[M].北京：中共中央黨校出版社，2020：78+23.

[3]孫健.“真正把心貼在人民身上”——習近平三進下黨調研的啟示[J].福建黨史月刊，2018（9）：46-49.

[4]陳健.苦干不苦熬開發(fā)山海資源——寧德越過溫飽線[N].人民日報.1990-8-12（2）.

[5]毛澤東.毛澤東農村調查文集[M].北京：人民出版社，1982：1.

[6]黃敬文.習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調加強對改革重大問題調查研究提高全面深化改革決策科學性[N].人民日報，2013-7-25（1）.

作者簡介：魏松（1976.12-），男，漢族，福建寧德人，本科，講師，研究方向：科學社會主義。