“支部建在樓上”：城市基層黨建的空間再構及提升理路

［收稿日期］2023-08-09

［基金項目］本文為國家社會科學基金青年項目“未成年人保護法的社會工作整合性服務體系構建研究”（210SH061）的階段性成果

［作者簡介］汪鴻波（1988—? ），男，江西贛州人，社會學博士，江西財經大學人文學院講師、碩士生導師。

［摘要］商務樓宇黨建是城市基層黨建的創(chuàng)新實踐，也是強化“兩新”組織、新就業(yè)群體黨的建設和完善流動黨員管理的重要陣地?；谏虾Ｊ?D街道在探索創(chuàng)新商務樓宇黨建工作機制的分析，指出其實質是以空間再構為實踐基礎，在整合商務樓宇黨建的陣地空間、重構社會服務空間和促進樓宇社會治理空間再生產三個維度的黨建實踐上取得顯著成效，由此認為，優(yōu)化城市基層黨建空間結構重在強化黨建引領社會。就商務樓宇黨建而言，首先，彰顯黨建的政治性，提高商務樓宇黨組織內部的整合度；其次，須發(fā)揮黨建的引領性作用，充分整合商務樓宇社會；再次，把準黨建的務實性，通過切實服務夯實黨建的群眾基礎，由此推動城市基層黨建創(chuàng)新實踐的高質量發(fā)展。

［關鍵詞］城市基層黨建；樓宇黨建；黨建實踐創(chuàng)新；樓宇社會

［中圖分類號］? D267? ［文獻標識碼］? A? ［文章編號］1003-7608（2023）06-0038-07

一、研究緣起

加強基層黨組織建設是中國共產黨成立以來一以貫之的重要黨建原則。黨的二十大報告指出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”，“加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理”。因此，加強城市基層黨組織建設是開展城市基層治理工作的基礎和核心。

“如今，在新經濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，基層黨組織正不斷適應新形勢，拓展新領域，黨員在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”［1］。改革開放40多年來，隨著我國經濟社會取得舉世矚目的輝煌成就，經濟社會結構也發(fā)生深刻變化，社會空間結構呈現多元化、開放型特點。當前，傳統(tǒng)以“單位制黨建”為主的城市基層黨建模式在多元化、個體化和高速流動的基層社會中，其組織影響力及功能逐漸式微。2004年，中共中央組織部首次提出要構建區(qū)域化黨建，區(qū)域化黨建在此背景下應運而生。區(qū)域化黨建是基層黨建的創(chuàng)新實踐，也是發(fā)揮黨在基層社會引領性作用的創(chuàng)新實踐。城市基層黨建同樣要以區(qū)域化黨建為突破口，在“商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯網業(yè)等新興領域推進黨建”［2］。商務樓宇林立是城市重要形態(tài)，商務樓宇內聚集成千上萬性質不同的經濟組織、社會組織和眾多新興職業(yè)群體，是城市生長的新社會空間。由此，商務樓宇黨建是城市區(qū)域化黨建空間再生產的重要支點，也是夯實城市基層黨建的落腳點。

二、“支部建在樓上”：城市基層黨建的實踐空間拓展

1927年，毛澤東在三灣改編中創(chuàng)造性地提出把“支部建在連上”的指導原則，確定了黨對軍隊的絕對領導和黨領導一切的根本原則，其核心思想是要加強基層黨組織建設?！爸Р拷ㄔ谶B上”指導實踐的成功經驗充分證明，加強基層黨組織建設的重要意義［3］。時至今日，這一思想原則在指導當下基層黨組織建設、發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用上仍綻放時代光芒，具有時代意義。在城市化快速推進過程中，城市形態(tài)變化特征之一就是商務樓宇如雨后春筍般聳立在城市各大核心商圈領域。商務樓宇的競相涌現必然吸引大量優(yōu)秀人才聚集于此，從而構建一個新型基層社會——樓宇社會。然而，“兩新”組織居多、黨員人戶分離嚴重、流動黨員多、“弱政治強經濟”的樓宇社會在黨組織外、體制外快速“生產”出來，如何加強樓宇黨組織建設，凝聚并發(fā)揮黨員模范先鋒作用，充分發(fā)揮黨的引領性作用是商務樓宇黨建必須回應的議題。為此，北京市、上海市等地商務樓宇眾多的發(fā)達城市紛紛探索樓宇黨建新路徑。上海市浦東新區(qū)的嘉興大廈于1999年6月成立了第一個跨地區(qū)（不同地區(qū)的企業(yè)）、跨行業(yè)（不同行業(yè)的企業(yè)）、跨企業(yè)（不同性質的企業(yè)）的聯合黨支部——嘉興大廈聯合黨支部［4］，這標志著商務樓宇黨建——“支部建在樓上”的新模式正式誕生，這是新形勢下對“支部建在連上”的傳承和創(chuàng)新，也是區(qū)域化黨建的重要實踐創(chuàng)新［5］。“支部建在樓上”是當今城市形態(tài)轉型下黨建的制度創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，是城市基層黨建在空間上的重要突破。在新時代基層黨建的語境下，“支部建在樓上”還具有重要的引領作用和實踐價值。

（一）統(tǒng)籌商務樓宇社區(qū)治理

隨著商務樓宇社會和孕育的樓宇社區(qū)規(guī)模逐漸擴大，形成了典型的“人口倒掛型”社區(qū)——外來流動人口遠遠超過本地常住人口的社區(qū)。隨之而來的是樓宇社區(qū)出現了個體原子化嚴重、樓宇社區(qū)相對封閉、社區(qū)成員沒有歸屬感、社區(qū)意識缺乏等諸多社區(qū)問題，成為制約創(chuàng)新社區(qū)治理體系的障礙，況且，在樓宇社區(qū)中，不存在行政科層制關系，政府與樓宇內的職業(yè)群體之間缺乏有效聯系和溝通，僅憑行政力量難以介入，導致樓宇社區(qū)治理無法打開局面。但是，樓宇社會中有眾多的黨員和黨組織力量，可以發(fā)揮黨建在樓宇社區(qū)治理中的引領作用和先鋒作用。在商務樓宇中建立黨組織和凝聚黨員力量，以樓宇黨建為抓手成為樓宇社區(qū)治理的重要突破口，進而引領樓宇社區(qū)治理。因此，有效的樓宇社區(qū)治理空間生產能夠加強黨與職業(yè)群體的互動聯系，厚植黨的群眾基礎，促進樓宇黨組織建設。

（二）引領商務樓宇中的“兩新”組織和新就業(yè)群體

“兩新”組織是做好黨的工作和群眾工作的重要陣地，對加強基層黨建具有重要意義。當前，城市商務樓宇涌現了大量的私營企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)，以及社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織等經濟和社會組織，同時也聚集了眾多的新就業(yè)人群［6］。這些組織和人群中含有很多流動黨員，但缺乏有效的管理手段，為此，迫切需要強化對他們的教育管理。因而，開展商務樓宇黨建是深入推進城市“兩新”組織和新就業(yè)群體黨建工作新的空間場所，也是不斷增強城市基層黨組織政治功能和組織功能的重要載體。

（三）構建商務樓宇黨群服務樞紐型平臺

商務樓宇在形態(tài)上是“豎起來的社區(qū)”，是社區(qū)空間的縱向發(fā)展，也是由職業(yè)群體構建起來的職業(yè)共同體。近年，職業(yè)群體的就業(yè)形式和企業(yè)就業(yè)崗位靈活多樣，商務樓宇內普遍聚集了大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、靈活就業(yè)人才等新職業(yè)人群。這些人群中體制外黨員、流動性黨員、人戶分離等職業(yè)人群黨員比例逐漸上升。這些黨員出現原子化、碎片化、個體化、非組織化等“脫嵌”狀態(tài)，容易導致黨組織觀念逐漸淡薄。要把這些分散的黨員力量重新凝聚起來，體現黨組織的關懷與溫曖，就必須以樓宇黨建的方式在他們之間建立黨組織、黨支部、黨小組，在樓宇內建立樓宇黨群服務站，在樓宇間建立樓宇聯合支部，真正實現把“支部建到樓上”。通過黨組織的建立，可以更好地為職業(yè)群體黨員提供黨群服務，讓他們重新找到組織生活的陣地。同時，以這些黨組織和黨員為據點，實現建立黨建引領下的工會、共青團、婦聯協同服務的“大黨建”，密切黨與群眾的血肉聯系。

三、空間再構：城市基層黨建的創(chuàng)新性實踐

城市基層黨組織的形態(tài)和黨建方式方法必須適應城市經濟社會形態(tài)出現的新變化。在“單位制”時代，城市基層黨建以“單位制黨建”為主要形式，黨在基層社會發(fā)揮引領性作用［7］。隨著“單位制”被打破，“單位人”紛紛成為“社會人”，“單位”黨員也成為“社會”黨員，“社會”黨員的很大一部分成為職業(yè)社會中的成員涌入商務樓宇，且部分黨員出現了黨員身份意識弱化、政治思想個性化等不良勢頭［8］。同時，商務樓宇空間密集，被各類社會分工切割成條塊零散狀，人們處在一個密集又陌生的空間。在新的被區(qū)隔的樓宇空間中，基層黨建必須思考如何打破區(qū)域分散、條塊分割、部門隔離和行政束縛等障礙性因素，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建的物理空間分布方式和社會服務空間結構形式，不斷創(chuàng)新黨建的運作模式和黨建機制。商務樓宇黨建組織通過空間重構成為強化基層黨建的有效選擇策略。空間本身具有生成性、社會秩序實踐性的建構特點，空間重構與再生產是社會關系重塑的過程［9］。也就是說，空間與社會具有互構性，空間在形塑社會的同時，社會也會生產空間。商務樓宇黨建空間的重構，既可以重新建構黨員之間、黨員與群眾之間的關系，也可以形塑基層黨組織的形態(tài)和黨組織的活動場所。本文所指的空間重構有兩個層面的含義：一方面，黨建如何在租金昂貴的商務樓宇中尋求黨建的物理空間，創(chuàng)造開展黨建活動的必要場所；另一方面，黨建如何在互動關系薄弱、“弱政治強經濟”的樓宇社會關系結構中重構社會空間和關系空間。

商務樓宇是上海市經濟社會發(fā)展轉型的重要驅動力，也是高素質人才的集中地，以商務樓宇黨建工作為代表的新興領域黨建是城市基層黨建的重要組成部分。D街道位于上海市繁華商圈區(qū)域，地域總面積1.41平方公里，轄區(qū)擁有32幢主要商務樓宇，商務辦公樓面積69萬平方米，商鋪面積32萬平方米。截至2019年，約3600家企業(yè)、10萬職業(yè)人群入駐在不同的商務樓宇，其中，外資企業(yè)占比約60%。轄區(qū)稅收億元樓有18幢，占全區(qū)億元樓的28%；區(qū)級億元樓7幢，占全區(qū)區(qū)級億元樓的22%。街道黨工委下屬有171個黨組織，其中，“兩新”組織黨委2個，黨總支2個，黨支部101個（街道共有黨支部148個）。街道實有黨員4809名，其中，“兩新”組織黨員2380名，占街道全體黨員總數的近50%。D街道從2000年開始，就啟動了探索如何創(chuàng)新“兩新”黨建工作。近年，上海市D街道通過空間再生產開展商務樓宇黨建實踐取得顯著成效，成為樓宇黨建的實踐典范。

（一）陣地空間整合與拓展

D街道處于上海市城市核心商圈區(qū)域，商務樓宇的辦公場所租金昂貴，入駐于此的“兩新”組織大都不愿騰出空間作為黨建工作場所。為此，D街道通過對商務樓宇實地走訪摸底，盤點各商務樓宇空間資源，實現黨建陣地的空間再整合。D街道按照“有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障”的工作要求，加強社區(qū)黨建服務中心建設。同時，商務樓宇依托樓宇業(yè)主或產權單位、物業(yè)服務管理公司、入駐企事業(yè)單位的資源優(yōu)勢，盤活和利用商務樓宇企業(yè)的“共享空間”，開辟黨建工作陣地，并因地制宜設置“一中心一站多點”的黨建服務新格局，將黨建陣地輻射至轄區(qū)所有的商務樓宇?！耙恢行摹奔袋h建服務中心，“一站”即在標志性商務樓宇設置黨建服務站，“多點”即在其他有條件的多個主要商務樓宇建立黨群服務聯系點。此外，利用樓宇的大廳公共服務平臺、員工活動室、會議室、樓宇連廊等公共空間靈活設置黨建服務點。初步形成了商務樓宇黨建服務陣地全覆蓋，實現了將“支部建在樓上”的工作格局。一方面，商務樓宇黨建陣地的空間再生產進一步形塑黨建工作的形態(tài)和運作機制。D街道根據黨建陣地的空間分布，在街道樓宇相對集中的東、中、西三個黨建片區(qū)層面成立“片區(qū)聯合黨委”，負責指導、管理、監(jiān)督本片區(qū)“兩新”黨組織各項工作的開展，服務和凝聚片區(qū)內各類黨組織。在商務樓宇層面推動成立“樓宇聯合黨委”或“樓宇黨建促進會”，統(tǒng)籌樓宇內各類黨建資源，實現陣地共用、資源共享，指導樓宇內沒有獨立黨組織的“兩新”組織的黨建工作，同時對其他“兩新”組織的獨立黨組織進行統(tǒng)一管理。另一方面，黨建陣地的空間再生產還成為凝聚其他群團組織和職業(yè)群眾的核心陣地。D街道的黨建陣地構建了新形勢下的樓宇“大黨建”的新格局，擴展成為職工陣地、青年陣地、婦女陣地、群眾陣地和統(tǒng)戰(zhàn)陣地等不同條線部門工作的樞紐陣地，彰顯了黨建的引領作用以及黨在樓宇社會的組織力和領導力。黨建陣地充分實現了組織融合、工作融合、感情融合，為各類黨組織和黨員搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，也為樓宇黨建的深入推進提供更廣闊的空間。

（二）社會服務空間重構

基層黨建工作能在基層社會服務的供給中規(guī)避行政化、社會化社會服務的弊端，使有效整合基層資源成為社會服務供給的積極策略［10］，特別是商務樓宇黨組織的領導和管理也在服務中得到體現。商務樓宇租戶企業(yè)多、流動黨員多和外來人口多，這些都是黨政部門急需提供社會服務的重要對象，樓宇黨建要以服務為抓手，增進企業(yè)、職業(yè)群體與政府互動，強化商務樓宇的歸屬感，增進職業(yè)群體的城市融入［11］。因而，商務樓宇黨建重要原則之一就是要通過構建精準有效的社會服務空間為樓宇內的黨員和職業(yè)群體、企業(yè)及社會組織提供各類社會服務［12］。樓宇黨建工作在復雜的社會服務供給網絡中再生產服務空間，如在工青婦部門、企業(yè)團建、樓宇物業(yè)、社會組織和商務組織提供的服務系統(tǒng)再生產空間。D街道在商務樓宇黨建工作中轉變黨建工作思路，主動從黨建服務中心、居委會等傳統(tǒng)黨建服務平臺中走出去，深入商務樓宇，將服務送到職業(yè)群體的身邊，實現了傳統(tǒng)黨建向現代化“大黨建”的轉變。為此，D街道在原有的社會服務空間上進行調整和重構，在樓宇中成立了服務平臺——樓宇黨群服務站，統(tǒng)籌黨建服務供給。作為新的社會服務空間，樓宇黨群服務站在功能定位上是復合型服務組織，樓宇黨群服務站涵蓋了黨建服務中心、青年中心、婦女之家、工會之家等多項功能。同時，又將服務點進行網絡狀布局，打通了服務的“最后一公里”，實現了服務在樓宇的全覆蓋。在運作管理上，整合了多條線功能、直接面向職業(yè)群體服務空間場所，樓宇黨群服務站探索形成了“三聯三共”的扁平化管理模式。由此，在管理機制上實現了不同部門間的平臺聯建、活動聯辦、隊伍聯管，在服務供給上實現了工作共商、資源共享、覆蓋共推。尤其是隊伍聯管將原有分散在各條線、各部門的工作人員全部納入樓宇黨群服務站統(tǒng)一管理，服務隊伍得到有效保障，提高了服務的質量和水平。在具體運行上，樓宇黨群服務站通過建立社會化樞紐平臺、引入專業(yè)社會工作等專業(yè)性力量，構建起職業(yè)群體的社會服務空間。

（三）社會治理空間再生產

當前，城市基層社會結構日益復雜化，基層黨建和社會治理之間具有密切的關聯，兩者具有高度的耦合性和契合性［13］。特別是上海市委在2014年年底頒布具有標志性意義的創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的“1+6”文件以來，各級黨政部門都在積極探索建構黨建引領下的基層社會治理創(chuàng)新模式。D街道在黨建引領下，以把商務樓宇空間塑造成“豎起來的社區(qū)”為治理目標，以服務為治理載體，積極組織動員樓宇企業(yè)和職業(yè)群體開展自治共治的樓宇社區(qū)治理模式。但是，樓宇社區(qū)治理通常面臨空間割據的狀態(tài)，橫向維度的同個樓層，縱向維度的樓上樓下，各企業(yè)、樓層和樓宇之間的空間都是相對割裂的，如某個樓層的員工只能到固定的樓層。職業(yè)群體之間缺乏互動，且存在職業(yè)崗位職責和參與社會治理的張力、參與積極性不高等障礙性因素。D街道在黨建組織的框架體系下，成立了街道經濟發(fā)展促進會、企業(yè)伯樂匯、企業(yè)家懇談會、樓宇物業(yè)聯席會議等平臺，探索建立商務樓宇社區(qū)自治平臺，開辟了新型治理空間。同時，在商務樓宇內成立樓宇企業(yè)發(fā)展促進會以統(tǒng)籌各類社會資源并吸納樓宇物業(yè)、“兩新”負責人、重點企業(yè)的公信賢能人士等樓宇社區(qū)精英參與。在此基礎上，進一步拓展成立以普通職業(yè)群體為核心的樓宇體育促進會、青年薈、儷群會、樓宇平安促進會等自助互助團體，開展“黨員論壇”“白領之家”“青年驛站”“陽光行、健康走”等系列活動，促進職業(yè)群體的參與和互助合作，充分調動社會力量參與樓宇社區(qū)治理，初步構建了多元參與的樓宇社區(qū)治理體系。尤其重要的是，樓宇內大多數企業(yè)都擁有承擔社會責任的企業(yè)文化，片區(qū)聯合黨委據此建立參與機制，協助企業(yè)走出樓宇，反哺社區(qū)，并適時組織開展社區(qū)公益項目和參與社區(qū)公益活動，形塑了樓宇社區(qū)與居民社區(qū)“兩區(qū)”互動的新型治理空間。

樓宇黨組織是樓宇社會的政治核心，樓宇社區(qū)治理需要在黨建引領下開展，治理能力的提高和治理目標的實現也依靠樓宇黨建的推進。D街道的“黨建帶群建，群建促黨建”樓宇社區(qū)治理空間互動及生產模式，實現了在黨建引領下促進職業(yè)群體、企業(yè)等多方參與治理的目標［14］，同時，在服務治理、參與治理過程中又提升了黨員的政治意識和群眾對黨的認同感，自覺向黨組織靠攏，夯實了黨建的群眾基礎。

四、黨建引領樓宇社會：城市基層黨建空間重構的提升理路

基層黨組織是黨在基層社會凝聚各方力量、整合各方資源的核心陣地。中國共產黨歷來重視基層黨組織建設，始終與群眾保持密切聯系。從革命戰(zhàn)爭年代的“支部建在連上”到改革開放初期的“單位制黨建”，再到當前的“支部建在樓上”，在任何特殊時期，黨堅持選擇與人民在一起，人民在哪里，黨組織就建到哪里，加強基層黨組織建設是中國共產黨一脈相承的黨建原則。綜觀當下，商務樓宇成為城市化的重要形態(tài)，其創(chuàng)造的經濟體量和聚集的職業(yè)人群規(guī)模日趨擴大。商務樓宇所構建的樓宇社會成為新形勢下城市基層社會新的重要組成部分，也是城市基層黨建必須面向的黨建新空間。商務樓宇黨建空間立體化能彌補樓宇企業(yè)及社會組織市場行為與社會行為、經濟效益和社會效率之間的張力，能回應以往基層黨建模式中的黨內黨外整合困境［15］。商務樓宇黨建是城市經濟社會結構轉型中基層黨建的形式和機制創(chuàng)新，是加強“兩新”組織黨建的重要抓手，也是凝聚黨員和城市新就業(yè)群體的重要載體。商務樓宇黨建注重縱向空間形式的突破，注重以服務、治理等多維度為主要內容創(chuàng)新黨建工作機制，不斷強化對商務樓宇社會的引領。

（一）凸顯黨建的政治性，實現商務樓宇的黨內空間整合

中國共產黨不斷鍛造和增強“在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性”［16］，從敢于打破封閉單一的“單位制”黨建到探索建立開放式復合的區(qū)域化黨建，黨的自我完善與提高能力就是通過重視基層黨組織的內部建設得到鍛造和落到實處的。當前，商務樓宇黨建逐漸成為城市區(qū)域化黨建的常態(tài)，實現商務樓宇黨的力量整合是開展商務樓宇黨建首要面對的問題且具有重要意義。商務樓宇黨建首要目標是實現基層黨組織的內部整合。D街道的樓宇黨建實踐全面展示了黨的內部整合的實踐邏輯。首先，回應了商務樓宇黨組織結構碎片化和懸浮化的問題，構建了縱向管理和橫向協作的互相結合的立體化結構組織。D街道在縱向結構上建立了片區(qū)聯合黨委—樓宇聯合黨委—樓宇黨支部等完善的黨組織；在橫向結構上，在樓宇內部、樓層間建立了樓宇黨建服務站、服務點，將黨組織深入黨員中間。縱橫交叉的黨組織結構建設將街道內的商務樓宇黨組織和“兩新”組織都納入一個完整的組織體系，構建了相對完善的樓宇黨組織并向縱深發(fā)展。其次，回應了樓宇黨組織資源分散的問題。D街道成立標志性的樓宇黨群服務站，將樓宇內的所有黨政資源都納入其中，實行統(tǒng)一管理和分配，提高了組織資源的利用率。再次，回應了黨組織成員凝聚力較弱和自我認同不強的問題。樓宇內的黨員分散在不同性質的企業(yè)和行業(yè)，作為黨員身份的互動偏少，而作為職業(yè)社會成員，扮演著職業(yè)人的角色，容易在職場社會行為中淡化黨員的身份意識和自我認同。D街道成立各類黨群服務中心，建立黨員活動場所，凸顯黨組織的政治性，讓樓宇內的黨員都能順利找到“家”，政治生活得到關懷，組織歸屬感得到增強。黨組織向有需要的黨員提供服務并將黨員組織起來開展各類黨員自助服務和社區(qū)服務，增強了黨員的組織身份意識。

（二）提升黨建的引領性，整合商務樓宇社會

在現代開放多元的異質性社會，政黨成為發(fā)揮整合作用的組織，具有強有力的社會整合功能。一個被人民支持認可的強大政黨能夠最大限度凝聚社會各方力量，成為社會有機團結的重要紐帶［17］。在商務樓宇社會中，黨發(fā)揮著強有力的社會整合作用。商務樓宇社會以經濟組織、社會組織、職業(yè)群體為構成主體，其結構關系相對復雜，是非科層體制的扁平化關系，這意味著樓宇黨建無法像傳統(tǒng)黨建模式那樣依賴體制性力量開展工作。因此，樓宇黨建面臨如何入場樓宇社會以發(fā)揮黨的引領作用，實現對樓宇社會的有機整合的問題。例如，黨建與樓宇企業(yè)的經濟行為、市場行為如何有機結合，營造良好的營商環(huán)境；黨建與職業(yè)群體的職業(yè)角色、工作職責、崗位需求如何進行有效銜接，成為企業(yè)和職業(yè)群體的自覺需要，而不是額外負擔。商務樓宇社會是一個主體多元復雜且高度流動的臨時性社會，如在D街道的商務樓宇中，部分樓宇的外資企業(yè)占比50%以上，外籍人士占到55%，我國港澳臺地區(qū)居民占到18%，而且這種臨時性社會的規(guī)模在持續(xù)擴展，在城市經濟社會發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色。因此，通過黨建對樓宇社會進行有機整合的重要性不言而喻。首先，黨建能夠把分散在商務樓宇的各類企業(yè)的黨員、社會積極分子和公益人士調動組織起來，黨組織在為他們提供管理和服務的同時，鼓勵他們遵紀守法、團結員工，在企業(yè)、社會組織發(fā)展中起到模范帶頭作用，實現黨建在無形之中助力企業(yè)和社會組織的發(fā)展［18］。其次，黨建能夠有效整合商務樓宇的社會力量，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。黨建工作須主動融入企業(yè)、融入社會組織、融入工作、融入生活，要積極參與到樓宇社會中，而參與的核心就是要提供服務、提供關懷［19］，以此增強黨建的“黏性”，讓企業(yè)、社會組織和職業(yè)群體在不自覺中向黨組織靠攏。通過發(fā)揮黨建在思想引領力、組織動員力、宣傳凝聚力上的能力優(yōu)勢，以無形的黨建工作助力營造良好的營商環(huán)境。

（三）把準黨建的務實性，筑牢商務樓宇中的群眾基礎

近年，上海市的“兩新”組織和新就業(yè)群體發(fā)展迅猛并聚集在商務樓宇中，是地方經濟社會轉型發(fā)展的重要驅動力。黨的二十大報告明確指出要“加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設”。這是因為，傳統(tǒng)的、以住宅或工作單位為基本單元的黨建有一定局限性，很難覆蓋“兩新”組織和新就業(yè)群體。這些“兩新”組織及新就業(yè)群體的重要特征就是流動性，流動性意味著開展黨建的不確定性因素更多，面對的情形更加復雜多變，如長期的人戶分離導致組織觀念淡薄、組織氛圍不濃等問題。因此，樓宇黨建需要尋求形式和內容的創(chuàng)新與突破，其中重要的原則就是把準黨建的務實性，從民眾的實際需求出發(fā)，緊貼群眾。簡而言之，需要在商務樓宇中加強黨的建設，積極發(fā)揮黨建的務實作風。求真務實是中國共產黨的思想路線和工作方法的核心內容，它能在樓宇黨建工作中發(fā)揮引領示范作用。

商務樓宇黨建工作點多面廣，大多面對的是青年職業(yè)群體，這類群體流動性大、思想活躍、內部結構差異大、需求迥異。黨建工作要立足于青年職業(yè)群體的現實需要，以切實的服務回應需求，從而擴大群眾基礎。首先，要從實際需求出發(fā)，分類指導、按需推進，在黨建的方向、目標及工作方法上緊密結合黨員的需求，不搞形式主義，不脫離群眾，使黨的建設活動與青年職業(yè)群體的需求相協調，與樓宇社會實際相吻合。其次，探索樓宇黨建與青年職業(yè)群體的日常工作、日常生活銜接路徑，增強黨建工作的有效性和針對性，使得樓宇黨建能接地氣、聚人氣。例如，把職業(yè)群體對健康、撫幼、婚戀社交和社區(qū)歸屬感等方面的迫切需求嵌入黨建活動，并給予及時有效的回應，讓他們切切實實感受到黨組織的關切，只有這樣，才能在更大層面上獲得他們的支持，進而夯實群眾基礎。

五、結語

商務樓宇黨建的空間再構在黨內實現了黨員的再組織動員，在黨外又充分整合社會力量，黨內黨外雙重維度的基層黨建新模式構建起了黨建空間的立體化發(fā)展。同時，黨組織還在無形之中成為樓宇社會共建共享的新平臺，新的黨組織平臺作為樓宇黨建工作的重要載體，彰顯基層黨組織的政治性和引領性，能夠有效匯聚資源、齊聚黨員、凝聚人心，不斷提升黨在商務樓宇中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使黨的聲音在城市基層社會中得到傳播，從而不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和社會基礎。

［參考文獻］

［1］人民日報社政治文化部.與黨員干部談談心：新時代弘揚傳統(tǒng)好作風［M］.北京：人民出版社，2022：118-119.

［2］王強.從五個方面加強新時代城市基層黨建［N］.學習時報，2017-12-22.

［3］戴安林.論毛澤東“支部建在連上”的思想、經驗及意義［J］.中共四川省委黨校學報，2017（3）：32-38.

［4］李友梅，等.靜靜的變革：上海浦東嘉興大廈樓宇黨建實證研究［M］.上海：上海人民出版社，2005：50.

［5］陳建領，游斐.商務樓宇黨的建設研究：以北京市為例［J］.中國特色社會主義研究，2013（2）：99-104.

［6］汪鴻波，費梅蘋.城市青年職業(yè)群體參與社區(qū)治理的身份困境與再造：基于上海樓宇社區(qū)治理的考察［J］.學習論壇，2019（8）：80-84.

［7］唐文玉.從單位制黨建到區(qū)域化黨建：區(qū)域化黨建的生成邏輯與理論內涵［J］.浙江社會科學，2014（4）：47-54.

［8］陳振鴻.大膽探索商務樓宇黨建工作［J］.黨建研究，2003（8）：55-56.

［9］文軍，黃銳.“空間”的思想譜系與理想圖景：一種開放性實踐空間的建構［J］.社會學研究，2012（2）：35-59.

［10］張振洋，王哲.行政化與社會化之間：城市基層公共服務供給的新嘗試：以上海市C街道區(qū)域化大黨建工作為例［J］.華中科技大學學報（社會科學版），2017（1）：130-137.

［11］汪鴻波，費梅蘋.商務樓宇社區(qū)：城市社區(qū)治理的空間轉向［J］.學習與實踐，2018（8）：95-103.

［12］肖劍忠，陸文榮.樓宇社區(qū)黨建研究：以杭州市下城區(qū)為例［J］.中州學刊，2017（6）：11-17.

［13］陳柏峰，石建.黨建引領嵌入社區(qū)治理的機制研究：以豫東B街道“紅色物業(yè)”為例［J］.江蘇大學學報（社會科學版），2022（5）：45-61.

［14］唐亞林，劉偉.黨建引領：新時代基層公共文化建設的政治邏輯、實現機制與新型空間［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2018（6）：21-27.

［15］汪仲啟.空間結構變遷與城市基層黨建發(fā)展：以我國城市商務樓宇黨建實踐為例［J］.理論視野，2020（1）：62-68.

［16］趙樂際.增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化自我完善自我革新自我提高能力［N］.人民日報，2016-11-14.

［17］喬瓦尼·薩爾托里.政黨的類型、組織與功能［J］.馬克思主義與現實，2006（3）：66-72.

［18］張曉松.東風浩蕩? 潮涌浦江：習近平總書記考察上海紀實［EB/OL］.http：//www.xinhuanet.com/pol-itics/leaders/2018-11/09/c_1123691777.htm.

［19］林尚立.社區(qū)黨建：中國政治發(fā)展的新生長點［J］.上海黨史與黨建，2001（3）：10-13.

［責任編輯：趙瞳］