王晉鵬
(哈爾濱師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150025)
2021 年7 月24 日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[1]。政策內(nèi)容包括了完善學(xué)生的校內(nèi)課后作業(yè)以及規(guī)范學(xué)生校外培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。“雙減”政策的施行有力地推動(dòng)了學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的發(fā)展。在學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)中,課后體育服務(wù)是重要的一部分。“雙減”政策突顯了學(xué)校作為課后服務(wù)的主陣地,也進(jìn)一步助推了學(xué)校課后體育服務(wù)質(zhì)量的提升,提高了學(xué)生參與課后體育服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。也為廣大農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后體育服務(wù)提供了政策支持等方面的保障。但是農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展課后體育服務(wù)的過(guò)程中依然存在著體育教師人數(shù)不足、課后體育活動(dòng)內(nèi)容單一、體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材有待完善等問(wèn)題。因此,文章旨在通過(guò)研究總結(jié)當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并通過(guò)結(jié)合內(nèi)在的原因提出有效的發(fā)展路徑,以推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,助力農(nóng)村中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。
國(guó)家體育總局于2021 年10 月出臺(tái)的《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》明確指出各地體育行政部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展的青少年體育俱樂(lè)部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體校、學(xué)校體育社團(tuán)等組織部門(mén)與教育行政部門(mén)共同遴選符合條件的青少年體育俱樂(lè)部,為中小學(xué)提供課外體育活動(dòng)服務(wù)[2]。國(guó)家層面通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的政策文件推動(dòng)了“雙減”政策的落實(shí)和學(xué)校課后服務(wù)的發(fā)展。在政策的引導(dǎo)下,學(xué)校對(duì)于學(xué)生的課后體育活動(dòng)更加重視,通過(guò)組織學(xué)校體育教師等人員加強(qiáng)了學(xué)生的課后體育活動(dòng),讓學(xué)校課后體育服務(wù)內(nèi)容更加豐富。家長(zhǎng)們也比較認(rèn)可“雙減”政策,部分家長(zhǎng)給孩子報(bào)了更多的體育活動(dòng)興趣班,更加重視孩子的身體健康發(fā)展??傮w而言,“雙減”政策得到了國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭各方的支持,中小學(xué)課后體育服務(wù)也得到了各方的重視。中小學(xué)生參加課后體育活動(dòng)的時(shí)間更多了,活動(dòng)內(nèi)容也進(jìn)一步豐富和多元化。
目前,“雙減”政策在各地得到落實(shí),全國(guó)大部分的省份也已經(jīng)制定和頒發(fā)了相關(guān)的課后服務(wù)實(shí)施管理辦法。國(guó)家和地方層面都出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于“雙減”政策的文件,讓“雙減”政策的落實(shí)得到保障?!半p減”政策進(jìn)一步減輕了學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和課后培訓(xùn)的負(fù)擔(dān),讓學(xué)生在課后有更多的時(shí)間參與到文體活動(dòng)中來(lái)。此外,為了緩解廣大中小學(xué)生家長(zhǎng)下午接送孩子不便的問(wèn)題,各地中小學(xué)推出和完善了“三點(diǎn)半課堂”,讓中小學(xué)生放學(xué)后能繼續(xù)留在校內(nèi)參加文體活動(dòng),也在一定程度上緩解學(xué)生家長(zhǎng)接送孩子不方便的問(wèn)題。各地中小學(xué)也加快了學(xué)校課后體育服務(wù)內(nèi)容的建設(shè),如配備了更多的體育指導(dǎo)教師、提供了更多的活動(dòng)項(xiàng)目供學(xué)生選擇、進(jìn)一步完善了學(xué)校的體育場(chǎng)地和器材、完善了學(xué)校的課后體育服務(wù)管理制度、拓展了學(xué)校課后體育的資金來(lái)源、加大了學(xué)校課后體育服務(wù)的宣傳力度等等。通過(guò)完善學(xué)校的課后體育服務(wù)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、資金保障、活動(dòng)宣傳、管理制度等,學(xué)校的課后體育服務(wù)內(nèi)容更加豐富,活動(dòng)開(kāi)展取得的成效也更加良好。課后體育活動(dòng)能夠增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康,響應(yīng)了國(guó)家對(duì)于增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì),發(fā)展中小學(xué)生體育的號(hào)召。在“雙減”政策逐步推行的背景下,課后體育服務(wù)將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展,內(nèi)容也將不斷豐富。
自從2021 年7 月“雙減”政策出臺(tái)之后,國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了多個(gè)政策文件,如《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》等,在制度上為中小學(xué)開(kāi)展課后體育服務(wù)提供了保障?!半p減”政策在眾多的政策文件出臺(tái)背景下得到了有力落實(shí),為學(xué)校開(kāi)展課后體育服務(wù)等活動(dòng)提供了更多的時(shí)間和制度等方面的支持。讓學(xué)生從繁重的學(xué)校課后作業(yè)和校外學(xué)科培訓(xùn)中脫離出來(lái),有更多的時(shí)間參與到體育、繪畫(huà)、音樂(lè)等興趣活動(dòng)中去。也為地方和學(xué)校開(kāi)展課后體育服務(wù)提供了政策上的引導(dǎo)。讓中小學(xué)課后體育活動(dòng)的開(kāi)展更加有序,也更加高效。
當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)學(xué)生參與課后體育服務(wù)的人數(shù)比城市地區(qū)的中小學(xué)少一些,參與的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村地區(qū)只有部分學(xué)生報(bào)名參加了學(xué)校的課后體育活動(dòng),農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)在學(xué)生中的普及度有待提高。農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生由于自身的認(rèn)識(shí)不足、家庭的支持力度不夠高、學(xué)校開(kāi)展的課后體育服務(wù)內(nèi)容不夠豐富等原因限制了其參與課后體育服務(wù),導(dǎo)致其課后體育服務(wù)參與度不夠高。發(fā)達(dá)城市地區(qū)的中小學(xué)課后體育服務(wù)的體育師資隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、資金保障、活動(dòng)管理制度等方面較為完善,為學(xué)生參與課后體育服務(wù)提供了良好的條件,學(xué)生參與課后體育服務(wù)的積極性比較高。而農(nóng)村地區(qū)由于受到客觀條件等方面的限制,學(xué)生參與課后體育服務(wù)積極性有待提高。
由于農(nóng)村中小學(xué)體育教師人數(shù)相對(duì)較少、專(zhuān)職體育教師數(shù)量不足、體育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平有待提高、志愿體育教師缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方面的原因,當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)存在體育活動(dòng)指導(dǎo)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題。體育教師在課后指導(dǎo)學(xué)生參與體育活動(dòng)的次數(shù)和時(shí)間相對(duì)較少,活動(dòng)指導(dǎo)的水平也有待提高。在參與課后體育活動(dòng)的過(guò)程中,學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間較多,難以得到充足有效的活動(dòng)指導(dǎo)。
農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)開(kāi)展課后體育服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容相對(duì)單一,課后體育活動(dòng)的種類(lèi)不夠齊全。課后體育活動(dòng)的課時(shí)數(shù)量不足,活動(dòng)的形式也比較單一,缺乏科學(xué)有效的組織。活動(dòng)內(nèi)容受到學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的限制,也受到學(xué)校體育教師自身專(zhuān)業(yè)水平的限制。學(xué)校提供的課后體育服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目相對(duì)較少,學(xué)生參加課后體育服務(wù)時(shí)可選擇的活動(dòng)項(xiàng)目不多。體育教師的教學(xué)組織形式相對(duì)單一,缺乏豐富有效的教學(xué)組織過(guò)程。教學(xué)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量有待提高。部分學(xué)校的課后體育活動(dòng)仍停留在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上,缺乏趣味性和創(chuàng)新性。
近年來(lái),隨著體育得到國(guó)家和社會(huì)各界的重視以及廣大中小學(xué)生的體質(zhì)健康問(wèn)題依然不容樂(lè)觀,中小學(xué)體育得到了社會(huì)各界的重視。學(xué)校的體育課時(shí)得到了有效保障,體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施也得到了進(jìn)一步的完善。地方和有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入力度,但是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)和發(fā)達(dá)城市的中小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施仍存在著一定的差距。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的體育活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)器材仍存在著數(shù)量不足、種類(lèi)較少、缺乏有效管理和維護(hù)、體育器材遺失等情況。有些學(xué)校沒(méi)有足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、排球場(chǎng)等,有些學(xué)校甚至連正規(guī)的籃球場(chǎng)也沒(méi)有。體育場(chǎng)地及器材是開(kāi)展課后體育服務(wù)的基礎(chǔ),農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地和體育器材需要得到進(jìn)一步的建設(shè)和完善,才能更好地開(kāi)展課后體育服務(wù)。
體育教師是農(nóng)村中小學(xué)生課后體育服務(wù)指導(dǎo)的中堅(jiān)力量,體育指導(dǎo)教師水平的高低會(huì)影響到學(xué)校課后體育服務(wù)開(kāi)展的效果。當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)體育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平有待提高,專(zhuān)職體育教師人數(shù)不足,體育教師的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。體育教師的數(shù)量不足和專(zhuān)業(yè)水平不高導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)課后體育活動(dòng)指導(dǎo)效果差強(qiáng)人意。部分代理體育教師缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和上崗前的系統(tǒng)學(xué)習(xí),服務(wù)和指導(dǎo)效果差強(qiáng)人意,降低了農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)的質(zhì)量。總體而言,農(nóng)村中小學(xué)的體育師資力量有待進(jìn)一步增強(qiáng),從而更好地完成中小學(xué)生的課后體育輔導(dǎo)工作,提升課后體育服務(wù)質(zhì)量。
當(dāng)下國(guó)家和地方出臺(tái)了關(guān)于“雙減”政策以及學(xué)校課后服務(wù)的文件,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展課后體育服務(wù)起到一定的指導(dǎo)作用。但是當(dāng)下仍有部分農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)管理制度不夠完善。在課后體育服務(wù)的指導(dǎo)人員、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間、活動(dòng)方式、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的管理、活動(dòng)的資金保障等方面的管理制度仍需進(jìn)一步完善。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)等方面的原因,部分學(xué)校存在一定的經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)保障不足也進(jìn)一步導(dǎo)致場(chǎng)地設(shè)施、指導(dǎo)人員、日常管理等方面不完善的現(xiàn)象出現(xiàn)。管理制度的不完善造成農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展效率不夠高,服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。通過(guò)完善相關(guān)的課后體育服務(wù)管理制度才能進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)課后體育服務(wù)流程,推動(dòng)學(xué)校課后體育服務(wù)的發(fā)展。
由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等方面的原因,地方和學(xué)校對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地和器材的資金投入較低,有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村中小學(xué)的體育場(chǎng)地及器材目前仍存在進(jìn)一步完善的空間,部分學(xué)校的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量較少,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地種類(lèi)不齊全,缺少必要的維護(hù)和管理。場(chǎng)地的規(guī)范性和安全性都有待提高。運(yùn)動(dòng)器材也存在著數(shù)量不足、年久失修、遺失損壞等現(xiàn)象。部分學(xué)校開(kāi)展的課后體育服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目是根據(jù)學(xué)校的體育教師及相關(guān)場(chǎng)地等現(xiàn)實(shí)條件來(lái)決定的,難以滿足學(xué)生的實(shí)際需求,這也進(jìn)一步降低了教師和學(xué)生參與課后體育服務(wù)活動(dòng)的積極性。
“雙減”政策背景下課后體育服務(wù)新模式的展開(kāi)使得家長(zhǎng)對(duì)其教學(xué)效果、課程設(shè)置、教學(xué)模式、外聘師資水平等方面產(chǎn)生諸多顧慮[3]。部分家長(zhǎng)存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象,沒(méi)有充分考慮孩子的感受以及孩子的興趣愛(ài)好,給孩子選擇一些家長(zhǎng)自己認(rèn)為比較有益的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。也有部分家長(zhǎng)由于自身的認(rèn)知不足,認(rèn)為孩子沒(méi)有必要參加學(xué)校組織的課后體育服務(wù)活動(dòng)。部分家長(zhǎng)存在應(yīng)試教育的思想,希望孩子將更多的時(shí)間投入到文化課的學(xué)習(xí)中。從而忽視了孩子參加體育活動(dòng),減少了孩子參加學(xué)校課后體育服務(wù)的機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)的不當(dāng)認(rèn)知和行為對(duì)孩子參加課后體育服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生了影響,降低了孩子參加課后體育服務(wù)的積極性。
農(nóng)村中小學(xué)要加快課后體育服務(wù)內(nèi)容的建設(shè),進(jìn)一步豐富課后體育服務(wù)的內(nèi)容。讓課后體育服務(wù)活動(dòng)更加趣味和多樣,讓學(xué)生有更多的活動(dòng)項(xiàng)目選擇空間。積極開(kāi)展一些中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目如:健美操、毽球、武術(shù)、游泳、舞蹈等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。學(xué)校也可以通過(guò)和校外機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)更多的課后體育活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)通過(guò)對(duì)體育教師的培訓(xùn)、完善校內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材來(lái)進(jìn)一步豐富課后體育活動(dòng)內(nèi)容。農(nóng)村中小學(xué)也可以向城市地區(qū)的學(xué)校學(xué)習(xí),借鑒其良好的課后體育服務(wù)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況,開(kāi)展豐富多彩的課后體育活動(dòng)。在豐富課后體育服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)也要注重課程的科學(xué)規(guī)劃,做到因材施教。在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮學(xué)生的主體性和能動(dòng)性,對(duì)有潛力和特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)行培優(yōu),對(duì)學(xué)習(xí)能力比較弱的學(xué)生進(jìn)行課后輔導(dǎo),切實(shí)提高課后體育服務(wù)的質(zhì)量和水平。
學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍的建設(shè),通過(guò)多種形式如加強(qiáng)與其他學(xué)校的交流、督促學(xué)校體育教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到校指導(dǎo)等方式來(lái)提高校內(nèi)體育教師的專(zhuān)業(yè)水平和素養(yǎng)。同時(shí)也可以通過(guò)積極拓寬渠道,吸納社會(huì)力量參與學(xué)校的課后體育服務(wù)。比如通過(guò)與校外機(jī)構(gòu)的合作引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的體育教練,建立溝通途徑讓更多的體育志愿者、公益社會(huì)體育指導(dǎo)員、退役運(yùn)動(dòng)員、退休體育教師、有相關(guān)體育技能的學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校參與課后體育服務(wù)。也可以通過(guò)和高校建立聯(lián)系,讓高校體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到學(xué)校擔(dān)任體育活動(dòng)指導(dǎo)人員,作為學(xué)生實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐的一部分。通過(guò)這種途徑既能給高校體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供一個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì),同時(shí)也能在一定程度上緩解學(xué)校體育教師人數(shù)不足的困境。在增加體育教師人數(shù)的同時(shí),也要完善對(duì)志愿體育指導(dǎo)教師的培訓(xùn),提高志愿者教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和水平,才能進(jìn)一步提高學(xué)校課后體育服務(wù)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。
一方面,農(nóng)村中小學(xué)要加大對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材的投入力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)的體育活動(dòng)場(chǎng)所和器材。有關(guān)單位要加大對(duì)學(xué)校的支持力度,扶持學(xué)校完善體育場(chǎng)地建設(shè)。另一方面,學(xué)校也可以發(fā)揮“走出去”的思想,積極拓展學(xué)生課后體育活動(dòng)的空間。通過(guò)與校外有關(guān)單位的溝通合作,充分利用青少年活動(dòng)中心、體育公園、高校體育場(chǎng)館、公共體育館、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等地方的體育資源,為學(xué)校開(kāi)展課后體育服務(wù)提供更多的場(chǎng)所和器材。地方也要鼓勵(lì)企業(yè)和慈善組織等向?qū)W校贊助體育器材設(shè)施等體育用品,充分發(fā)揮企業(yè)和慈善組織等團(tuán)體的作用,助力農(nóng)村中小學(xué)完善體育場(chǎng)地設(shè)施。
學(xué)生家長(zhǎng)要改善自身的認(rèn)知,提高對(duì)孩子參加課后體育服務(wù)的重視程度,引導(dǎo)孩子參加適合自身的體育活動(dòng)項(xiàng)目。學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、分發(fā)致家長(zhǎng)的一封信、教師家訪等方式加強(qiáng)家校合作,提高家長(zhǎng)對(duì)課后體育服務(wù)的重視度。讓家長(zhǎng)明白到參加體育活動(dòng)有利于提升孩子的體質(zhì)健康水平,同時(shí)引導(dǎo)孩子選報(bào)合適的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。家長(zhǎng)要糾正“應(yīng)試教育”的錯(cuò)誤思想,在重視孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)也要注重孩子的身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展。體育教師要對(duì)學(xué)生參加課后體育服務(wù)的表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)正確的評(píng)價(jià),讓學(xué)生和家長(zhǎng)能夠根據(jù)評(píng)價(jià)并結(jié)合自身的特點(diǎn)選擇合適的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,讓孩子真正在課后體育服務(wù)中有所受益。
“雙減”政策是國(guó)家為了切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)?!半p減”政策的頒布有力推動(dòng)了學(xué)校課后體育服務(wù)的發(fā)展,對(duì)于增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康水平具有重要的意義。在解決體育師資力量薄弱、課后體育服務(wù)管理制度不完善、學(xué)校體育場(chǎng)地器材不足、家長(zhǎng)自身認(rèn)知不足等問(wèn)題的前提下,課后體育活動(dòng)開(kāi)展的普遍性、教師指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性、學(xué)生參與的主動(dòng)性、學(xué)校服務(wù)的規(guī)范性、家長(zhǎng)支持的積極性等方面將得到完善與提升。通過(guò)豐富課后體育服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)課后體育服務(wù)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、提高家長(zhǎng)認(rèn)知水平的方式將有助于提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校課后體育服務(wù)的質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展,推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展。