聚焦專業(yè)大類 提升高職成本核算水平

湯文麗

高職院校成本核算的重要作用

成本核算最早是從現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中衍生出的概念，對于高職院校來說，做好成本核算管理工作，就是指將高校組織開展職業(yè)化教育活動(dòng)、新建校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、采買辦公用品、教職員工培訓(xùn)等一系列科教文衛(wèi)支出性質(zhì)的經(jīng)營活動(dòng)耗費(fèi)，按照一定對象的分配原則進(jìn)行歸集與分配。高職院校成本核算的主要作用體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

一是從會(huì)計(jì)管理的層面來看，高職院校成本核算的基本作用是根據(jù)單位成本的計(jì)劃管理活動(dòng)，對實(shí)際成本的發(fā)生性質(zhì)、發(fā)生用途以及發(fā)生時(shí)間進(jìn)行核對糾偏。成本核算以經(jīng)濟(jì)貨幣作為成本支出的基礎(chǔ)計(jì)量單位，通過對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的教育、經(jīng)營與管理三個(gè)方面的費(fèi)用用途進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并與高校預(yù)算管理計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對比參照，查看高校的實(shí)際成本支出活動(dòng)是否合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行任務(wù)是否正確。成本核算的分析報(bào)告與預(yù)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性在一定程度上可以體現(xiàn)出高職院校內(nèi)部經(jīng)營管理制度的先進(jìn)程度和完善程度。

二是從高職院校單位的經(jīng)營管理決策層面來看，成本管理工作的重要性還體現(xiàn)在對高校資金配置合理性的優(yōu)化作用上。以高職院校正確的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以借助一系列與成本業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)的計(jì)劃考核活動(dòng)，來促進(jìn)高校提高費(fèi)用支出分配活動(dòng)的管理水平。成本核算實(shí)質(zhì)上是將已經(jīng)發(fā)生的資金費(fèi)用信息，按照一定原則進(jìn)行匯集與再加工的過程，例如在“低消耗、高積累”的資金管理目標(biāo)下，高職院?？梢酝ㄟ^成本核算來盤活閑置資產(chǎn)，削減不必要的成本支出，最終達(dá)到理想化的財(cái)務(wù)運(yùn)作效果。

現(xiàn)階段高職院校成本核算工作的問題

成本費(fèi)用歸集的界定衡量不精確 從高職院校的資金經(jīng)費(fèi)使用實(shí)際情況來看，按成本管理對象可以分為如下兩類，一是由科研教學(xué)活動(dòng)、校內(nèi)基建項(xiàng)目以及教具采買等直接服務(wù)于成本對象所發(fā)生的成本支出內(nèi)容；二是以院校教職人才培訓(xùn)、教學(xué)器具與實(shí)驗(yàn)室的折舊、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、水電費(fèi)、薪資報(bào)酬、辦公用品采購等高職院校業(yè)務(wù)服務(wù)對象以外的其他成本費(fèi)用，需要經(jīng)過會(huì)計(jì)人員歸集整理分配后，再統(tǒng)一計(jì)入間接成本內(nèi)。盡管不同高職院校的成本管理對象與管理要素存在一定相似性，但具體劃分至每一類成本管理對象以及歸集分類時(shí)，卻會(huì)出現(xiàn)較大的分歧差異。例如不同專業(yè)學(xué)科的教學(xué)設(shè)施投入，一部分是直接用于開展高職院校教務(wù)活動(dòng)的剛需性教學(xué)物質(zhì)資源，自然要計(jì)入直接成本的管理類別。但另外一部分則是用于提升高職院校的信息化建設(shè)或用于擴(kuò)大招生優(yōu)勢，因此，很難界定其具體歸屬于直接投用教學(xué)資源所產(chǎn)生的直接成本，還是服務(wù)于高校教務(wù)活動(dòng)或其他業(yè)務(wù)的間接成本。

存在“重預(yù)算、輕決算”的問題 高職院校成本管理工作還存在著成本費(fèi)用信息歸集困難的問題。實(shí)際在收集整理成本費(fèi)用信息時(shí)，需要消耗大量的人力、物力與財(cái)力來處理基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算信息。但相比于較為繁瑣的成本管理需求來說，大多數(shù)高職院校并沒有為之匹配完善的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致高職院校成本核算工作還僅僅停留在“計(jì)算財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的合計(jì)數(shù)”這種簡單層面上。這樣的問題使得高校更愿意將管理精力投入到運(yùn)行成本的預(yù)算環(huán)節(jié)，而缺少了可靠詳盡的成本管理數(shù)據(jù)，不僅無法為高職院校的成本執(zhí)行設(shè)計(jì)出規(guī)范化的具體操作流程，更難以形成統(tǒng)觀全成本的管理視角，十分不利于高校合理化成本配置決策的形成。

進(jìn)一步提升高校教育成本控制水平的路徑

按照成本使用需求確定成本對象 成本對象是成本核算活動(dòng)的最終載體，只有明確成本對象，才能夠客觀全面地計(jì)算出成本費(fèi)用的實(shí)際效益。因此在成本核算信息的歸集過程中，成本對象必須要始終與成本信息的應(yīng)用需求保持一致，簡單理解就是，需要加工處理誰的成本信息就以誰為成本核算對象。因此，在具體劃分成本對象時(shí)，除了要區(qū)分好直接成本與間接成本兩類成本性質(zhì)以外，還需要結(jié)合高職院校在教學(xué)服務(wù)、科研事業(yè)、公共社會(huì)服務(wù)等方面的不同職能活動(dòng)特點(diǎn)，由不同的科研項(xiàng)目、教學(xué)活動(dòng)以及管理部門或機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)。

例如，高校創(chuàng)收部門開展成本核算時(shí)，需要區(qū)分出不同教學(xué)批次與專業(yè)的成本信息，再分別按照教學(xué)資源投入所產(chǎn)生的直接費(fèi)用與間接攤銷費(fèi)用來確定具體的成本對象。由此可知，高職院校成本對象的劃分并非越細(xì)、越多越好，從人力資源管理的視角來看，高職院校成本對象劃分的細(xì)化程度將直接影響到相關(guān)會(huì)計(jì)信息的提取歸集難度與資源耗費(fèi)情況。對于經(jīng)濟(jì)盈利目標(biāo)弱化的高職院校來說，若盲目追求成本對象細(xì)化程度，可能導(dǎo)致成本核算管理的資源投入超過管理效益。因此，高校全成本管理體系中，成本對象必須要隨著高校在不同時(shí)期的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展而不斷變化調(diào)整，在此基礎(chǔ)上加工形成與高校成本管理需求所匹配的成本信息。

提高對專業(yè)大類預(yù)算環(huán)節(jié)的控制 為了進(jìn)一步提升高校的成本控制水平，應(yīng)該增強(qiáng)零基預(yù)算落實(shí)意識。開展專業(yè)零基預(yù)算工作時(shí)，無需參照高校的歷史支出數(shù)據(jù)，從而減少不合理因素給預(yù)算編制帶來的不良影響，不僅讓預(yù)算編制工作的質(zhì)量得到保證，還有利于減少不合理支出。高校還應(yīng)該針對財(cái)政部門撥付的資金做好合理配置，盤活存量資金，以防出現(xiàn)資金閑置等容易引發(fā)資源浪費(fèi)問題的情況。財(cái)務(wù)管理人員需要及時(shí)清理歷史因素引發(fā)的資金沉淀，同時(shí)做好結(jié)余資金的科學(xué)配置，在此基礎(chǔ)上，樹立精細(xì)化管理理念，對于一些非必要性、非剛性支出應(yīng)該予以壓減，包含公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等。如果有項(xiàng)目入庫需求，相關(guān)職能部門需全面落實(shí)自身職能、責(zé)任，只有完成預(yù)算安排的項(xiàng)目才能正常啟動(dòng)。

明確資產(chǎn)調(diào)劑及使用流程 成本控制機(jī)制、成本統(tǒng)計(jì)機(jī)制是開展各項(xiàng)工作時(shí)不可或缺的基礎(chǔ)依據(jù)，高校應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析意識，減少學(xué)校實(shí)際運(yùn)行過程中的成本投入，為成本控制提供充足的財(cái)務(wù)信息，使得高校的預(yù)算管理、績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等工作內(nèi)容得到有效銜接，進(jìn)而達(dá)到提升資產(chǎn)管理水平的目的，不斷提高資金統(tǒng)籌分配的實(shí)效性，合理調(diào)劑高校的內(nèi)部資產(chǎn)。因此，高校的資產(chǎn)部門需提高對自身崗位工作的重視，明確資產(chǎn)調(diào)劑、使用流程，確保開展各項(xiàng)工作時(shí)物資供應(yīng)的及時(shí)性。此外，加強(qiáng)成本控制制度建設(shè)，針對一些常用的設(shè)備，可以適當(dāng)延長報(bào)廢期，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等，在保證設(shè)備能夠維持正常運(yùn)行的前提下適當(dāng)延長年限標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建信息資源共享系統(tǒng) 現(xiàn)代化發(fā)展背景下，信息技術(shù)在很多行業(yè)、領(lǐng)域中都得到廣泛的應(yīng)用，為了提高成本控制效率，高校應(yīng)該增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用意識，強(qiáng)化成本控制與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)成本控制工作的信息化建設(shè)。在學(xué)校的不同區(qū)域內(nèi)，包含宿舍樓、行政樓等，安裝合適數(shù)量的電表和水表，同時(shí)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)，要求學(xué)生和教師在使用實(shí)驗(yàn)室和運(yùn)動(dòng)場館之前進(jìn)行預(yù)約，將水費(fèi)、電費(fèi)的支出管理落實(shí)到學(xué)院。此外，強(qiáng)化多種系統(tǒng)的銜接，如人事系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、學(xué)工系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等，搭建一體化財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，學(xué)校可以針對報(bào)銷前置環(huán)節(jié)構(gòu)建高效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，簡化資產(chǎn)管理、采招管理、設(shè)備購置等流程，從而達(dá)到節(jié)約部門運(yùn)行成本、辦公成本的目的。

總之，高職院校成本核算工作的最終目的，在于提高高職院校的經(jīng)營管理服務(wù)水平。因此需要從界定成本對象、明確成本核算范圍、提高費(fèi)用攤銷靈活度以及建立成本管理原則四個(gè)方面，促進(jìn)高職院校的成本管理能效提升，將“專業(yè)大類應(yīng)省盡省”視為成本核算的最終效益目標(biāo)，不斷提高高職院校成本費(fèi)用信息的歸集與配置水平。

作者單位：廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院