事業(yè)單位必須改變固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理模式

孫曉杰

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的變化

明確規(guī)定會(huì)計(jì)確認(rèn)與披露 在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式實(shí)行以前，事業(yè)單位按照原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，把精力集中在會(huì)計(jì)的計(jì)量與記錄上，而不注重會(huì)計(jì)的確認(rèn)與披露。會(huì)計(jì)確認(rèn)是指單位在報(bào)表中要合理地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如資產(chǎn)、收入、負(fù)債等。披露是一種將會(huì)計(jì)結(jié)果及時(shí)傳遞給用戶的傳播媒介，以披露的形式將會(huì)計(jì)信息提供給用戶。由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有對此做出明確的規(guī)定，致使會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中缺少必要的參照，而當(dāng)發(fā)生意外情況時(shí)，會(huì)計(jì)人員很難及時(shí)地處理出現(xiàn)的問題。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求固定資產(chǎn)在符合要求時(shí)，將這些準(zhǔn)則直接列入到報(bào)表中，同時(shí)會(huì)計(jì)工作需要應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行完善，這樣才能夠保證事業(yè)單位可以有效處理各類業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)處理效率，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

拓展固定資產(chǎn)定義范圍 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對于固定資產(chǎn)的認(rèn)定范圍是進(jìn)行新的擴(kuò)張，該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要強(qiáng)調(diào)了對資產(chǎn)的合理控制，這個(gè)規(guī)定不僅與事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制相匹配，而且也明確了事業(yè)單位現(xiàn)階段應(yīng)該承擔(dān)的各類義務(wù)和責(zé)任；同時(shí)按照當(dāng)前的制度執(zhí)行自身的權(quán)利，判斷固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益收入狀況。在導(dǎo)向的劃分上，該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒有沿用傳統(tǒng)的價(jià)值導(dǎo)向，而把重點(diǎn)放在了固定資產(chǎn)的性質(zhì)上，并以此為指導(dǎo)，既能適應(yīng)事業(yè)單位的實(shí)際需要，又能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加完善。

采用“雙基礎(chǔ)體系”核算 對于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所明確的各類會(huì)計(jì)記賬方法來說，各類記賬工作需要在統(tǒng)一完善的計(jì)算體系下進(jìn)行優(yōu)化，以記賬的形式對各類業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)方面的目標(biāo)是同步的。同時(shí)這兩種不同的計(jì)算方法是根據(jù)不同的準(zhǔn)則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制度和收付實(shí)現(xiàn)制度，在進(jìn)行現(xiàn)金收支時(shí)，需要將兩者的功能充分地結(jié)合起來。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

固定資產(chǎn)管理意識與管理模式有待提升 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在整個(gè)事業(yè)單位中占比很大，因此在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)必須給予充分的重視。但由于有些管理者不具備較為綜合的管理意識，導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在很多的漏洞。特別是在進(jìn)行一些資產(chǎn)的購置或者驗(yàn)收過程中，很多事業(yè)單位只注重資產(chǎn)的使用，而忽略了其他工作環(huán)節(jié)的管理以及資產(chǎn)的實(shí)際損失。

另一方面，部分事業(yè)單位管理人員對于固定資產(chǎn)的管理工作認(rèn)識不清晰，對于單位固定資產(chǎn)的全面清查、盤點(diǎn)工作不到位，導(dǎo)致單位資產(chǎn)和真實(shí)價(jià)值的賬面價(jià)值不同。在這種情況下，固定資產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)較大的損耗。目前，我國很多事業(yè)單位都采取了較為簡單的管理模式，僅注重購買和引進(jìn)資產(chǎn)，而不注重對資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，也沒有設(shè)立相應(yīng)的管理部門。財(cái)務(wù)部和后勤部分別負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)賬面上的資產(chǎn)，后勤工作人員則需要對固定資產(chǎn)的相關(guān)增減狀況進(jìn)行記錄，但是很多事業(yè)單位的工作人員在工作中缺乏充分的溝通交流，造成信息傳遞上的滯后，同時(shí)由于雙方的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，數(shù)據(jù)交流也相對薄弱，各部門的協(xié)作能力也不強(qiáng)，很容易形成信息孤島。與此同時(shí)，由于一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員與后勤工作人員的綜合素養(yǎng)較差，而且專業(yè)技能不強(qiáng)，特別是在資產(chǎn)管理方面存在較多的知識漏洞，在一定程度上影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值受到影響。

資產(chǎn)管理信息化水平不高 雖然事業(yè)單位都越來越注重運(yùn)用信息化技術(shù)，但是很多事業(yè)單位在實(shí)施固定資產(chǎn)的過程中卻沒有充分利用信息技術(shù)，也沒有建立起完善的資產(chǎn)管理信息化體系，導(dǎo)致事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上花費(fèi)了很多的時(shí)間。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購查詢過程中，很多單位并沒有采取先進(jìn)的技術(shù)手段來對固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行追蹤，這勢必會(huì)影響到資產(chǎn)管理工作的精確度。

與此同時(shí)，一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度沒有及時(shí)更新，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不相適應(yīng)，從而影響了事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的整合，降低了事業(yè)單位的信息共享程度。

資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善 事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作的重視程度越來越高，但部分事業(yè)單位并沒有建立更加完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，使得資產(chǎn)管理工作缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。部分工作人員在開展監(jiān)管工作時(shí)也存在較多不合理的行為，使得資產(chǎn)管理工作存在較多漏洞，無法順利推行事業(yè)單位的精細(xì)化管理工作。而且，目前很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理即使有了新的監(jiān)管制度，也并未真正落實(shí)到位，導(dǎo)致很多與固定資產(chǎn)相關(guān)的收支來源不明。

固定資產(chǎn)運(yùn)行效率不高 由于事業(yè)單位本身的特點(diǎn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作過程中，主要是采取傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度，對于一些固定資產(chǎn)折舊大多都是采用虛提政策，對于成本費(fèi)用的計(jì)入工作并不合理，使得財(cái)產(chǎn)的價(jià)值無法得到真正的體現(xiàn)，也無法對固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)。另外，工作人員不能很好地對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃和預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置，造成了資源的浪費(fèi)，影響財(cái)政資金的正常使用。

新準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對策

優(yōu)化管理模式 在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下，一定要將固定資產(chǎn)管理作為整個(gè)工作體系中非常重要的環(huán)節(jié)來對待。首先，必須讓全體財(cái)務(wù)管理人員從心里真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，用真正的行動(dòng)來執(zhí)行落實(shí)相關(guān)管理政策。另外，需要成立專門的固定資產(chǎn)管理小組，由專業(yè)人員來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，確保整個(gè)管理工作小組工作人員都具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，具備良好的工作責(zé)任心。同時(shí)，完善的崗位責(zé)任制度，明確固定資產(chǎn)的管理目標(biāo)以及相關(guān)工作內(nèi)容，明確員工自身的責(zé)任；要建立健全績效考評體系，加強(qiáng)員工的責(zé)任心，防止出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況。最后，要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，確保各種資源的有效共享，并提高信息傳遞的準(zhǔn)確性。通過這些措施使事業(yè)單位的管理更加精細(xì)，進(jìn)一步地提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。

積極打造固定資產(chǎn)管理信息化平臺 事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，引入更多先進(jìn)理念與相關(guān)信息技術(shù)，建立信息化管理平臺，確保數(shù)據(jù)的共享。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理過程，整合與資產(chǎn)有關(guān)的信息，以保證資源的高效利用，使數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容更加完善。這樣既能擴(kuò)展數(shù)據(jù)的覆蓋面，又能高效調(diào)動(dòng)各行業(yè)資源，減少資源閑置浪費(fèi)，降低事業(yè)單位運(yùn)營費(fèi)用。與此同時(shí)，相關(guān)事業(yè)單位需要按照新會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化管理，建立統(tǒng)一的口徑，增強(qiáng)系統(tǒng)整體兼容性，使得數(shù)據(jù)能夠有效流通。

建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制 第一，合理地規(guī)范固定資產(chǎn)的各種業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)崗位的責(zé)任，同時(shí)建立固定資產(chǎn)檔案管理，充分發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作人員以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的自身作用，對固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行日常核對、清算；第二，建立更加完善的防控管理機(jī)制，事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，要加強(qiáng)對于計(jì)算機(jī)技術(shù)信息化技術(shù)的應(yīng)用，通過優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系來強(qiáng)化事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控；第三，事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，通過組建專業(yè)的監(jiān)督管理小組開展動(dòng)態(tài)巡查，杜絕一切不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

提高固定資產(chǎn)使用效率 第一，要加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算工作的重視，通過合理的預(yù)算防止出現(xiàn)盲目購置資產(chǎn)的情況，以此確保所購買的資產(chǎn)符合項(xiàng)目的實(shí)際需求，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大限度防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)；第二，要建立健全的固定資產(chǎn)分配機(jī)制，既可以確保資產(chǎn)的有效利用，又可以減少資產(chǎn)閑置，其他部門也可以利用這個(gè)平臺來實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的有效利用。

總之，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行，事業(yè)單位將面對新的要求和挑戰(zhàn)。在開展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作上，各部門要加強(qiáng)溝通交流，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，對工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行統(tǒng)一管理，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，從而提升事業(yè)單位的運(yùn)作水平。

作者單位：沈陽市教育研究院（沈陽市教育事業(yè)發(fā)展中心）