吉林省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力很大

李芳威 吳亞斌

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，內(nèi)循環(huán)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，服務(wù)業(yè)必將成未來發(fā)展的主要方向。吉林省是老工業(yè)發(fā)展基地，正在不斷向服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

吉林省作為重要的工業(yè)基地，服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠明顯。2021年吉林省第三產(chǎn)業(yè)增加值為6913.40億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占GDP比重為52.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.2%。從重點(diǎn)行業(yè)看，金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%；批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%；住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.7%；房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%。以上數(shù)據(jù)顯示，吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定的水平，如果以東北三省作為參照，吉林省與黑龍江省相近，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于遼寧省。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平雖然存在一定的地域差異，但是吉林省自身存在的問題還是關(guān)鍵因素，為此，發(fā)現(xiàn)吉林省服務(wù)業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)、提升服務(wù)業(yè)占比迫在眉睫。

服務(wù)業(yè)分類的界定不是特別明確，在統(tǒng)計(jì)上無法完全進(jìn)行歸類，為了更好地摸清吉林省當(dāng)前服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，直面所存在的問題，提出可行的解決方案，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，需要對(duì)吉林省服務(wù)業(yè)進(jìn)行更加科學(xué)的分類和分析。

吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類

服務(wù)業(yè)分類問題學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了多年研究，并作了許多探索，很多統(tǒng)計(jì)部門也根據(jù)工作需要對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類，但是對(duì)分類沒有統(tǒng)一的方式。目前，吉林省也存在這個(gè)問題，為了統(tǒng)計(jì)方便，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是參照北京市統(tǒng)計(jì)局所界定的八個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)，由于地域的差異，界定上也會(huì)存在一定問題。由于分類是明確行業(yè)界定的基礎(chǔ)，只有更科學(xué)合理地分類才能為吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新的思路。

分類的原則 分類需要對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的界定，考慮到服務(wù)業(yè)的基本性質(zhì)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類界定：首先是依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。即從服務(wù)業(yè)的功能、性質(zhì)及組織形式和方向考慮進(jìn)行分類，這是分類的基本界限方式。從國(guó)外的一些文獻(xiàn)資料從服務(wù)的功能出發(fā)，對(duì)如何界定服務(wù)進(jìn)行了分析；其次，是依據(jù)我國(guó)2011 年最新發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中所確定的方式進(jìn)行分類，從行業(yè)分類中可以找到符合現(xiàn)代服務(wù)特征的相關(guān)工作；第三是從數(shù)據(jù)的可獲得方面考慮，保證分類的前提是為了更好地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)統(tǒng)計(jì)提供便利；另外還要考慮吉林省的實(shí)際情況，根據(jù)服務(wù)業(yè)的基本性質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前吉林省的發(fā)展內(nèi)涵，突出吉林省的本地特色，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)，形成具有地方優(yōu)勢(shì)的分類方式。

分類的創(chuàng)新 服務(wù)業(yè)不是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要以服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)為主要特征。吉林省在產(chǎn)業(yè)的劃分上既要明確不違反國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的界定，同時(shí)還要在層次上有自身的特色。

服務(wù)業(yè)的界定是分類的關(guān)鍵，將過去較為模糊的行業(yè)進(jìn)一步明確分類，對(duì)界定吉林省服務(wù)業(yè)形態(tài)較為重要，其中主要包括信息服務(wù)技術(shù)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育娛樂業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等八大門類，需要更好地界定。這些行業(yè)都在向服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，在界定中需要?jiǎng)澣敕?wù)業(yè)的領(lǐng)域。

吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行更為清晰的劃分，有助于評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力水平。通過對(duì)吉林省競(jìng)爭(zhēng)力水平的分析，可以了解吉林省總體競(jìng)爭(zhēng)力處于什么水平，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)短板的補(bǔ)強(qiáng)，提升吉林省服務(wù)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。

從當(dāng)前吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況看，吉林省在人才教育和服務(wù)業(yè)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。2021年大學(xué)畢業(yè)生突破20萬人，人才總量較大，具備良好的人才底蘊(yùn)。同時(shí)作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，吉林省在汽車、軌道交通、石油等領(lǐng)域的科學(xué)研究方面在全國(guó)處于前列，可以通過第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

服務(wù)業(yè)在吉林省存在的主要問題是企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)不夠均衡、專業(yè)人才緊缺三個(gè)方面。企業(yè)規(guī)模方面，吉林省屬于全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)僅有3家，其他企業(yè)存在感不強(qiáng)，無法形成更好的輻射作用；產(chǎn)業(yè)不夠均衡主要體現(xiàn)在所產(chǎn)生的附加價(jià)值較低，知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴外省流入和進(jìn)口，本地產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)；而缺乏專業(yè)的人才是導(dǎo)致吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。人才是未來發(fā)展的重要支撐，由于沒有更好的人才，缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)更科學(xué)合理的規(guī)劃，相關(guān)服務(wù)技術(shù)就會(huì)落后。這些劣勢(shì)導(dǎo)致吉林省服務(wù)業(yè)顯得“小、弱、散”，缺乏更完善的服務(wù)業(yè)體系。

隨著吉林省經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在老工業(yè)基地方面做足了文章，這對(duì)全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重要的優(yōu)勢(shì)，也為服務(wù)業(yè)提供了深度發(fā)展的空間。從趨勢(shì)來看，吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展還具有很大潛力，未來通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可以有效釋放新型服務(wù)業(yè)的潛力。

總體而言，吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然還存在很多問題，但是如果結(jié)合當(dāng)前的地域優(yōu)勢(shì)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是有很大發(fā)展空間的，也會(huì)取得更大的成就。

作者單位：吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所