中國特色社會主義制度的人民性：本質(zhì)屬性、價值指向與實踐動力

［摘 ?要］人民性蘊含于中國特色社會主義制度中，是馬克思主義“主權(quán)在民”政治學(xué)說在中國特色社會主義制度安排中的內(nèi)在體現(xiàn)。人民性是中國特色社會主義制度的本質(zhì)屬性、價值指向和實踐動力。切實維護人民的根本利益、保障人民的切身權(quán)利、提升人民的幸福指數(shù)、尊重人民的主體地位、凝聚人民的磅礴偉力，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

［關(guān)鍵詞］中國特色社會主義制度；人民性；制度優(yōu)勢

［中圖分類號］D621 ?［文獻標識碼］A ?［文章編號］1672-2426（2023）03-0070-05

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民族夢想，不僅需要道路的正確、真理的偉力、文化的底蘊，亦需要具有根本性、全局性和長期性的科學(xué)制度。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民為主體，貫徹落實人民至上的基本方針不動搖，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過長期艱苦卓絕的探索，在理論與實踐的相互演進中，確立、完善與發(fā)展著具有鮮明的人民內(nèi)在屬性的中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度始終承載著人民對美好生活的向往，立時代之基、順人民之意、謀民生之本、聚民族之力、破發(fā)展之題?？茖W(xué)的制度體系成為創(chuàng)造“中國奇跡”的重要保障?！叭嗣裥允邱R克思主義的本質(zhì)屬性?！保?］堅持人民至上的基礎(chǔ)思維和價值追求，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的耦合，也是中國人民產(chǎn)生制度自信的內(nèi)在依據(jù)。

一、人民性是中國特色社會主義制度的本質(zhì)屬性

中國特色社會主義制度“以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護”［2］，鮮明的人民性植根于國家治理現(xiàn)代化的各個方面，貫穿于中國特色社會主義制度的改革發(fā)展和成熟完善的進程中，獲得人民的擁護與高度認同。

（一）中國特色社會主義制度的人民性以馬克思主義的唯物史觀為價值基礎(chǔ)

制度是為實現(xiàn)某些特定目標和價值追求而設(shè)定的規(guī)范體系。任何制度體系都有其特有的價值取向以及實現(xiàn)形式，這種蘊含于制度體系中所形成的指導(dǎo)思想是區(qū)分政黨的重要指標之一。作為一種理論，同時也是一種制度，科學(xué)社會主義最有特色、最本質(zhì)的屬性就是人民性。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的重要發(fā)展，中國特色社會主義制度也必然以人民性作為自己的本質(zhì)屬性。制度建設(shè)的主體是人，制度建設(shè)的目的同樣也是人。作為科學(xué)社會主義形成的重要標志之一，馬克思主義的唯物史觀為中國特色社會主義制度的人民性提供了充分的價值底蘊與理論依據(jù)。馬克思指出，“在民主制中，國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”［3］39，“必須使國家制度的實際承擔(dān)者——人民成為國家制度的原則”［3］72，即在民主制中，以人民利益為準繩，人民是國家制度的主體性力量。

國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定。在資本主義制度下，資本主義社會雖然基本確立了“民主”的基本原則，但事實上，資本家、勞動人民之間仍然存在著剝削與被剝削的不可調(diào)和的矛盾，勞動人民成為資本家攫取剩余價值的勞動工具，被剝削的本質(zhì)并沒有得到根本改變，這種矛盾的形成與發(fā)展是由資本主義的基本矛盾造成的。但是不論國家制度形式如何，“資本性”最終都竊取了國家制度屬性內(nèi)涵的“人民性”，這是私有制的根本屬性決定的。建立在無產(chǎn)階級運動基礎(chǔ)上的社會主義制度是對民主制國家制度本質(zhì)屬性的鮮明和深刻的體現(xiàn)與回歸，這是社會主義制度在本質(zhì)上與其他社會制度的重大區(qū)別。馬克思主義經(jīng)典作家有著“社會關(guān)系實際上決定著一個人能夠發(fā)展到什么程度”［3］295的精辟論斷，而國家制度就是社會關(guān)系的重要表現(xiàn)形式。中國特色社會主義制度堅守和發(fā)展馬克思主義唯物史觀的基本精神內(nèi)核，從人民自身的利益和國家制度的利益根本一致的原則與立場出發(fā)，始終堅持人民當(dāng)家作主，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，以維護廣大人民的根本利益為價值追求，為人民從事社會實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性提供有力的制度保障。

（二）中國特色社會主義制度的人民性以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“民本思想”為理論淵源

習(xí)近平總書記指出：“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合?！保?］中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中淵博厚實的“民本思想”為中國特色社會主義制度的“人民至上”理念提供了源源不絕的思想源泉。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。中國特色社會主義制度對民本思想進行批判借鑒、揚棄超越，吸收其有益成分，汲取其合理內(nèi)核，在長期治國理政的實踐中持續(xù)關(guān)注民生，重視民意，加以辯證、創(chuàng)造性地發(fā)展，形成了具有鮮明人民屬性的制度體系。民本思想是一條貫穿于中華民族幾千年的文明發(fā)展進程的主線：從“天之有日，猶吾之有民”到“民惟邦本，本固邦寧”最樸素的民本思想的誕生，充分肯定了民眾在國家治理中的主體地位；從“水可載舟亦可覆舟”到“民貴君輕”，古圣先賢勸誡統(tǒng)治者仁政愛民，不可忽視人民的作用與力量；從“民之所欲，天必從之”到“治國必先富民”，“以百姓之心為心”，民意在一定程度上被認識到是一切政治的終極合法性……這些仁政和德治的思想在歷史、時代、階級等條件下顯得尤其難能可貴。傳統(tǒng)的“民本思想”的精華是涵養(yǎng)中國特色社會主義制度人民性的價值源泉和文化底蘊。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地突破了在權(quán)力高度集中的封建專制統(tǒng)治下“君主”與“庶民”之間的隸屬關(guān)系，在借鑒吸納的基礎(chǔ)上，站在歷史唯物主義的高度，“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”［1］，根據(jù)新時代發(fā)展需要，在治國理政中使人民的主體地位得到充分彰顯，人民至上原則得到更好呈現(xiàn)，凸顯了中國特色社會主義制度的人民性。

（三）中國特色社會主義制度的人民性以中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念為科學(xué)依據(jù)

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點是中國特色社會主義制度人民屬性的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨除了人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，其執(zhí)政理念是人民意志的集中表達和最高體現(xiàn)。黨在創(chuàng)建伊始，就把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”［4］的初心與使命寫在自己的旗幟上。作為黨的宗旨，“全心全意為人民服務(wù)”早在黨的七大就開始被寫入黨章。中國特色社會主義制度是執(zhí)政理念的產(chǎn)物，是“黨的理想信念的價值追求、性質(zhì)宗旨的根本體現(xiàn)、初心使命的集中彰顯”。黨性包含著深刻的人民性內(nèi)涵，“人民性”同“黨性”有機統(tǒng)一，內(nèi)在于制度的起點、過程和目標。人民是真正的英雄，包括我國制度在內(nèi)的所有建樹和榮譽都歸屬人民。人民在推進歷史和世界偉大變革的實踐中，也推動國家制度的構(gòu)建、發(fā)展、創(chuàng)新，所以如馬克思指出的那樣，“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度”［5］281。中國共產(chǎn)黨秉承著制度價值的合法性，在中國特色社會主義制度的設(shè)計中堅持以人民為中心、緊緊依靠人民，堅持為人民服務(wù)、直接造福人民的重要原則立場，因而具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。人民性是中國經(jīng)驗和中國制度的獨特優(yōu)勢，是深得人民擁護的根本原因，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來指向。

二、人民性是中國特色社會主義制度的價值指向

基于對歷史規(guī)律與唯物主義的正確理解與把握，中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代國家制度的建構(gòu)將人民性作為核心價值意蘊和價值指向，為人與社會的進步發(fā)展提供科學(xué)合理的制度保證與現(xiàn)實推動。中國特色社會主義制度在人類制度文明史上第一次科學(xué)地回答了“制度代表誰、為了誰、依靠誰、服務(wù)誰”這個首要的基本問題。中國特色社會主義制度的每一次改革創(chuàng)新、制定的每一項條款、要求的每一項內(nèi)容都是圍繞如何更好調(diào)動人民積極性、更好服務(wù)人民需要、更好滿足人民需求而制定的。從制度評價體系的實現(xiàn)程度看，中國特色社會主義實現(xiàn)的是國家持續(xù)長治久安、經(jīng)濟社會全面發(fā)展、生產(chǎn)力平穩(wěn)發(fā)展、人的自由全面發(fā)展有機統(tǒng)一。正是源于這一制度堅持人民至上的價值指向，其在根本上符合社會成員對它的價值訴求。中國特色社會主義制度以維護人民利益、滿足人民多層次的需求為根本價值追求，在發(fā)展和完善過程中始終保障人民的各項權(quán)益。

（一）人民是中國特色社會主義制度的價值目標主體

中國特色社會主義制度設(shè)計原則具有“合目的性”，人民利益高于一切，人民的需要和利益的滿足是其正確方向，也是制度優(yōu)越性的標識。作為“保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度”，代表人民利益是中國特色社會主義制度的最高利益所在。此目標導(dǎo)向通過一系列制度安排和制度設(shè)計，落實在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個環(huán)節(jié)之中，形成了一整套涵蓋各個領(lǐng)域、相互銜接的制度體系。中國特色社會主義制度的本質(zhì)是“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”［6］683，始終是維護社會公正的根本制度安排、保障人民根本利益的可靠制度載體，其以全社會的共同利益與價值共識為前提來獲得最大的社會價值公約數(shù)。實現(xiàn)共同富裕與社會公平正義被置于國家發(fā)展的突出的位置，在極少數(shù)人和絕大多數(shù)人的利益博弈中，始終自覺地以自己的堅守和定力站在最大多數(shù)人的一邊，把提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感作為價值目標和價值追求。同時在穩(wěn)步有序推進現(xiàn)代化進程中，人民需要的客觀性、必然性與多樣性被充分正視、高度重視，在不斷實現(xiàn)、滿足人民的需要的同時，強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的共享性與包容性，以系統(tǒng)的制度安排、漸進的制度創(chuàng)新，不斷解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)與優(yōu)化著人民的利益，滿足人民日益增長的美好生活的需要。

（二）人民是中國特色社會主義制度的價值創(chuàng)造主體

中國特色社會主義制度的價值實現(xiàn)形式不僅是以滿足人民利益為價值取向的制度體系，同時也需要以人民為依靠來保障制度體系得以實現(xiàn)，兩者相輔相成，不可或缺。作為歷史的創(chuàng)造者和推動力，人民群眾也是制度的創(chuàng)造者。制度的核心是人。人民既是制度效能轉(zhuǎn)化的目的歸宿，也是制度效能轉(zhuǎn)化的力量源泉。中國特色社會主義制度與人民群眾在價值觀和價值取向上相契合，人民是制度的價值預(yù)設(shè)與目標，同時通過自身所具有的自覺、自主、自為的意識與能力將價值觀外化為實踐活動，由觀念認同上升為實踐認同，內(nèi)生出制度形成、發(fā)展與完善的根本動力。人民自覺認識到責(zé)任義務(wù)的履行與權(quán)利權(quán)益的享有之間的辯證關(guān)系，從強烈的歷史使命感與歷史擔(dān)當(dāng)感出發(fā)，實現(xiàn)自主能動性與制度約束性、程序規(guī)范性、客觀規(guī)律性的和諧統(tǒng)一，“為了人民”與“人民所為”的辯證統(tǒng)一，從而不斷推進中國特色社會主義制度的有序發(fā)展。新中國成立后，基于追求平等、公正、民主的強烈愿望，匯聚人民群眾的磅礴偉力，建立了人民民主專政的社會主義制度，人民當(dāng)家作主得到真正實現(xiàn)和強力保障；改革開放后，基于人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，在社會主義建設(shè)時期所形成的制度框架下開啟了中國改革和制度變革的偉大歷程；進入新時代，基于人民對美好生活的向往和需要以及對中國特色社會主義制度的深刻價值認同，推動中國全面深化改革，促進社會公平、增進人民福祉，中國特色社會主義制度更加完善、定型，國家治理效能不斷提升。

（三）人民是中國特色社會主義制度的價值評價主體

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民滿意與否、擁護與否是衡量制度高下的最重要標準。始終將人民利益放在首要位置，體現(xiàn)人民意志、維護人民權(quán)益，謀民生之利，解民生之憂。鮮明的人本取向貫穿于中國特色社會主義制度確立和完善的歷史進程中，賦予中國特色社會主義制度以價值合法性，并成為放眼未來、面向世界、促進現(xiàn)代化發(fā)展的先進制度體系?！鞍讶嗣駬碜o不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準”［7］，針對人民之所思、所盼、所憂、所急，辦實事、解難事、謀實利，建立健全各種保障人民群眾權(quán)益的制度機制，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民。人民的安居樂業(yè)、安危冷暖被持續(xù)高度關(guān)注，并納入科學(xué)制度的強力保障之中，廣大人民群眾普遍關(guān)心的教育、收入、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)得到較快發(fā)展，由此幸福指數(shù)大幅度提升。把人民根本利益當(dāng)作衡量標準和評價尺度，創(chuàng)造性地運用和發(fā)揮群眾史觀，深化戰(zhàn)略考量，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在世界百年未有之大變局加速演進和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，日臻完善的中國特色社會主義制度體系推動了治理體系的逐漸完備、治理能力的持續(xù)提升，舉世公認的偉大成就很好地回答了時代考題，交出了一份令中國人民滿意的歷史答卷。

三、人民性是中國特色社會主義制度的實踐動力

作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本保障，中國特色社會主義制度是人民性的價值歸屬與實踐動力的辯證統(tǒng)一。遵循著“實踐、認識、再實踐、再認識”的邏輯規(guī)律，人民至上的政治信仰、心系人民的價值追求、體現(xiàn)民意的貫徹落實，需要在新的實踐中持續(xù)彰顯、彼此促進、良性循環(huán)。

（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

站在歷史唯物主義角度看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是歷史和人民的共同選擇，是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”［8］，堅持正確的發(fā)展方向、堅持人民主體地位、集中力量辦大事、實現(xiàn)社會公平正義等其他制度優(yōu)勢的形成和發(fā)揮都受其影響、被其決定。處于中國特色社會主義制度結(jié)構(gòu)核心位置的中國共產(chǎn)黨，堅持人民至上，以人民為師，始終做中國人民最可靠的主心骨，能夠把人民群眾的長期社會生產(chǎn)實踐的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科學(xué)的制度成果，以制度的形式使人民的意愿得到落實。中國共產(chǎn)黨始終堅持踐行人民至上的執(zhí)政理念，始終以提高生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、社會長治久安為己任進行制度建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是“中國之治”的制度密碼、制勝密碼。中國共產(chǎn)黨除了人民群眾的根本利益之外，沒有自己的特殊利益，是全心全意為人民謀幸福的政黨。中國特色社會主義制度的人民性能否得到切實有效的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時代必須加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨非凡的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，激發(fā)和匯聚人民群眾的強大偉力；必須堅守方向、銳意改革，不斷創(chuàng)造性地完善中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、提高國家治理效能，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高人民生活質(zhì)量、推進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。

（二）加大制度供給力度

系統(tǒng)化的制度體系和優(yōu)化的制度結(jié)構(gòu)是中國特色社會主義制度人民性實現(xiàn)的重要支撐。應(yīng)以滿足新時代人民群眾對美好生活的需要為標準，對現(xiàn)有制度供給數(shù)量、質(zhì)量進行梳理，以問題為導(dǎo)向，以改革制度與體制弊端為動力，揚長補短、彌合調(diào)整社會發(fā)展與制度優(yōu)化之間的關(guān)系。鞏固在整體結(jié)構(gòu)框架中處于統(tǒng)領(lǐng)地位的中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度、共建共治共享的社會治理制度等制度，使其更好地發(fā)揮頂層決定性、全域覆蓋性和全局指導(dǎo)性作用，充分體現(xiàn)和保障人民的意志和愿望；完善具有基礎(chǔ)性支撐作用的基本政治制度、基本經(jīng)濟制度，確保人民性價值在國家政治生活、經(jīng)濟生活運行過程中得以堅持和實現(xiàn)；創(chuàng)新對各領(lǐng)域發(fā)展起引導(dǎo)和規(guī)范作用的重要制度，使其在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等方面成為推進社會公正、提升公共福利的重要保障。

（三）強化制度執(zhí)行

習(xí)近平總書記強調(diào)：“制度的生命力在于執(zhí)行，必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保制度時時生威、處處有效?！保?］國家與社會治理效能是制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，中國特色社會主義制度是基于廣泛的民意而形成的，人民群眾在制度框架內(nèi)尋求利益的保障和福祉的實現(xiàn)，制度必須得以堅決貫徹執(zhí)行。再好的制度如果沒有好的執(zhí)行者，其優(yōu)勢也難以發(fā)揮出來。要確保中國特色社會主義制度人民性價值的實現(xiàn)，制度要運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力，要真實、有效。制度執(zhí)行者要提高對中國特色社會主義制度的自信力和認識力、學(xué)習(xí)力和理解力，提升準確理解、正確把握不斷變化中的社會進程、不斷完善中的制度的能力。黨員干部要樹立馬克思主義群眾觀，將“人民至上”作為工作的原則理念和行動指針，創(chuàng)新群眾工作機制及方式方法，正確調(diào)整改革發(fā)展中的利益格局，有效解決制度實踐中的利益矛盾。同時，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)，“有錯問責(zé)”與“無為問責(zé)”同時發(fā)力，增強問責(zé)的公信力和說服力，最終通過有效治理實現(xiàn)人的全面發(fā)展和人的現(xiàn)代化。

中國特色社會主義制度的生成過程，離不開人民的擁護，貫穿著對人民屬性問題的強烈探索，是對人的全面發(fā)展之問、制度的揚棄發(fā)展之問、中華民族的偉大復(fù)興之問的嶄新回答。中國特色社會主義制度在生成過程中，彰顯了對人民獲得感的高度關(guān)切、對制度完善的深度關(guān)注、對中華民族偉大復(fù)興的強烈探求等豐富內(nèi)涵。新時代，持續(xù)加強對中國特色社會主義制度人民性的探索，需要在豐富創(chuàng)新中國特色社會主義制度的同時，維護好人民群眾的根本利益，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，為實現(xiàn)人民對美好生活向往的根本目標而奮斗。

參考文獻：

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責(zé)任編輯 ?宋桂祝

［收稿日期］2023-01-20

［作者簡介］胡松林（1987— ），男，遼寧沈陽人，中共丹東市委黨校科研部講師，主要從事政治學(xué)研究。