深學(xué)細(xì)悟 實(shí)干篤行 堅(jiān)定不移推動中央編委第一次會議精神在湖南落地見效

●陳瀟

習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話，明確了做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作“8個(gè)必須堅(jiān)持”的重要原則、3個(gè)方面重要要求、4個(gè)方面重要部署，以及關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作的重要部署要求和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的新要求，這是總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述的最新思想、最新成果，也是做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革工作的根本遵循和行動指南。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好機(jī)構(gòu)編制工作的最新要求作為重大政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)悟，實(shí)干篤行，奮力推動中央編委第一次會議精神在湖南落地見效。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，始終沿著正確方向堅(jiān)定前行

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央編委第一次會議精神，核心在于深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好機(jī)構(gòu)編制工作的最新要求，加強(qiáng)學(xué)思踐悟，全面融會貫通，從中找方向、找思路、找動力、找方法，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，必須毫不動搖。堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征在機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域的展現(xiàn)。無論是“8個(gè)必須堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識，還是3個(gè)方面重要要求，習(xí)近平總書記都把堅(jiān)持黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的首要政治任務(wù)和主題主線。在這一點(diǎn)上，湖南始終毫不動搖、堅(jiān)決執(zhí)行，制定出臺《省委編辦關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，切實(shí)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動議論證、審議決定、組織實(shí)施和日常監(jiān)督各方面全過程。2023年以來，先后通過3次省委常委會會議、1次省委編委會議和6次省委書記專題會議匯報(bào)機(jī)構(gòu)編制工作，報(bào)省委編委領(lǐng)導(dǎo)簽批的呈批件達(dá)99件。

二是重要論述一脈相承，必須系統(tǒng)把握。習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，是一個(gè)不斷豐富、不斷完善的科學(xué)體系。總書記在中央編委第一次會議上的重要講話，是在過去關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述基礎(chǔ)上的深度凝練和深化發(fā)展，其思想內(nèi)核、精神實(shí)質(zhì)一脈相承。特別是“8個(gè)必須堅(jiān)持”作為對新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)律性認(rèn)識，更是總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)。湖南堅(jiān)持將總書記在中央編委第一次會議上的重要講話精神和歷年來總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述精神結(jié)合起來一體學(xué)習(xí)、一體落實(shí)，及時(shí)提請省委常委會會議專題學(xué)習(xí)傳達(dá)，省委編辦室務(wù)會召開專題會議，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述開展研討，舉辦全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述專題培訓(xùn)班，省市縣三級編辦同學(xué)習(xí)、同領(lǐng)會，找差距、明方向。

三是職責(zé)使命一錘定音，必須提升站位。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，“健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制，是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)”，為我們的工作指向定位、明晰重點(diǎn)。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，機(jī)構(gòu)編制工作已經(jīng)歷史性地站在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的最前方，必須站在胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”的高度，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。當(dāng)前，湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)正緊緊圍繞總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦發(fā)展所需、改革所急、群眾所盼，在“三個(gè)高地”建設(shè)、長株潭一體化發(fā)展、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)引擎”功能、長沙市建設(shè)全球研發(fā)中心城市等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作中加強(qiáng)服務(wù)保障，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四是從嚴(yán)管理一如既往，必須對標(biāo)落實(shí)。從十九屆中央編委第一次會議到二十屆中央編委第一次會議，習(xí)近平總書記一直對堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理念茲在茲，要求把機(jī)構(gòu)編制規(guī)?？刂圃诳茖W(xué)、合理范圍內(nèi)。湖南堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)從緊的工作要求，制定從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制、確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增有關(guān)工作制度，明確全省各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制實(shí)行總量控制，管好用活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“只減不增”，確保把機(jī)構(gòu)編制規(guī)?？刂圃诤侠?、可持續(xù)范圍。

二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央編委第一次會議精神，重點(diǎn)在于深刻把握習(xí)近平總書記為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作和機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作錨定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，奮力推進(jìn)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是穩(wěn)妥有序抓改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接、壓茬扎實(shí)推進(jìn)、不折不扣落實(shí)。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)深刻領(lǐng)會和落實(shí)總書記關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施的重要要求，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，建立健全機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，深入43家省直單位調(diào)研，分4個(gè)片區(qū)召開市縣編辦調(diào)研座談會，制定《全省機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施行事歷》，梳理形成37項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確省市縣各級改革的總體安排、責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度，在吃透中央精神的基礎(chǔ)上精心擬訂改革方案草案，確保改革組織實(shí)施有力有序。下一步，將堅(jiān)持對標(biāo)中央要求，緊扣時(shí)序進(jìn)度，把握中心環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究協(xié)調(diào)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好各項(xiàng)具體組織實(shí)施工作，確保改革平穩(wěn)有序、扎實(shí)有效。

二是圍繞大局強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記指出，黨的二十大作出一系列事關(guān)全局的重大決策部署，機(jī)構(gòu)編制工作要從體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制上做好支撐保障。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)牢記黨中央賦予機(jī)構(gòu)編制部門的重要職責(zé)，高規(guī)格謀劃推進(jìn)湘江新區(qū)管理體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心改革，健全完善中國（湖南）自貿(mào)區(qū)及其三個(gè)片區(qū)機(jī)構(gòu)職能體系，調(diào)整優(yōu)化與央企交流合作體制機(jī)制，整合規(guī)范和調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)省直單位主管高職院校管理體制調(diào)整，將湘江、岳麓山、芙蓉實(shí)驗(yàn)室和岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心四家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)登記為事業(yè)單位法人，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，做到中國式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的任務(wù)部署到哪里、重點(diǎn)放在哪里，機(jī)構(gòu)編制資源就投向哪里、保障到哪里。

三是服務(wù)基層明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記要求，要樹立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向?；鶎邮菄抑卫淼幕A(chǔ)單元，是筑牢政權(quán)建設(shè)的基石，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。湖南始終把推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真研究全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力破除基層機(jī)構(gòu)編制類別、人員身份、激勵保障等方面的障礙。下一步，將持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，積極回應(yīng)基層群眾關(guān)心關(guān)切，加強(qiáng)對教育醫(yī)療、應(yīng)急管理、社會保障、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障，進(jìn)一步推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。

四是系統(tǒng)謀劃管長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制等，進(jìn)行系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃，研究制定工作指導(dǎo)意見和具體工作方案。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)始終注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，主動開展調(diào)查研究，深入進(jìn)行分析論證，切實(shí)當(dāng)好黨委、編委的參謀助手。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，緊緊圍繞制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)針對性研究思考，努力形成一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的制度性成果。

五是創(chuàng)新探索提效益。習(xí)近平總書記指出，要把好鋼用在“刀刃”上，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源精準(zhǔn)投放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、關(guān)鍵點(diǎn)，投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)始終注重做好機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌使用這篇“大文章”，跨區(qū)域調(diào)整市縣法院、檢察院編制，持續(xù)落實(shí)中小學(xué)教職工編制動態(tài)達(dá)標(biāo)，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院編制，管好用活編制周轉(zhuǎn)池、人才編制專戶、空編預(yù)留等政策工具，探索開展部門核心職能職責(zé)評估，推動將評估指標(biāo)或結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績效考核。下一步，將繼續(xù)加大創(chuàng)新挖潛力度，進(jìn)一步推動編制資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作的支持保障力度，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。

六是科學(xué)規(guī)范嚴(yán)管理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立“編制就是法律”的理念，強(qiáng)化《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)制度的剛性約束。湖南機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)始終把科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)管理作為重中之重，制定《湖南省機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，提出“一攬子”重要法規(guī)制度制定計(jì)劃，印發(fā)《湖南省機(jī)構(gòu)編制納入省委巡視專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）》，全面啟動巡視巡察機(jī)構(gòu)編制發(fā)現(xiàn)問題庫建設(shè)，對巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位進(jìn)行約談和通報(bào)，研究擬訂部門“三定”規(guī)定制定修訂三年行動計(jì)劃。下一步，將繼續(xù)把“嚴(yán)”的基調(diào)貫徹始終，堅(jiān)持原則、嚴(yán)控總量，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

三、強(qiáng)化自身建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央編委第一次會議精神，關(guān)鍵在于把習(xí)近平總書記對機(jī)構(gòu)編制部門的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的強(qiáng)大動力，在加強(qiáng)自身建設(shè)上立標(biāo)桿、作表率，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。

一是旗幟鮮明講政治，把穩(wěn)工作“定盤星”。機(jī)構(gòu)編制部門是黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，必須把政治性作為第一屬性，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，堅(jiān)持黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，做到分析形勢把握好政治因素、謀劃工作落實(shí)好政治要求、處理問題防范好政治風(fēng)險(xiǎn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于黨和國家工作大局。

二是對標(biāo)對表抓落實(shí)，擰緊思想“總開關(guān)”。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持室務(wù)會“第一議題”制度，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)中央編委第一次會議精神，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述、關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要講話和指示批示精神，作為開展機(jī)構(gòu)編制工作的根本遵循和原則要求，深化理解運(yùn)用，把準(zhǔn)職責(zé)使命，結(jié)合省情實(shí)際找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

三是常態(tài)長效提素質(zhì)，練好業(yè)務(wù)“基本功”。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，定期舉辦“業(yè)務(wù)講堂”、開展“周學(xué)周練”，培養(yǎng)引導(dǎo)干部成為本職工作的“政策通”“活字典”。注重在重點(diǎn)平臺崗位一線練兵，在機(jī)構(gòu)改革、專項(xiàng)改革等重大工作中組建專班，派員參與重點(diǎn)領(lǐng)域改革、省委巡視等中心工作，實(shí)戰(zhàn)化提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，常態(tài)化開展青年理論學(xué)習(xí)，形成“傳幫帶”的長效機(jī)制，引導(dǎo)年輕干部既干工作又謀思路，幫助盡快成長成才、獨(dú)當(dāng)一面。

四是從嚴(yán)管理樹形象，校準(zhǔn)作風(fēng)“風(fēng)向標(biāo)”。時(shí)刻把黨的紀(jì)律規(guī)矩、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律要求擺在突出位置，樹立和踐行正確的政績觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格按程序按政策辦事，定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決守住底線，堅(jiān)決防止該辦的事情不辦和不該辦的事亂辦。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制剛性約束和柔性服務(wù)相結(jié)合，努力提供優(yōu)質(zhì)、公正、高效服務(wù)，樹立機(jī)構(gòu)編制部門良好形象。