深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全力推動新時代福建機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

●周青松

習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來機構(gòu)編制工作取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，對新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，在福建機構(gòu)編制系統(tǒng)引發(fā)了熱烈反響。福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就圍繞機構(gòu)編制工作開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐，為我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。學(xué)習(xí)中我們感到，習(xí)近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話，深刻闡述了新時代機構(gòu)編制工作的職責(zé)使命、重要原則、重要要求和重要部署，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對性，與總書記在福建工作期間有關(guān)機構(gòu)編制工作的重要理念和重大實踐，以及黨的十八大以來總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述一脈相承、一以貫之，為新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。福建機構(gòu)編制系統(tǒng)廣大干部職工牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，滿懷對總書記的深厚愛戴之情，大力傳承弘揚總書記創(chuàng)造的寶貴財富，深學(xué)細悟、融會貫通、細照篤行，全力推動新時代福建機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅決落實黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時代機構(gòu)編制工作正確方向

習(xí)近平總書記在講話中闡述了做好新時代機構(gòu)編制工作“8個必須堅持”的重要原則和3個方面的重要要求，其中首要的就是堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，機構(gòu)編制工作是黨的一項重要工作，機構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，應(yīng)該由黨中央根據(jù)黨和國家事業(yè)全局需要進行科學(xué)配置。這讓我們深刻認識到，政治屬性是機構(gòu)編制工作的根本屬性，堅決維護黨中央權(quán)威、堅持黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是機構(gòu)編制工作始終堅持正確政治方向的根本所在，機構(gòu)編制部門必須牢牢把握這一根本政治原則，在具體工作中堅決貫徹黨的路線、方針、政策，始終體現(xiàn)黨的意志、立場、原則。

近年來，我們牢固樹立黨的機關(guān)、政治機關(guān)意識，通過調(diào)整優(yōu)化編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制、修訂完善編委工作規(guī)則和編辦工作細則、規(guī)范機構(gòu)編制工作程序等一系列舉措，落細落實黨管機構(gòu)編制各項要求。新征程上，我們將不斷增強政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；著力學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上的重要講話精神，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于機構(gòu)編制工作的決策部署，做到習(xí)近平總書記和黨中央的“指揮棒”指向哪里，改革重點就放到哪里，機構(gòu)編制資源就投向哪里、保障到哪里；嚴格執(zhí)行新修訂的省委編委工作規(guī)則和編辦工作細則，嚴格落實歸口組織部門管理辦法，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理基本制度，切實把黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的全過程、各方面。

二、充分發(fā)揮“主力軍”和“施工隊”作用，精心抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)落實

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持把機構(gòu)改革作為重點，高度重視并做好地方機構(gòu)改革組織實施，穩(wěn)妥有序抓好機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)的落地落實。總書記還提出了堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性、樹立機構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向等一系列與機構(gòu)改革和機構(gòu)編制工作密切相關(guān)的重要原則和要求。在福建工作期間，習(xí)近平同志曾領(lǐng)導(dǎo)開展廈門市機構(gòu)改革試點、全省政府機構(gòu)改革等一系列重要實踐，為我們積累了寶貴經(jīng)驗。這讓我們深刻認識到，機構(gòu)改革是機構(gòu)編制工作的重中之重，抓好機構(gòu)改革具體組織實施工作是黨中央交給機構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)。機構(gòu)編制部門必須準(zhǔn)確把握機構(gòu)改革的基本原則、科學(xué)路徑和工作重點，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實發(fā)揮好機構(gòu)改革組織實施的“主力軍”和“施工隊”作用。

黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，福建省先后組織開展了兩輪機構(gòu)改革，在構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系上取得了積極成效。黨的二十屆二中全會作出新一輪黨和國家機構(gòu)改革部署后，我們在中央編辦的有力指導(dǎo)下，認真謀劃改革思路，迅速組建工作專班，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集意見建議，為科學(xué)制定改革方案作了充分準(zhǔn)備。當(dāng)前，機構(gòu)改革組織實施工作正穩(wěn)妥有序推進。下一步，我們將對照習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署以及省委工作要求，認真抓好省級機構(gòu)改革方案實施，扎實做好組建機構(gòu)、制定“三定”規(guī)定等工作；督促、指導(dǎo)市縣兩級抓緊制定改革方案，有序推進改革工作；統(tǒng)籌推進精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、深化基層管理體制改革、精減人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等工作；嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革紀律，適時開展機構(gòu)改革評估，確保高質(zhì)量完成機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)。

三、精準(zhǔn)聚焦新福建建設(shè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮機構(gòu)編制服務(wù)保障作用

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，把服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作擺在突出位置，對黨的二十大作出的一系列事關(guān)全局的重大決策部署，要從體制機制和機構(gòu)編制上全力做好支撐保障。在福建工作期間，習(xí)近平同志曾多次指導(dǎo)機構(gòu)編制部門加強重點工作服務(wù)保障，如根據(jù)福建生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，要求加強環(huán)保部門建設(shè)，推動完善縣級環(huán)保機構(gòu)設(shè)置；圍繞數(shù)字福建建設(shè)部署，建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動各設(shè)區(qū)市建立信息化主管部門等。這讓我們深刻認識到，機構(gòu)編制工作在服務(wù)中心、保障大局中肩負著重要使命、發(fā)揮著重要作用，機構(gòu)編制部門必須堅持把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系和體制機制作為新時代機構(gòu)編制工作的中心任務(wù)，始終把服務(wù)黨的政治路線和中心工作、服務(wù)黨和國家工作大局作為生命線。

近年來，我們緊扣習(xí)近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍圖和“四個更大”等重要要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，我們將聚焦黨中央、國務(wù)院賦予福建的一系列重大使命任務(wù)，圍繞新福建建設(shè)中心工作，不斷深化體制機制改革，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的福建篇章提供有力保障。重點是，持續(xù)深化流域生態(tài)執(zhí)法、武夷山國家公園管理體制等改革，助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)；服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進平潭綜合實驗區(qū)和臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理體制機制創(chuàng)新；落實科技興省戰(zhàn)略，支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新實驗室管理體制機制，充分激發(fā)科研機構(gòu)活力；圍繞實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略、加快發(fā)展“四大經(jīng)濟”等，健全工作協(xié)調(diào)機制，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)部門職能配置和機構(gòu)設(shè)置；優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和編制配備，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添動力；管好用好“人才編制周轉(zhuǎn)池”，保障重點領(lǐng)域人才用編需求等。

四、始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，全力服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，機構(gòu)編制工作必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，重視研究解決人民群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題背后的體制機制問題，把有限的機構(gòu)編制資源投放到關(guān)系民生福祉、強基固本的薄弱環(huán)節(jié)。在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視解決事關(guān)群眾切身利益的體制機制問題，如注重轉(zhuǎn)變政府職能，率先推進服務(wù)型政府建設(shè)；深化教育體制改革，推動教育事業(yè)發(fā)展；建立綜合協(xié)調(diào)機制，推進整治餐桌污染、建設(shè)食品放心工程等。這讓我們深刻認識到，以人民為中心是機構(gòu)編制工作的根本立場和價值導(dǎo)向，機構(gòu)編制部門必須秉承人民至上的理念，充分發(fā)揮職能作用，始終把解決人民群眾急難愁盼問題、維護人民群眾切身利益作為機構(gòu)編制工作的重要出發(fā)點和落腳點。

近年來，我們始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進依標(biāo)足額核定公辦中小學(xué)教職工編制、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、完善食品藥品監(jiān)管體制等工作，在服務(wù)保障民生方面發(fā)揮了重要作用。新征程上，我們將繼續(xù)聚焦重大民生工程、民心工程，健全完善為民惠民便民體制機制，統(tǒng)籌用好本輪機構(gòu)改革精減下來的編制，重點加強民生領(lǐng)域機構(gòu)編制保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。重點是，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，優(yōu)化公益事業(yè)資源布局，擴大基本公益服務(wù)供給；根據(jù)人口變化趨勢，加強中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理，不斷強化基礎(chǔ)教育用編保障；實施公立醫(yī)院編制“補短板”專項行動，加強國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)依托單位編制保障，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動作用；強化“一老一小”服務(wù)保障，完善各級養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)單位設(shè)置，探索將計劃生育服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)，支持有條件的公辦幼兒園提供托育服務(wù)；完善糧食安全領(lǐng)域?qū)ｍ棛?quán)責(zé)清單制度，壓實糧食安全責(zé)任，切實守好老百姓的“米袋子”等。

五、堅持科學(xué)規(guī)范從嚴管理，持續(xù)提升新時代福建機構(gòu)編制管理水平

習(xí)近平總書記在講話中提出了嚴控總量、樹立“編制就是法律”的理念、堅持推進機構(gòu)編制法定化、堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合、把好鋼用在刀刃上等一系列重要要求。在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視嚴格規(guī)范機構(gòu)編制管理，指導(dǎo)機構(gòu)編制部門采取了一系列行之有效的措施，為加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。這讓我們深刻認識到，科學(xué)規(guī)范從嚴管理是優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置、嚴肅機構(gòu)編制紀律的內(nèi)在要求，機構(gòu)編制部門必須善于運用法治思維和法治方式推進機構(gòu)編制工作，正確把握嚴控總量與保障重點、嚴格規(guī)范與改革創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系，不斷提升機構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

近年來，我們始終堅持嚴的主基調(diào)，牢牢守住行政和事業(yè)編制“兩個總量”，著力加強機構(gòu)編制法治建設(shè)，突出嚴格規(guī)范管理，加大統(tǒng)籌使用力度，實現(xiàn)了“管好”與“用活”的有機結(jié)合。新征程上，我們將繼續(xù)堅持科學(xué)規(guī)范從嚴管理，努力在提升機構(gòu)編制資源使用效益、強化機構(gòu)編制管理剛性約束上取得新成效。重點是，認真落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及其配套制度，扎實推進機構(gòu)編制程序和權(quán)限法定化；實施機構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)三年行動，進一步健全完善機構(gòu)編制法規(guī)制度體系；強化監(jiān)督檢查，推進機構(gòu)編制綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，開展機構(gòu)編制條條干預(yù)問題排查整治、近年來新設(shè)和撤銷事業(yè)機構(gòu)落實情況專項檢查等工作，切實嚴肅機構(gòu)編制紀律；健全機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估長效機制，同步優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，保障重點工作需要；推進“數(shù)智編辦”建設(shè)，打造機構(gòu)編制智能分析系統(tǒng)，為管好用活機構(gòu)編制資源提供技術(shù)支撐等。

六、全面加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化政治機關(guān)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強專業(yè)能力建設(shè)，加強作風(fēng)建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。在福建工作期間，習(xí)近平同志就十分關(guān)心加強機構(gòu)編制部門建設(shè)，對機構(gòu)編制干部隊伍建設(shè)提出明確要求、寄予殷切期望。這讓我們深刻認識到，加強部門自身建設(shè)、打造過硬干部隊伍，是推動新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要組織保障，機構(gòu)編制部門必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要要求，聚焦目標(biāo)、狠抓落實、嚴守底線，切實把總書記的親切關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的強大動力和實際成效。

近年來，我們著力打造“政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率、廉政上高要求”的機構(gòu)編制干部隊伍，推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)取得了積極成效。新征程上，我們將對照習(xí)近平總書記重要講話要求，堅持多措并舉、多管齊下，狠抓能力提升，弘揚嚴實作風(fēng)，嚴守法紀底線，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍，為推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的組織保障。重點是，鞏固深化主題教育成果，深入挖掘習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述和重大實踐，深刻感悟思想偉力，持續(xù)強化理論武裝；加強室務(wù)會議領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；大力實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，開展機構(gòu)編制“改革創(chuàng)新年”行動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍；打造“五高”講壇學(xué)習(xí)平臺，深入開展理論宣講和業(yè)務(wù)研討，持續(xù)提升干部能力素質(zhì)；大力弘揚“四下基層”“四個萬家”優(yōu)良作風(fēng)，開展“進部門、下市縣、到鄉(xiāng)村”全員大調(diào)研活動，推動破解一批重點難點問題等。