河南新鄉(xiāng)紅旗區(qū)：信訪工作前端預(yù)防源頭治理

司貴民

在長(zhǎng)期信訪工作中，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，立足區(qū)情實(shí)際，打造具有紅旗特色的信訪治理新模式。

工作實(shí)踐中，紅旗區(qū)信訪局圍繞黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包難案、其他領(lǐng)導(dǎo)包重復(fù)信訪積案、信訪干部化解新案3個(gè)層面的案件化解活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和自然資源領(lǐng)域、人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域以及涉法涉訴領(lǐng)域3個(gè)系統(tǒng)交辦的案件，加上全區(qū)排查的若干個(gè)不穩(wěn)定因素，形成全區(qū)“3+3+N”信訪總臺(tái)賬，形成全區(qū)信訪維穩(wěn)一體化推進(jìn)、案件辦理一張表調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)隱患一本賬管理的“三個(gè)一”工作機(jī)制，取得良好效果。

2023年第一季度，紅旗區(qū)實(shí)現(xiàn)京訪零登記、省訪下降20%、網(wǎng)訪總量下降40%的良好開局。

進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪力度。紅旗區(qū)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正常接訪的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪形式，以“領(lǐng)導(dǎo)干部約訪接待日”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪，分管信訪工作的政法委書記和副區(qū)長(zhǎng)輪流到各鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行群眾約訪、帶案下訪、定期接訪、案件研判，進(jìn)一步夯實(shí)信訪案件縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任，形成“政法委書記和分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭抓總，區(qū)聯(lián)席辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)、分包鎮(zhèn)（辦）常委統(tǒng)籌推動(dòng)、分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扛穩(wěn)責(zé)任、鎮(zhèn)（辦）局委狠抓落實(shí)”的五位一體工作體系。

進(jìn)一步推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)治理。在開展集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理轄區(qū)信訪積案整體情況，逐一研判，對(duì)能夠化解的案件，狠抓治理化解進(jìn)度，逐案落實(shí)化解責(zé)任，明確化解時(shí)限。同時(shí)，狠抓積案化解質(zhì)量，一體推進(jìn)解決問題、幫扶救助、思想疏導(dǎo)等工作，依法按政策解決好群眾的合理訴求。

2022年，全區(qū)共支出信訪救助資金144萬元，化解信訪積案7起，其中最長(zhǎng)的信訪案件時(shí)間跨度21年。

進(jìn)一步暢通和規(guī)范網(wǎng)上投訴渠道。一方面，加大對(duì)網(wǎng)上信訪工作的宣傳力度，運(yùn)用咨詢、教育等方法，正確引導(dǎo)公民依法網(wǎng)上信訪，抑制不良信息，最大限度消除網(wǎng)上信訪的隨意性和非理性。針對(duì)紅旗區(qū)問題樓盤投訴較多的實(shí)際，每個(gè)問題樓盤成立工作專班，建立定期對(duì)話溝通機(jī)制，避免信訪人重訪發(fā)生。

另一方面，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理，落實(shí)分類交辦、核實(shí)處理、回訪投訴人等程序和規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)投訴案件加大分析研判力度，針對(duì)不同問題分類施策，明確責(zé)任部門和辦結(jié)時(shí)限，推動(dòng)網(wǎng)上信訪問題及時(shí)高效就地解決。

第一季度，紅旗區(qū)參與評(píng)價(jià)的信訪案件，對(duì)責(zé)任單位滿意率達(dá)85%。

此外，對(duì)無理訴求的惡意網(wǎng)上投訴，采取約談、訓(xùn)誡、拘留等手段對(duì)違法信訪人依法處置，今年以來已依法處置違法上訪人5人，確保網(wǎng)上信訪規(guī)范有序。

進(jìn)一步提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。一是狠抓規(guī)范辦理。從初信初訪抓起，全面落實(shí)信訪事項(xiàng)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等各環(huán)節(jié)制度。實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期查漏補(bǔ)缺，加大案例抽查、通報(bào)力度。

紅旗區(qū)政法委書記邵自卿陪同新鄉(xiāng)市政法委副書記胡霞調(diào)研信訪工作。

二是提升辦理效率。落實(shí)首接首辦責(zé)任，全程跟蹤，及時(shí)督辦，一盯到底，提升辦案質(zhì)量，防止程序空轉(zhuǎn)。對(duì)初信初訪事項(xiàng)全部落實(shí)“13710”快辦快結(jié)機(jī)制，即做到一天內(nèi)安排部署、3天內(nèi)報(bào)進(jìn)展、一般性問題7天內(nèi)報(bào)結(jié)、疑難問題一個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決方案。

三是強(qiáng)化訪情預(yù)警。定期匯總信訪工作總體情況、矛盾上行情況、初信初訪和重復(fù)信訪事項(xiàng)辦理情況和合理訴求未解決到位的信訪事項(xiàng)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)輿情，推動(dòng)信訪案件辦理抓早抓小。

進(jìn)一步強(qiáng)化日?？己撕土炕?guī)范。區(qū)聯(lián)席辦進(jìn)一步優(yōu)化《信訪工作日常考核辦法》，從日交辦調(diào)度、周排名通報(bào)、月考核小結(jié)、季講評(píng)分析、年匯總評(píng)價(jià)五個(gè)方面對(duì)信訪各項(xiàng)工作進(jìn)行量化、規(guī)范。

區(qū)聯(lián)席辦每天發(fā)布訪情，每周、每月從信訪訪量、領(lǐng)導(dǎo)接訪、機(jī)制建立、活動(dòng)開展、辦理質(zhì)效等多個(gè)維度對(duì)鎮(zhèn)辦和區(qū)直單位進(jìn)行打分排名，每季度召開一次講評(píng)大會(huì)，結(jié)果在年底綜合運(yùn)用。通過科學(xué)的考核機(jī)制，各責(zé)任單位每天有任務(wù)，每周有排名，每月有分析，每季有講評(píng)，確保把功夫下在日常，把工作抓在手中。

進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)人員穩(wěn)控責(zé)任。首先，加大不穩(wěn)定因素排查力度，推動(dòng)信訪工作關(guān)口前移、重心下沉，強(qiáng)化信訪問題源頭防治。其次，嚴(yán)格按照“四定四包”穩(wěn)控機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)信訪人員動(dòng)態(tài)。對(duì)涉軍人員、非法集資群體和信訪老戶建立對(duì)話溝通和定期反饋制度，及時(shí)通報(bào)最新政策和案件相關(guān)工作進(jìn)展情況，隨時(shí)掌握特殊群體的動(dòng)態(tài)和思想狀況。

此外，做好信訪人家屬工作，每戶找到一個(gè)政策明白人，曉之以理，動(dòng)之以情，取得家屬的理解支持，將人員吸附在本轄區(qū)。