新時期地方高職院校黨員隊伍建設(shè)研究

王中華，曹 暉，常 茂

（1.泰州職業(yè)技術(shù)學院；2.泰州市司法局，江蘇 泰州 225300）

黨的二十大報告提出，我國已經(jīng)踏入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進中華民族偉大復興的新征程，提出實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技、技術(shù)、人才自立自強。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，必須堅定不移地堅持黨對高校的絕對領(lǐng)導，提高高校黨員隊伍的建設(shè)水平，這是時代賦予的重要責任與使命。學習貫徹二十大精神，必須腳踏實地、敢于實踐，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動黨的建設(shè)和教育教學有機融合，以黨的建設(shè)引領(lǐng)地方高職院校高質(zhì)量發(fā)展，用院校高質(zhì)量特色發(fā)展成效檢驗黨的建設(shè)成效，圍繞地方高質(zhì)量發(fā)展指標提質(zhì)升級，提升黨員發(fā)展工作，提高干部隊伍水平，加強人才隊伍建設(shè)，塑造人才支撐體系，服務(wù)好教育教學工作，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，形成推動學校高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

1 加強地方高職院校黨員隊伍建設(shè)的重大現(xiàn)實意義

1.1 推進新時代偉大工程的必由之路

黨的二十大提出全面從嚴治黨，要求深入推進新時代黨的建設(shè)，這是新的偉大工程，新形勢下黨的建設(shè)新要求，亦是馬克思主義中國化的新實踐，更為當前地方高職院校黨建工作提供重要引領(lǐng)[1]。站在中國特色社會主義新時代的歷史起點上，黨員隊伍作為地方高職院校教育教學的中堅力量，開展黨建工作時，必須充分發(fā)揮黨員教師、黨員學生的示范引領(lǐng)作用，以中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀為綱領(lǐng)，為廣大師生培根鑄魂，啟智潤心。

1.2 應(yīng)對錯綜復雜全球環(huán)境的必然要求

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，國內(nèi)一片祥和，但國際形勢錯綜復雜，中東局勢動蕩，局部戰(zhàn)爭已經(jīng)爆發(fā)，正有愈演愈烈之勢；西方敵對勢力不斷對社會、高校進行意識形態(tài)思想滲透，青少年群體人生觀、世界觀、價值觀形成并不完善，容易受到外部環(huán)境影響，形成錯誤判斷，造成嚴重后果；新媒體、新技術(shù)帶來的信息傳播一方面極大地滿足了人民群眾的精神生活，但也傳播了一些負面、錯誤的信息，造成高職院校學子的價值觀錯位，高職院校思想建設(shè)工作仍需加強。

1.3 推動和諧社會構(gòu)建的重要力量

目前，國家已經(jīng)取得很多舉世矚目的成就，這是從未有過的大變革，大發(fā)展，但在急速發(fā)展過程中不可避免地產(chǎn)生了一些問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、社會就業(yè)不充分、醫(yī)療養(yǎng)老的改革難題等。地方高職院校以培養(yǎng)高技能技術(shù)人才為中心和根本任務(wù)，以服務(wù)地方為宗旨，依托地方產(chǎn)業(yè)辦學，肩負為地方培養(yǎng)人才、提供科研、社會服務(wù)的重要職責。黨員隊伍更需要意識到自身的黨員義務(wù)、社會責任，必須主動作為，敢干敢沖，敢為人先、教書育人，為解決社會難題、構(gòu)建和諧社會出謀出力。

1.4 促進地方高職院校改革發(fā)展的內(nèi)在需要

地方高職院校采用“黨委領(lǐng)導下校長負責制”管理模式，強調(diào)黨對學校工作全面領(lǐng)導，黨對教育事業(yè)的全面負責，面對復雜多變的外部環(huán)境，必須堅持黨員隊伍思想不褪色、信念不動搖，依托于《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《論黨的自我革命》等精神食糧，充分發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用、攻堅克難作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，強化日常教育教學管理、科學研究、社會服務(wù)工作，不斷進行內(nèi)部改革和創(chuàng)新，保持先進性，成為事業(yè)發(fā)展的骨干和主要力量[2]。

2 地方高職院校黨員隊伍建設(shè)的困境

地方高職院校黨員隊伍建設(shè)在長期的摸索過程中取得了一些成績，特別是近年來的全國高校黨建“雙創(chuàng)”和各省高?！皬娀鶆?chuàng)優(yōu)”建設(shè)項目中，逐步出現(xiàn)了地方高職院?；鶎狱h委和黨支部的身影，證實了國家、省市各級部門對地方高職院校的肯定與支持，黨員教師作為學校發(fā)展的中堅力量，在黨建工作、教育教學活動中發(fā)揮了先鋒模范作用，塑造了學生正確的價值取向，培育了一批批高素質(zhì)技能人才投入到地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)浪潮中去，極大支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。但隨著疫情后經(jīng)濟的增速放緩，地方財政收入的減少，對地方高職院校投入的降低，造成不太利于發(fā)展的外部環(huán)境。同時隨著生源的增加，招生規(guī)模的擴大、教學質(zhì)量的改革，內(nèi)部矛盾也在升級，問題不斷凸顯，地方高職院校黨員隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新問題，需要認真研究、仔細分析、努力解決。

2.1 黨員活動形式單一，黨務(wù)工作缺乏創(chuàng)造性

高職院校黨務(wù)工作是思想意識形態(tài)的主陣地，通過實地走訪、電話交流等方式發(fā)現(xiàn)，黨支部活動形式陳舊單一，“三會一課”大多采用會議室理論學習，實踐基地大多走訪附近紅色紀念館，黨課也是照本宣科，報告、講座等仍然是支部活動主要形式，黨員教師、黨員學生學習熱情不高，活動參與度不斷降低；大多數(shù)黨員教師承擔著繁重的教學科研和學生管理工作，無法也不愿進行黨員活動的創(chuàng)新，甚至少數(shù)黨員認為黨建工作不甚重要，造成高職院校黨務(wù)工作逐漸懈怠。

2.2 黨員教育針對性不強，時效性不夠

高職院校的高質(zhì)量發(fā)展與思想政治教育能否取得成效，取決于黨員教師與黨員學生群體的綜合素養(yǎng)。在實際的教育活動中，學生黨員群體處在被動接收信息的狀態(tài)，主觀能動性有待提升，創(chuàng)新意識有待提高；年輕的黨員教師工作經(jīng)驗不足，缺乏全面分析解決問題的能力與基礎(chǔ)，開展相關(guān)教學工作時，教條主義似的生搬硬套，教學效果得不到保障；部分年長教師由于年齡和職業(yè)倦怠等因素，不愿接受新思想、新技術(shù)的主觀世界改造，教育方式方法稍顯落后。部分黨支部在思想上不太重視黨員教育，教育僅僅停留在開大會、看文件、讀文字上，如此種種使得黨員教育針對性不強，時效性不夠[3]。

2.3 黨員選拔機制需要優(yōu)化，教育培訓認識不足

新黨員是中國特色社會主義事業(yè)的接班人和黨的事業(yè)的建設(shè)者，亦是中華民族偉大復興的重要儲備力量。目前部分高職院校培養(yǎng)新黨員時，存在兩個極端，一部分新黨員培養(yǎng)、考核浮于表面，過程缺失，質(zhì)量失控；另一部分片面理解全面從嚴治黨概念，建立復雜并難以操作的流程，耗費大量的人力物力精力。這兩種極端的培養(yǎng)過程，都不切合全面從嚴治黨的初心，也不適用于簡單易操作的管理模式。新黨員在培養(yǎng)過程中，沒有明確的指導和帶領(lǐng)，對黨的路線、方針、政策不甚理解，入黨流程不甚了解，黨的理論無法入腦入心，從而對黨的組織事業(yè)發(fā)展造成不良影響。

2.4 少數(shù)黨員重個人利益，缺乏奉獻精神

黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，甘做人民的“孺子牛”和“老黃?！?，由于市場經(jīng)濟的影響，社會分工進一步細化，社會各階層之間經(jīng)濟收入差距明顯加大。地方高職院校的收入不高與社會利益多元化、消費不斷升級的格局沖突導致了少數(shù)黨員思想觀念漸變，一些同志在政治觀、道德觀上趨利務(wù)實，價值取向發(fā)生了明顯的變化，過分強調(diào)物質(zhì)收入，過分重視付出和回報的邏輯關(guān)系，不能正確理解個人的得與失，不能正確處理個人與集體的內(nèi)在關(guān)系。承擔工作前，先考慮個人得失、個人利益，將個人利益凌駕于集體利益之上，沒有利益的事情不做，注重物質(zhì)享受，不求精神進步，缺乏奉獻精神[4]。

3 加強地方高職院校黨員隊伍建設(shè)的設(shè)想

依托于地方經(jīng)濟辦學，依托于地方產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，這是地方高職院校最大的實際，必須緊緊圍繞“如何更好地服務(wù)地方”這一重大命題加強人才培養(yǎng)，注重黨員隊伍建設(shè)，這是實現(xiàn)學校、地方雙和諧高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

3.1 做好頂層設(shè)計，強化黨員隊伍理論學習

近幾年的主題教育學習，特別是今年的學習貫徹“習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育都是一個非常好的契機，依托于此圍繞主題教育目的，開發(fā)一系列活動方案，方案必須與教學、教育、科研等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，讓理論學習融入專業(yè)學習，融入實踐教育，在不占用整體教育教學太多精力情況下，創(chuàng)新學習模式，做好頂層設(shè)計，做好月度季度年度學習計劃，不斷在學習中修改完善方案，凝聚人心，調(diào)動全體黨員學習熱情，不斷掀起學習新高潮，強化學習效果，用黨的最新理論知識武裝自己，穩(wěn)步提升。

做頂層設(shè)計主題教育活動時，將學習方式、學習空間、學習時間作為三載體研究（簡稱3 載體），在學習方式上，將集中學習、網(wǎng)絡(luò)學習、自我學習、專題黨課作為常規(guī)學習手段，參觀學習、實踐體驗學習、討論式學習作為補充，不斷創(chuàng)新黨員喜聞樂見的方式；在學習空間上，走出會議室、走出講堂，走進操場、走進企業(yè)、走進社區(qū)等地，拓展學習空間維度；在學習時間上，強化對碎片時間的利用，課間、午間、晚間都可以成為學習時間，讓學習更充分、理論理解更透徹。

3.2 加強新黨員培訓，切實強化新黨員教育管理

學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神報告，為地方高職院校學子擰好世界觀、人生觀、價值觀這一總開關(guān)。一是調(diào)查研究，針對基層黨支部新黨員培訓現(xiàn)狀進行分析，找出存在的問題，完善相關(guān)規(guī)章規(guī)定；二是重新認識，始終把黨員培訓作為新人入黨的必要步驟，把加強理想信念教育作為首要任務(wù)，形成支部書記帶頭學的氛圍；三是優(yōu)化流程，優(yōu)化高校日常事務(wù)管理，讓黨員教師從繁重的常規(guī)工作中脫身，投身新黨員教育管理工作中；四是集思廣益，注重教育的時代性與針對性，結(jié)合當前國際形勢、國內(nèi)突出重點、學生關(guān)心熱點，一方面與時俱進，充分利用新媒體，打造互動式、沉浸式的體驗培訓[5]；另一方面，加強理論教育與實踐教育相結(jié)合，嘗試打造“行走的培訓課堂”，使學生在實踐過程中加深對黨的理論內(nèi)容的認知。

在具體工作中，遵守從嚴管理、科學治黨、創(chuàng)新管理原則（簡稱3 原則）。遵循全面從嚴治黨原則，即每名黨員都是任務(wù)主體，都應(yīng)該自覺擔負起培養(yǎng)新黨員的重任，從嚴管理，將嚴與愛相結(jié)合，提升新黨員培訓整體質(zhì)量；科學管理原則要求在制度、流程優(yōu)化中，適用簡單、易操作原則，不斷推進制度優(yōu)化、簡化，利用PDCA 循環(huán)檢驗優(yōu)化后的制度；創(chuàng)新管理原則，是事業(yè)發(fā)展的源泉動力，將創(chuàng)新意識融入新黨員培訓和教育管理過程中，聽聽新發(fā)展同志的心聲，尊重他們的意見，從網(wǎng)絡(luò)上、學校外收集新點子、新方法，始終保持發(fā)展模式的先進性。

3.3 打造黨建品牌，推動黨性教育常態(tài)化發(fā)展

地方高職院校進行黨員隊伍建設(shè)，必須堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，依托于地方產(chǎn)業(yè)資源，打造高質(zhì)量黨建品牌，以黨建帶動學校發(fā)展，實現(xiàn)黨務(wù)與教育教學科研管理的和諧發(fā)展。深入調(diào)研分析地方產(chǎn)業(yè)設(shè)置和發(fā)展現(xiàn)狀，重點打造與之對接的專業(yè)或?qū)I(yè)群，推出一系列具有專業(yè)背景的黨建活動，實現(xiàn)思政教育工作與專業(yè)教育的完美融合。

打造黨建品牌時，需注重系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)造性（簡稱3 方向），黨建品牌打造是一個龐大的系統(tǒng)工程，對于地方高職院校而言，在策劃時利用SWOT 分析模型尋找創(chuàng)建方向，包括對地方支柱產(chǎn)業(yè)信息的收集、對全體黨員群眾認知的了解、對相關(guān)專業(yè)設(shè)置的理解等等。黨建品牌是對黨務(wù)工作的凝練和規(guī)劃，要突出政治性，提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，貫徹黨的初心與使命；黨建品牌策劃要有獨創(chuàng)性，要根據(jù)地方高職院校具體實際設(shè)計品牌名稱、形象、內(nèi)涵等，努力做到結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)通過黨建品牌提升學校影響力。

3.4 建立合理激勵機制，提升黨員教師工作熱情

黨員教師是地方高職院校黨員隊伍建設(shè)的主體，提高黨員隊伍建設(shè)水平，需遵循按勞分配原則，平衡奉獻與回報的關(guān)系，不以道德綁架黨員教師，而以業(yè)績鼓舞調(diào)動黨員教師積極性。地方高職教師受限于地方經(jīng)濟發(fā)展，普遍收入不高，地方高職院校要根據(jù)自身實際情況，建立合理適度的黨建激勵機制，為黨員教師解決實際問題，提高黨員教師工作積極性，促進黨建工作卓有成效地推進[6]。

激勵制度事關(guān)學校全局發(fā)展，有牽一發(fā)而動全身的影響，必須以促進事業(yè)發(fā)展、鼓勵員工干事為導向（簡稱2 引領(lǐng)）。促進高校教育教學和科研發(fā)展，不斷提升學校內(nèi)涵，在現(xiàn)有平臺上不斷挖掘潛力，取得一定學術(shù)話語權(quán)；鼓勵員工干事，召喚全體教職員工特別是黨員同志，以時不我待、舍我其誰的干事熱情，敢想敢作敢為，踐行“四敢”精神，提升工作效率，提高工作質(zhì)量。

3.5 建立黨員考核監(jiān)督機制，營造風清氣正的工作氛圍

新時代下，必須加強黨內(nèi)考核監(jiān)督，建立相應(yīng)監(jiān)督機制，杜絕腐敗土壤在高校滋生。在學生黨員的發(fā)展培養(yǎng)方面，要嚴把入口關(guān)，堅持推優(yōu)原則，同時建立跟蹤評估機制，完善培養(yǎng)聯(lián)系人制度，評估黨員發(fā)展全過程，杜絕形式上入黨，思想上沒入黨的情況；對高校教師黨員而言，在完成本職工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立黨員教師的崗位責任制，建立考核及監(jiān)督機制，以廉潔監(jiān)督促進事業(yè)發(fā)展，保障工作環(huán)境的公平公正。

對于地方高職院校內(nèi)在管理而言，要注重小微權(quán)力的監(jiān)督運行（簡稱1 重點監(jiān)督），特別是學工黨支部書記、分團委書記、班主任輔導員群體，這一群體以黨員教師為主，直接面對學生，與學生切身利益相關(guān)度較高，是構(gòu)建“清廉高?！钡闹匾?。要教育此群體領(lǐng)會并習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，從而為地方高職院校的政治生態(tài)環(huán)境打造一片青山綠水，以“忠誠、擔當、干凈”的標準全面扎實落實好崗位責任，為學校各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

在新的歷史環(huán)境下，高職院校要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，以學習貫徹“習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育為契機，通過“33321”（3載體、3原則、3方向、2引導、1重點監(jiān)督）工作體系踏踏實實做好地方高職院校黨員隊伍發(fā)展工作，持之以恒地強化隊伍建設(shè)，打造特色黨建品牌，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相融相通、高度鍥合，促進地方高職院校高質(zhì)量改革發(fā)展，助推地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)升級，為國家、社會培育出更多有用人才，為中國特色社會主義事業(yè)、中華民族偉大復興助力。