建設(shè)項目工程總承包中的造價管理

郭華瑩

（內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項目代建中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

在建設(shè)項目領(lǐng)域，工程總承包模式逐漸成為一種常見的項目組織實施方式?？偝邪Ｊ酵ㄟ^集成各專業(yè)分包商的資源和能力，實現(xiàn)了項目從設(shè)計到施工的全過程一體化管理。在這一模式下，造價管理作為確保項目預(yù)算控制和合理結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，顯得尤為重要。本文將探討建設(shè)項目工程總承包模式下的造價管理，旨在分析其中的挑戰(zhàn)、策略及可能的問題解決方法，為相關(guān)項目的成功實施提供有益的借鑒和指導(dǎo)。

1 建設(shè)項目工程總承包模式簡介

1.1 總承包模式的概念

工程總承包模式是一種將項目的設(shè)計、采購、施工等多個環(huán)節(jié)集成管理的項目組織實施方式。在這種模式下，一個承包商（總承包商）將各個專業(yè)分包商整合在一起，負(fù)責(zé)整個項目的全過程管理，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、風(fēng)險的分擔(dān)與控制，以及項目進(jìn)度和質(zhì)量的綜合管理?？偝邪Ｊ皆诮ㄔO(shè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，為項目的高效完成提供了一種新的管理模式。

1.2 總承包模式的特點

總承包模式將設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)整合在一個主體下，實現(xiàn)了項目管理的一體化。這有助于提高項目執(zhí)行的效率和協(xié)調(diào)性。在總承包模式下，各專業(yè)分包商負(fù)責(zé)自身專業(yè)領(lǐng)域的工作，確保了工作分工的明確性和專業(yè)性?？偝邪套鳛轫椖康目傌?zé)任方，承擔(dān)了更多的項目風(fēng)險。這可以鼓勵總承包商更加積極地進(jìn)行風(fēng)險管理和控制。總承包商可以更好地整合各專業(yè)分包商的資源和能力，從而提高項目的整體效益。由于總承包商需要管理多個環(huán)節(jié)，他們通常面臨較大的時間壓力，需要確保項目能夠按時完成?？偝邪虒椖康馁|(zhì)量負(fù)有整體責(zé)任，因此他們需要確保各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到有效控制和保障。

2 建設(shè)項目造價管理的內(nèi)容

2.1 工程預(yù)算管理

在總承包模式下，預(yù)算的編制是一個復(fù)雜的過程。總承包商需要與各個專業(yè)分包商緊密合作，詳細(xì)了解他們的工作內(nèi)容、資源需求和計劃。這需要準(zhǔn)確估算每個分包商的投入，包括人力、材料、設(shè)備等，以確保預(yù)算充分覆蓋整個項目的各個方面。此外，預(yù)算編制還應(yīng)考慮項目的風(fēng)險因素，如市場波動、技術(shù)不確定性等，以確保預(yù)算在面對不確定性時仍然能夠保持合理性。一旦項目啟動，密切監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行變得至關(guān)重要?？偝邪绦枰⒂行У臏贤ㄇ溃c各專業(yè)分包商保持密切聯(lián)系，了解他們的進(jìn)展和實際支出情況。這可以通過定期的進(jìn)度匯報和財務(wù)報表來實現(xiàn)。在預(yù)算監(jiān)控過程中，及早發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施是關(guān)鍵，以防止預(yù)算超支。在項目實施過程中，難以預(yù)測的變化可能會影響預(yù)算的執(zhí)行?？偝邪绦枰`活應(yīng)對，根據(jù)實際情況審慎評估預(yù)算調(diào)整的必要性。這可能涉及與分包商的重新談判，與項目業(yè)主的協(xié)商，以及對調(diào)整方案進(jìn)行全面評估。調(diào)整預(yù)算應(yīng)該是一項審慎的決策，需要在保持項目穩(wěn)健運行的同時，最大限度地減少不利影響。在總承包模式下，不僅需要控制成本，還需要權(quán)衡成本與項目效益之間的關(guān)系。總承包商應(yīng)該對每一項成本進(jìn)行仔細(xì)分析，評估其對項目的貢獻(xiàn)和影響。這包括考慮投入產(chǎn)出比、長期投資回報以及潛在的附加價值。通過進(jìn)行全面的成本效益分析，總承包商可以確保項目在經(jīng)濟(jì)效益方面得到最優(yōu)化。風(fēng)險管理是預(yù)算管理的一個關(guān)鍵方面?？偝邪绦枰R別和評估可能的風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，以減輕風(fēng)險對項目預(yù)算的不利影響。這可能包括建立應(yīng)急儲備預(yù)算以應(yīng)對不可預(yù)見的情況，制定靈活的預(yù)算調(diào)整方案以應(yīng)對風(fēng)險發(fā)生時的需要，以及與專業(yè)分包商建立緊密的合作關(guān)系，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

2.2 工程結(jié)算管理

在工程結(jié)算的初步階段，總承包商需要與各專業(yè)分包商密切合作，核對他們提交的實際工作量。這需要對施工進(jìn)度和完成情況進(jìn)行詳細(xì)的驗證，以確保所報工作量與實際完成工作相符。在這個過程中，透明的溝通和有效的數(shù)據(jù)共享是至關(guān)重要的，以避免后續(xù)的誤解和糾紛。除了核對工作量外，工程結(jié)算還需要確認(rèn)各專業(yè)分包商所消耗的資源是否符合合同約定。人力、材料、設(shè)備等資源的使用情況應(yīng)該與合同條款相匹配，以防止資源的浪費或過度使用。確認(rèn)資源消耗不僅有助于合理的結(jié)算，還能促進(jìn)資源的有效管理和節(jié)約。工程結(jié)算的核心環(huán)節(jié)是將實際完成的工作量和資源消耗與合同約定進(jìn)行比對?？偝邪绦枰屑?xì)審查合同條款，確保結(jié)算過程嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行。這包括考慮支付條款、進(jìn)度約定、變更管理等內(nèi)容。通過與合同的一致性，可以避免因合同漏洞或解釋不清而產(chǎn)生的糾紛。在項目實施中，變更是難以避免的。工程結(jié)算需要考慮可能出現(xiàn)的變更對結(jié)算內(nèi)容和金額的影響。這可能涉及重新評估變更引起的工作量增減、資源調(diào)整以及相關(guān)費用變化。合理評估變更的影響，有助于在結(jié)算過程中避免未能充分考慮變更導(dǎo)致的爭議。工程結(jié)算也涉及風(fēng)險的分擔(dān)。如果項目在實施過程中遇到問題或糾紛，結(jié)算階段通常是解決問題的關(guān)鍵時期?？偝邪绦枰c各專業(yè)分包商緊密合作，共同解決可能出現(xiàn)的問題，以確保結(jié)算過程的順利進(jìn)行。合作和溝通可以幫助減少因問題引起的延遲和不必要的成本。工程結(jié)算過程應(yīng)該是透明和公平的?？偝邪绦枰_保結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可驗證性，向各專業(yè)分包商提供明細(xì)的結(jié)算報告。透明的結(jié)算過程有助于建立信任，促進(jìn)合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，減少誤解和爭議。

2.3 工程變更管理

與專業(yè)分包商的緊密合作是成功變更管理的基礎(chǔ)。總承包商需要建立開放的溝通渠道，鼓勵分包商提出可能的變更。這可以通過定期會議、技術(shù)討論和進(jìn)度更新實現(xiàn)。同時，總承包商應(yīng)該保持對行業(yè)趨勢和創(chuàng)新的關(guān)注，以及不斷學(xué)習(xí)和分享經(jīng)驗，以便更好地識別可能的變更點。變更的影響評估需要考慮多個方面的因素。除了工作量和資源之外，還應(yīng)考慮變更對項目進(jìn)度的影響，以及可能引發(fā)的風(fēng)險和協(xié)調(diào)問題。使用風(fēng)險評估工具和成本效益分析，可以更全面地評估變更對項目的影響，從而更好地決策是否進(jìn)行變更。變更的協(xié)商需要透明和公平的環(huán)境。除了與項目業(yè)主的協(xié)商外，與專業(yè)分包商之間的協(xié)商同樣重要。在變更的協(xié)商過程中，要確保變更的內(nèi)容、時間和費用等方面達(dá)成明確的共識。同時，變更協(xié)商不僅要注重當(dāng)前的問題，還要考慮長期合作關(guān)系的維護(hù)。變更的實施需要詳細(xì)的計劃和資源調(diào)配?？偝邪虘?yīng)該制定詳細(xì)的實施方案，包括變更的工作步驟、責(zé)任分工和時間安排。同時，需要確保各專業(yè)分包商之間的協(xié)調(diào)，避免變更引起的沖突和延誤。在變更實施過程中，變更的控制是維持項目穩(wěn)定的關(guān)鍵。建立變更控制機(jī)制，明確變更的審批流程和變更的最大范圍。這有助于避免無限制的變更，確保變更的合理性和可控性。

3 建設(shè)項目總承包中的造價管理

3.1 預(yù)算編制的控制

預(yù)算編制的第一步是收集和分析與項目相關(guān)的數(shù)據(jù)。總承包商需要了解各專業(yè)分包商的計劃、資源投入、成本情況等。這可能包括與分包商的討論、市場調(diào)研和歷史數(shù)據(jù)分析。通過全面的數(shù)據(jù)收集，可以更準(zhǔn)確地估算項目的成本。在預(yù)算編制過程中，總承包商需要對各項費用進(jìn)行合理性評估。這涉及到確保每一項費用都是合理且與實際情況相符的。例如，材料費用、人工成本和設(shè)備租賃等都應(yīng)該根據(jù)市場價格和實際需求進(jìn)行評估。在預(yù)算編制中，考慮風(fēng)險因素是必不可少的。總承包商需要預(yù)測可能的風(fēng)險，如原材料價格波動、市場需求變化等，然后為這些風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)算應(yīng)對措施。這可以包括設(shè)置風(fēng)險儲備或靈活的預(yù)算調(diào)整方案。在編制預(yù)算時，與各專業(yè)分包商的緊密合作是關(guān)鍵。他們可以提供實際的工作計劃和成本數(shù)據(jù)，幫助確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。通過與分包商的協(xié)作，可以更好地預(yù)測項目的成本情況。預(yù)算編制應(yīng)該是透明和可追溯的?？偝邪绦枰敿?xì)記錄預(yù)算的構(gòu)成和依據(jù)，以及任何調(diào)整或變更的理由。這有助于后續(xù)的審計和評估，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。一旦預(yù)算編制完成，總承包商需要持續(xù)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。任何偏差或超支都應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，并采取必要的措施加以調(diào)整。這可能涉及與分包商的溝通，尋找降低成本或優(yōu)化資源利用的方法。

3.2 結(jié)算審核的策略

結(jié)算審核的首要步驟是核對結(jié)算文件與合同約定之間的一致性。這包括確保結(jié)算所涉及的工程范圍、定價方式、支付條款等都與合同明確規(guī)定相符合。結(jié)算審核需要核實工程實際完成情況。這可能涉及實地考察、工程量清單核對以及技術(shù)評估等步驟，以確保結(jié)算所依據(jù)的工程量和工作進(jìn)展是準(zhǔn)確的。對結(jié)算中涉及的各項費用進(jìn)行仔細(xì)核對。這包括材料成本、人工成本、設(shè)備租賃費用等。核對過程需要將結(jié)算中的費用與實際支出或市場價格進(jìn)行比對，以確保費用的合理性和準(zhǔn)確性。在結(jié)算審核中，需要確認(rèn)是否有任何變更對結(jié)算產(chǎn)生影響。這可能涉及變更工作量、費用或其他方面的調(diào)整。對變更的確認(rèn)需要與項目業(yè)主和分包商進(jìn)行充分協(xié)商，確保變更的合法性和準(zhǔn)確性。結(jié)算涉及到稅務(wù)和法律問題，需要確保結(jié)算過程符合相關(guān)法規(guī)和法律要求。這可能包括稅務(wù)文件的準(zhǔn)備、合同法律條款的遵守等方面。結(jié)算審核應(yīng)該是透明和可追溯的過程。所有的審核步驟、核實數(shù)據(jù)、比對結(jié)果和結(jié)論都應(yīng)該有清晰的記錄和文檔。這有助于后續(xù)的審計和審查，確保結(jié)算過程的合法性和可驗證性。

3.3 變更控制的對策

建立清晰的變更識別和記錄機(jī)制是變更控制的基礎(chǔ)。在項目中，需要明確規(guī)定如何識別潛在的變更，包括設(shè)計變更、施工變更等。一旦發(fā)現(xiàn)變更，必須立即記錄下來，包括變更內(nèi)容、原因、影響及可能的成本和時間調(diào)整。每個變更都需要進(jìn)行綜合的影響評估，包括對工作量、資源、進(jìn)度和成本的影響。這需要與項目業(yè)主、專業(yè)分包商等進(jìn)行充分協(xié)商，確定變更的實際影響范圍和程度。影響評估有助于權(quán)衡變更的必要性和可行性。變更控制需要與項目相關(guān)方進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通。這包括明確變更的內(nèi)容、時間、費用等方面的協(xié)商。透明的溝通和協(xié)商有助于避免后續(xù)的糾紛和誤解，確保各方對變更的理解一致。對于經(jīng)過協(xié)商確定的變更，需要制定詳細(xì)的變更實施計劃。這包括資源調(diào)配、工作計劃調(diào)整等。變更實施計劃應(yīng)與項目整體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，以確保變更不影響項目的整體進(jìn)展。設(shè)立變更控制機(jī)制是防止變更失控的關(guān)鍵。這可以包括設(shè)定變更的審批流程、預(yù)算范圍，以及變更的累積限制等。變更控制機(jī)制有助于防止不必要的變更擴(kuò)張，保持項目的穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

建設(shè)項目工程總承包中的造價管理涵蓋了多個方面，需要綜合考慮各個階段的需求和風(fēng)險，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖筒呗詠肀ＷC項目的成功實施。通過合理的預(yù)算編制、準(zhǔn)確的工程結(jié)算和有效的工程變更管理，可以在總承包模式下實現(xiàn)項目的高效運作和成本控制，從而實現(xiàn)項目的順利交付和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。