職業(yè)教育高質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村全面振興的路徑探索

羅應(yīng)棉

(九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西九江 332007)

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”〔1〕。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是推動全社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”的時代使命〔2〕。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出，國家支持舉辦農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展就業(yè)、技能提升等各種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興已有作為的同時更大有可為，是新時期、新階段的全新認(rèn)識和重新定位。

一、職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的邏輯指向

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵必然“不謀而合”。在國家高度重視、社會迫切需求的時代背景下，以高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育筑牢鄉(xiāng)村全面振興的根基是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，存在著必然的邏輯耦合。

(一)起點(diǎn)邏輯

國家政策文件對職業(yè)教育給出了明確的“類型教育”定位。職業(yè)教育不再是學(xué)業(yè)落后者的補(bǔ)充性教育，而是具有獨(dú)特功能的一種教育類型。2020年教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》強(qiáng)化了職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的“大有可為”地位〔3〕。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》將支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育與加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才作為優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)重要組成部分〔4〕。職業(yè)教育具有社會性、職業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性，連通教育域與社會域，聯(lián)結(jié)教育與“三農(nóng)”，與鄉(xiāng)村振興有著內(nèi)在邏輯自洽。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨和國家為解決“三農(nóng)”問題的迭代策略，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略性舉措。從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興，表明我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面振興的新階段。黨的二十大報告指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”〔1〕。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定職業(yè)教育要為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐?！?〕職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興兩者之間始終存在著強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，其高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興是鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵建設(shè)的必然要求。

(二)行動邏輯

職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式從過去的直接提供人力、技術(shù)的“輸血式”幫扶已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等全方位的“造血式”支持。鄉(xiāng)村全面振興的新需求對職業(yè)教育提出了更高的要求，職業(yè)教育作為類型教育，要與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系由單向幫扶轉(zhuǎn)向雙向共生。

一方面，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最為密切的一種類型教育，理應(yīng)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重要使命，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮重要的支持功能?；诹⒅尽芗肌x能的邏輯發(fā)展思路，職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供直接的動力支撐，從物質(zhì)、技術(shù)、人力支持到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等全領(lǐng)域支持，通過提供技術(shù)、培養(yǎng)人才、振興文化、優(yōu)化生態(tài)、健全組織等全方位發(fā)力，健全產(chǎn)教平臺，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民、社會組織內(nèi)生發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)村振興反哺了職業(yè)教育，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了良好的契機(jī)，更能彰顯職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的時代責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)村全面振興呼吁更加全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育，反向促進(jìn)了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。依托鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)等資源，職業(yè)院校面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓展生產(chǎn)型、服務(wù)型、技術(shù)型等多種職業(yè)發(fā)展渠道，提升職業(yè)教育自我適應(yīng)力，促進(jìn)教育、人才與社會發(fā)展的有機(jī)銜接，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制建立

在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的時代背景下，職業(yè)教育應(yīng)著力提升戰(zhàn)略地位，深化產(chǎn)教深度融合機(jī)制，培育地方區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，建立校企命運(yùn)共同體發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興中的倍增效應(yīng)。

(一)建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興共生共長

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展下，教育作為社會公共產(chǎn)品一直傾向于在城市發(fā)展，目前我國的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校也多集中于城市腹地，這在一定程度上制約了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮。因此，應(yīng)建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源流動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向農(nóng)村，互嵌職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興要素。政府相關(guān)部門一方面應(yīng)加大涉農(nóng)職業(yè)院校建設(shè)力度，強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)招生力度，提高涉農(nóng)專業(yè)的政策傾向度；另一方面應(yīng)健全激勵考核機(jī)制，鼓勵城市職業(yè)院校的師資、技術(shù)等要素回流農(nóng)村，并將該指標(biāo)納入考核體系，推動城鄉(xiāng)職業(yè)院校的信息互聯(lián)互通和共建共享。例如，農(nóng)村職業(yè)院?？梢猿浞掷贸鞘械貐^(qū)的實(shí)訓(xùn)基地開展技術(shù)技能培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)水平。同時，政府應(yīng)鼓勵社會資本參與農(nóng)村職業(yè)院校建設(shè)，幫助農(nóng)村職業(yè)院校強(qiáng)化辦學(xué)特色、精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，為農(nóng)村職業(yè)院校提供資源支持和技術(shù)支撐，激活農(nóng)村職業(yè)院校發(fā)展，有效賦能鄉(xiāng)村全面振興。

(二)深化產(chǎn)教深度融合機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興同向而行

職業(yè)教育主動對接地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，才能高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，要著力構(gòu)建和完善產(chǎn)教融合機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。一是各地政府應(yīng)統(tǒng)籌職業(yè)教育產(chǎn)教融合規(guī)劃，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，根據(jù)地方人口、產(chǎn)業(yè)、文化等特色因素，因地制宜制定地方職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。二是保障職業(yè)教育涉農(nóng)投入，優(yōu)化資源配置，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)院校實(shí)際情況，調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和布局，推動職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)高度對接。三是加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的合作，鼓勵其他社會力量參與辦學(xué)，建立多元主體辦學(xué)機(jī)制，精準(zhǔn)人才培養(yǎng)，定向人才供給，發(fā)揮各方辦學(xué)主體優(yōu)勢，平衡各方主體利益，形成職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展互利共生格局。

(三)構(gòu)建校地共同體機(jī)制，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興良性生態(tài)圈

共同體最早源于德國古典社會學(xué)家滕尼斯的《共同體與社會》，書中將共同體分為血緣共同體、地緣共同和精神共同體〔6〕。這里所說的共同體是指各合作主體統(tǒng)一發(fā)揮作用的有機(jī)組合。共建共治職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的校地命運(yùn)共同體是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然趨勢，如建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、政校合作興辦鄉(xiāng)村振興學(xué)院等。廣大農(nóng)村是當(dāng)前職業(yè)院校的重要生源地，也是其人才服務(wù)與就業(yè)的“藍(lán)?！?。職業(yè)教育作為供給側(cè)為鄉(xiāng)村振興提供人才支持、技術(shù)支撐，面向地方政府、行業(yè)企業(yè)提供智力支撐和社會服務(wù)，積極開展鄉(xiāng)村技術(shù)技能培訓(xùn)；而鄉(xiāng)村振興作為需求側(cè)反向促進(jìn)職業(yè)教育從數(shù)量走向質(zhì)量，從傳統(tǒng)走向特色，主動作為，積極匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出一條符合中國國情的特色職業(yè)教育體系。在政府主導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、其他社會力量共同參與合作辦學(xué)，扎根地方，整合職業(yè)院校、地方人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，探索項(xiàng)目合作新形式，以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)共享共建，推動校地雙方由責(zé)任共同體走向利益共同體最終走向命運(yùn)共同體，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良性生態(tài)圈。

三、職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑探索

在以高質(zhì)量發(fā)展為主題的進(jìn)程中，在鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵階段，人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系愈發(fā)緊密。職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村振興的重要參與者和推動者，要主動擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興賦予的重任，從專業(yè)對接、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、文化傳承等方面全領(lǐng)域探索賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、組織全面振興的實(shí)踐路徑。

(一)增強(qiáng)專業(yè)對接，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富農(nóng)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興始終要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。職業(yè)教育應(yīng)精準(zhǔn)對接地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合機(jī)制，探索中國特色學(xué)徒制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級迭代與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，專業(yè)設(shè)置直接對接企業(yè)。職業(yè)院校應(yīng)基于與企業(yè)供需耦合的基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)，加大涉農(nóng)專業(yè)投入，整合雙方優(yōu)勢資源，共同培育地方產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才。另一方面，專業(yè)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與地方產(chǎn)業(yè)布局相匹配，既要滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求定向輸送人才，更應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前瞻發(fā)展推進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，打造“學(xué)校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”合作育人模式，形成“專業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)”共生式發(fā)展的良性循環(huán)。

(二)強(qiáng)化價值引領(lǐng)，助力鄉(xiāng)村文化扶農(nóng)

文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想保障，鄉(xiāng)村振興過程中應(yīng)堅持夯實(shí)鄉(xiāng)村的精神文化之基。一是職業(yè)院校應(yīng)深度挖掘地方鄉(xiāng)村的特色文化意蘊(yùn)，因地制宜開設(shè)特色專業(yè)，厚植人才的鄉(xiāng)村服務(wù)情懷，培育地方文化技藝傳承人。例如，景德鎮(zhèn)地區(qū)職業(yè)院校通過開設(shè)陶藝類專業(yè)，既解決了地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題，還促進(jìn)了地方文化技藝傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是職業(yè)院校與地方開展文化交流合作，采取符合農(nóng)村、農(nóng)民特點(diǎn)的有效方式“送文化”進(jìn)村。例如，以“文化大講堂”“特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等形式，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，重塑鄉(xiāng)村文化精神內(nèi)核，在提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)的同時，將工匠精神、勞模精神植入農(nóng)民精神世界，將文化種在農(nóng)民心中，富足農(nóng)民的精神食糧，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

(三)賦能人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才強(qiáng)農(nóng)

鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人才振興。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出“充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用”〔7〕。職業(yè)院校通過教育為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多愿扎根農(nóng)村、懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)型人才，賦予鄉(xiāng)村農(nóng)民自身“造血”功能，阻斷貧窮代際傳遞，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。一方面，職業(yè)院校應(yīng)積極探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)民提供可選擇、能選擇的因材施教、分類施策的職業(yè)培訓(xùn)，滿足農(nóng)民多樣化需求，使得農(nóng)民能夠獲得可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)技能，培育一批愿留、能留的本土化農(nóng)村“土專家”。另一方面，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮育人的主體作用，通過精準(zhǔn)專業(yè)設(shè)置，聯(lián)動政府、企業(yè)與鄉(xiāng)村，定向培育鄉(xiāng)村所需農(nóng)技人員，為鄉(xiāng)村提供“懂技術(shù)、有情懷、會經(jīng)營”的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。另外，職業(yè)院校應(yīng)主動聚集并發(fā)揮社會力量的支持作用，依托地方資源搭建多樣平臺，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興聚集人才。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織助農(nóng)

組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎。鄉(xiāng)村組織主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)組織、農(nóng)村自組織、集體組織以及其他社會組織等〔8〕。組織振興的關(guān)鍵就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層組織和鄉(xiāng)村干部，打造一支優(yōu)秀而又高效的鄉(xiāng)村組織隊(duì)伍。因此，在鄉(xiāng)村組織振興過程中，一方面，職業(yè)院校借助產(chǎn)教融合優(yōu)勢，將課堂設(shè)在田間，通過培訓(xùn)培養(yǎng)為鄉(xiāng)村提供一批“懂農(nóng)、愛農(nóng)、惜農(nóng)”的人才隊(duì)伍，激活鄉(xiāng)村組織生命力。另一方面，職業(yè)院?？梢月?lián)合鄉(xiāng)村教育中心開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，通過優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部發(fā)揮輻射效應(yīng)，提升農(nóng)村基層組織自治能力，振興鄉(xiāng)村組織。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化中國的重要組成部分，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國第二個百年目標(biāo)進(jìn)程中的必然之舉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代黨和國家應(yīng)對當(dāng)前新形勢、新變化和新發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展要求，抓住時代機(jī)遇，在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)，樹立全面服務(wù)的意識，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，以務(wù)實(shí)之舉下沉農(nóng)村，探索職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興可行之舉，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建政、校、村、企合作發(fā)展的“命運(yùn)共同體”，為鄉(xiāng)村全面振興提供可持續(xù)發(fā)展動力。