高職院校黨建領(lǐng)航“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式的構(gòu)建
——以湛江幼兒師范?？茖W(xué)校為例

梁盛龍

（湛江幼兒師范?？茖W(xué)校，廣東 湛江 524037）

高校學(xué)生社區(qū)不僅是生活主要場(chǎng)所，也是文化教育主要場(chǎng)所，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建“三全育人”格局的重要載體。中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》［1］中指出，要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育效果。為了更好地發(fā)揮高校黨建在育人工作中的領(lǐng)航作用，2019年1月召開的第26次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議部署，全國有10所不同層次、不同類型的高校首次入選“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，率先開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作，是2019年高校黨建工作重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)任務(wù)之一。此項(xiàng)試點(diǎn)工作，旨在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，做好黨建引領(lǐng)，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量融入學(xué)生群體，共建“人在一線”“心在一線”“思在一線”“干在一線”的共享、共通、共融的“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式。10所高校的試點(diǎn)實(shí)踐，為高校黨建領(lǐng)航“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式提供可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

1 高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)管理模式的含義

“社區(qū)”一詞源于德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯所著的《共同體與社會(huì)》一書，指具有共同生活方式、共同信念與情感維系的一種共同體關(guān)系［2］。

所謂高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)是指將學(xué)生在大學(xué)校園中的各種生活、學(xué)習(xí)需求和服務(wù)歸納在一個(gè)固定的場(chǎng)所中，給學(xué)生提供更加集中、方便、統(tǒng)一的服務(wù)［3］。主要服務(wù)內(nèi)容：一是與生活相關(guān)的服務(wù)。如學(xué)費(fèi)收取、水電卡充值等相關(guān)服務(wù)，給學(xué)生提供更加方便、快速的繳費(fèi)服務(wù)，更好地滿足學(xué)生的個(gè)人生活、學(xué)習(xí)需求。二是各種學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)。如學(xué)生社區(qū)中安排班主任、教師、輔導(dǎo)員定期為學(xué)生開展各種課外交流活動(dòng)，學(xué)生可以在這些交流活動(dòng)中獲取專業(yè)知識(shí)和課外知識(shí)等。三是黨員活動(dòng)區(qū)設(shè)置。全體學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子及其他學(xué)生可以定期到黨員活動(dòng)室參加黨員各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)交流，樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)。四是就業(yè)孵化服務(wù)。學(xué)生可以結(jié)合自身實(shí)際和興趣愛好，在學(xué)生社區(qū)中找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在教師的指導(dǎo)下提升實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2 高校“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式建設(shè)目前存在的問題

為進(jìn)一步提升三全育人成效，不少高校努力探索“一站式”大學(xué)生社區(qū)管理模式，加大學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人工作力度，但仍然存在一些問題。

第一，黨建領(lǐng)航力度不夠。高校人才的培養(yǎng)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的各方力量的協(xié)同培養(yǎng)，黨建引領(lǐng)需下沉到學(xué)生社區(qū)的空間、到學(xué)生群體的最前端。目前一些高校學(xué)生社區(qū)管理模式試點(diǎn)更多是對(duì)宿舍生活空間的升級(jí)改造，班主任、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的入駐，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)，學(xué)生自我管理等。存在著黨建工作機(jī)制不夠完善、不重視政治理論學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)單調(diào)枯燥、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、未把黨建工作擺在關(guān)鍵位置、黨組織在學(xué)生社區(qū)基層治理中沒有發(fā)揮作用等問題。要發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)航作用，亟須解決的問題是如何以“共建、共治、共享”理念構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)黨建創(chuàng)新模式，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)生社區(qū)建設(shè)中［3］。

第二，學(xué)生對(duì)社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)、參與度不高。高校傳統(tǒng)的管理是教育教學(xué)和日常生活區(qū)域分離，育人場(chǎng)所集中于教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓，大部分師生對(duì)學(xué)生社區(qū)的認(rèn)知仍停留在“是午休、晚休的場(chǎng)所”，教師黨員把主要精力放在單位的黨支部，投入社區(qū)建設(shè)的熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，整體上對(duì)社區(qū)黨建工作認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，存在管理與服務(wù)力量下沉困難。學(xué)生大部分時(shí)間是在教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓上課學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)生社區(qū)僅是生活單元而已，對(duì)社區(qū)參與度不高［4］。

第三，學(xué)生社區(qū)的育人整體性合力尚未完全形成。管理協(xié)同合力尚未形成；服務(wù)育人實(shí)效有待增強(qiáng)；學(xué)生組織形式有待豐富；隊(duì)伍建設(shè)體系有待完善等［5］。理念共識(shí)未達(dá)到整體化，把學(xué)生社區(qū)作為三全育人重要陣地的認(rèn)同度未統(tǒng)一；管理機(jī)制未達(dá)到整體化，育人主體更多是從各自不同的管理目標(biāo)制訂管理機(jī)制，相互之間存在管理壁壘，協(xié)同育人目標(biāo)難以完成；各教育管理服務(wù)主體之間缺乏整體的統(tǒng)籌安排，未能切實(shí)達(dá)到“一線原則”，存在真空、重復(fù)疊加浪費(fèi)等問題［6］。

目前，各高校的探索雖然取得了一些成效，但由于我國高等教育大眾化的大力推進(jìn)，學(xué)校在黨建、管理、教育和服務(wù)方式方法等方面不斷發(fā)生變化，各高校的“一站式”學(xué)生社區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中還存在不足，需要更多高校進(jìn)行探索和采取更加有力的措施進(jìn)一步完善建設(shè)。

3 個(gè)案觀察：湛江幼兒師范專科學(xué)校“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式的實(shí)踐探索

自2019年教育部啟動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作以來，湛江幼兒師范?？茖W(xué)校借鑒各院校的經(jīng)驗(yàn)做法，以黨建為核心，以全面引領(lǐng)學(xué)生管理模式改革為途徑，以強(qiáng)化協(xié)同育人功能為目標(biāo)，以學(xué)生為中心，積極探索“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式的有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才需要。

3.1 黨建引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人

黨建引領(lǐng)是高校“一站式”學(xué)生社區(qū)管理建設(shè)工作的前提。建立學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生社區(qū)和社區(qū)黨支部、黨員聯(lián)系社區(qū)學(xué)生制度；學(xué)生社區(qū)黨支部與教師黨支部結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮教師黨員在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的作用。建設(shè)學(xué)生社區(qū)基層黨組織，完善黨組織制度，將學(xué)生黨支部建設(shè)融入學(xué)生社區(qū)，使黨建更加具有親和力。開展學(xué)生社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把黨建工作貫穿于學(xué)生社區(qū)管理的全方位、全過程，形成社區(qū)協(xié)同育人局面，突出發(fā)揮學(xué)生黨支部自主學(xué)習(xí)、自我教育、自主管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能和先鋒示范作用，將黨建引領(lǐng)落在協(xié)同育人實(shí)處。制定團(tuán)支部和黨支部幫扶或結(jié)對(duì)共建管理制度，推動(dòng)主題團(tuán)日、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等組織生活進(jìn)學(xué)生社區(qū)經(jīng)常化、制度化；制定黨（團(tuán)）員宿舍網(wǎng)格化管理制度，打造學(xué)生社區(qū)黨建思政園地，設(shè)置黨（團(tuán)）員示范崗，每月開展一次“我為社區(qū)辦實(shí)事”曬單活動(dòng)，充分發(fā)揮黨（團(tuán)）員先鋒模范帶頭作用。開展黨員和入黨積極分子示范宿舍建設(shè)，黨員和入黨積極分子所在的宿舍將實(shí)行舍長(zhǎng)與黨員和入黨積極分子共同管理，并將其在宿舍的表現(xiàn)作為考核黨員和入黨積極分子的重要標(biāo)準(zhǔn)，使黨員和入黨積極分子在社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮黨員和入黨積極分子在社區(qū)服務(wù)創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、宿舍融合創(chuàng)建等方面的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)學(xué)生黨支部工作與學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)工作深度融合，打造學(xué)生社區(qū)基層黨建工作新格局。

3.2 管理協(xié)同，提高學(xué)生社區(qū)育人效率

緊密圍繞“以學(xué)生為中心”的管理服務(wù)理念，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定整體性“一站式”學(xué)生社區(qū)管理制度。成立湛江幼兒師范?？茖W(xué)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各校區(qū)副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨委學(xué)生工作部（學(xué)生和招生就業(yè)處）各校區(qū)負(fù)責(zé)人和院系黨總支書記擔(dān)任成員，將社區(qū)學(xué)生思想政治工作與教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、校內(nèi)外交流等工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)學(xué)校“十四五”規(guī)劃實(shí)施過程中學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升，整合學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源，在學(xué)生社區(qū)建設(shè)黨建工作站、輔導(dǎo)員工作室、學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)站、閱讀空間、文化長(zhǎng)廊等基本功能區(qū)，打造行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)、輔導(dǎo)員工作室團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社區(qū)工作站工作團(tuán)隊(duì)，制定學(xué)生社區(qū)管理制度，配齊場(chǎng)地軟、硬件設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生社區(qū)的精細(xì)化管理。

3.3 隊(duì)伍進(jìn)駐，提升學(xué)生社區(qū)育人親和力

建立學(xué)校職能人員、院系領(lǐng)導(dǎo)干部、班主任、輔導(dǎo)員值班值守，深入學(xué)生社區(qū)機(jī)制。每周定期下沉到學(xué)生一線，深入了解學(xué)生思想、生活、學(xué)習(xí)需求，切實(shí)解決學(xué)生思想、心理、生活、就業(yè)等實(shí)際問題，做好學(xué)生教育管理服務(wù)育人工作。培育以輔導(dǎo)員為主、以后勤等服務(wù)隊(duì)伍為輔、學(xué)生干部廣泛參與的社區(qū)綜合管理隊(duì)伍，形成“后勤—宿管—值班員”和“學(xué)工—輔導(dǎo)員—學(xué)生干部”雙線發(fā)力的育人力量。選派綜合素養(yǎng)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專職輔導(dǎo)員入住學(xué)生社區(qū)，滿足思政教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理幫扶等需求。辦公環(huán)境的前移實(shí)現(xiàn)了服務(wù)力量的下沉，提高了管理服務(wù)的時(shí)效性。選拔學(xué)生干部擔(dān)任樓長(zhǎng)、層長(zhǎng)，構(gòu)筑網(wǎng)格化自我服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問題就地解決。

在學(xué)生社區(qū)內(nèi)建立輔導(dǎo)員工作室。依托輔導(dǎo)員工作室教師隊(duì)伍，進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求，進(jìn)行政治和思想引領(lǐng)，為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)施談心談話制度，幫助有需求的學(xué)生排憂解難，解決其在思想、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際問題，消除師生間的距離感，提升學(xué)生社區(qū)育人親和力。

3.4 文化浸潤(rùn)，營(yíng)造學(xué)生社區(qū)良好育人氛圍

充分利用學(xué)生社區(qū)宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)站等宣傳陣地，通過線上線下結(jié)合的方式，創(chuàng)新性地為學(xué)生提供黨建工作站、閱讀空間，發(fā)揮思政文化育人作用，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新動(dòng)力，開發(fā)思政文化育人資源，豐富思政文化成果，提升學(xué)生自我發(fā)展質(zhì)量和實(shí)效。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)真善美文化建設(shè)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等為主要內(nèi)容的講座和專題活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)，形成良好的文化育人氛圍，引導(dǎo)學(xué)生更好地傳承和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3.5 自我治理，提高學(xué)生社區(qū)學(xué)生自治水平

學(xué)生參與治理是學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)生參與治理不僅可以提高學(xué)生的參與度，還可以形成自治機(jī)制，提高學(xué)生的自我管理能力，建立學(xué)生自治組織。組建學(xué)校宿舍管理委員會(huì)，讓學(xué)生參與學(xué)生社區(qū)建設(shè)，提高學(xué)生的參與度。同時(shí)，還可以通過組織各種學(xué)生自治活動(dòng)，如學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等，提高學(xué)生的自我管理能力。利用校園廣播、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，讓更多的學(xué)生了解學(xué)生參與治理的意義和重要性，建立學(xué)生參與治理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與學(xué)生社區(qū)建設(shè)的學(xué)生進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高學(xué)生參與度和自我管理能力。

3.6 以學(xué)生社區(qū)為中心，建立“三全育人”工作場(chǎng)所

第一，建立“一站式”學(xué)生服務(wù)大廳。在學(xué)生宿舍設(shè)置“一站式”學(xué)生服務(wù)大廳，分設(shè)三個(gè)區(qū)域，其中，事務(wù)辦理區(qū)為學(xué)生提供網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上打印、網(wǎng)上充值等多項(xiàng)服務(wù)；學(xué)生活動(dòng)區(qū)為學(xué)生提供舉行主題班會(huì)、黨日?qǐng)F(tuán)日、素質(zhì)拓展、討論交流、表達(dá)能力提升訓(xùn)練等活動(dòng)的空間；學(xué)生服務(wù)中心梳理學(xué)生從入學(xué)報(bào)到到畢業(yè)離校的全過程，把相關(guān)部門和工作環(huán)節(jié)納入中心服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，明確各個(gè)工作部門、工作環(huán)節(jié)的職責(zé)和服務(wù)要求，根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)學(xué)生需求和成長(zhǎng)規(guī)律有的放矢地開展工作，有目的、有計(jì)劃地把服務(wù)內(nèi)容滲透到生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、成才的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成全方位協(xié)同育人，增強(qiáng)學(xué)生的自主性，提升學(xué)生的幸福感。參與服務(wù)育人主體不僅限于校內(nèi)教職員工，校外社會(huì)化服務(wù)企業(yè)的優(yōu)秀干部、員工都被納入服務(wù)育人體系，服務(wù)人員參與服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)度延伸、空間寬度拓展，契合“三全育人”教育理念和宗旨。

第二，建立“線上學(xué)生社區(qū)”。依托學(xué)?！爸腔坌@”平臺(tái)，推進(jìn)全程育人信息化管理。通過制作和發(fā)放學(xué)生社區(qū)管理調(diào)查問卷，了解學(xué)生對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)生活的滿意度，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過微信群、QQ群、電話、微博等形式更新學(xué)生社區(qū)管理數(shù)據(jù)，建立回訪機(jī)制，為生活、學(xué)業(yè)、交往、心理等方面有幫助需求的學(xué)生提供及時(shí)有效的支持和幫助。

第三，建立心理健康教育基地。依托心理健康教育發(fā)展中心，組建學(xué)生社區(qū)心理健康教育隊(duì)伍，心理健康咨詢教師下沉一線，面向社區(qū)學(xué)生普及心理健康教育知識(shí)，提供耐心細(xì)致的心理健康咨詢服務(wù)，滿足學(xué)生心理咨詢需求，促進(jìn)學(xué)生身心健康。組織各種心理健康活動(dòng)，如心理講座、心理輔導(dǎo)等，提高學(xué)生心理健康水平，建立健全心理健康檔案，記錄學(xué)生的心理健康狀況，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況提供必要的心理支持，定期跟蹤學(xué)生的心理健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的心理問題，提高學(xué)生的心理健康水平。建立心理健康信息員制度，每個(gè)宿舍設(shè)立一名心理健康信息員，對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)生心理問題進(jìn)行預(yù)警，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。

第四，建立思政教師隊(duì)伍工作站。組織思政教師工作隊(duì)伍下沉學(xué)生社區(qū)一線，走進(jìn)學(xué)生社區(qū)，依托道德宣講、人生導(dǎo)航等思政教育平臺(tái)，結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)，利用豐富多樣的素材，對(duì)社區(qū)學(xué)生進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育、紅色文化教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和人文素質(zhì)教育，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。組織班主任、專業(yè)教師擔(dān)任學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地認(rèn)識(shí)大學(xué)學(xué)業(yè)，做好職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生有目標(biāo)地提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

第五，建立后勤服務(wù)隊(duì)伍工作站。校園保潔、食堂服務(wù)、后勤維修、校醫(yī)務(wù)室等人員主動(dòng)為學(xué)生社區(qū)提供服務(wù)保障，滿足社區(qū)學(xué)生的合理需求，切實(shí)提升學(xué)生社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。

4 結(jié)語

“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)是高校發(fā)展的重要組成部分，通過打造宿舍文化、管理下沉社區(qū)、關(guān)愛心理健康、學(xué)生積極參與治理等方面的建設(shè)，優(yōu)化“一站式”學(xué)生社區(qū)一體化管理效果，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和自我管理能力，努力把高校學(xué)生社區(qū)打造成學(xué)生黨建前沿陣地、“三全育人”實(shí)踐園地、平安校園樣板建設(shè)高地。