高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的實踐研究
——以江蘇城市職業(yè)學(xué)院為例

劉欣怡

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210000）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息化水平的不斷提升，我國已進入以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段［1］。新技術(shù)、新知識的出現(xiàn)，使得各行各業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動者原有的知識儲備和技術(shù)水平已很難滿足用人單位的需求，一方面，專業(yè)技術(shù)型人才缺口越來越大；另一方面，部分低層次、弱技能勞動者就業(yè)競爭力更弱，勞動力市場結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出。

《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》中強調(diào)，要突出職業(yè)技術(shù)（技工）教育類型特色，擴大技術(shù)技能人才培訓(xùn)規(guī)模。職業(yè)培訓(xùn)作為國民教育的一個重要組成部分［2］，在培養(yǎng)職業(yè)技能人才、提升勞動者素質(zhì)、提高就業(yè)率、促進人的全面發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，高職院校要落實學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，開展面向全體勞動者特別是重點人群及技術(shù)技能人才的大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)提供有力支持。

1 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的意義

1.1 擴展職業(yè)教育受眾，促進教育公平實現(xiàn)

習(xí)近平總書記強調(diào)，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。教育公平三個層次中，首要層次是人人都享有平等的受教育機會，即教育受眾的廣泛性，不分地域、不論性別、不管貧富，每一個公民都可以通過接受教育實現(xiàn)自我成長和能力提升，這也是教育公平的基礎(chǔ)。高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)，正是教育發(fā)展事業(yè)成果更多更公平惠及全體人民的體現(xiàn)，一方面職業(yè)培訓(xùn)不同于學(xué)校教育，它的受眾是社會各個階層、行業(yè)及群體，能夠最大限度地將教育成果惠及廣大社會勞動者；另一方面高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)，也是為社會弱勢群體提供受教育的機會，因為教育公平與否的一個重要判斷標(biāo)準(zhǔn)是能否為社會底層人群提供必要的教育機會和資源［3］。

1.2 優(yōu)化職業(yè)教育格局，完善職業(yè)教育體系建設(shè)

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中將我國職業(yè)分為8個大類、75個中類、1481個職業(yè)，每種職業(yè)的工作方式、工作環(huán)境、所需的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)各不相同［3］?？陀^上，職業(yè)教育的內(nèi)容需要更加全面、多元和系統(tǒng)；主觀上，不同勞動者的生活條件和受教育的情況也千差萬別，加之當(dāng)下眾多高職院校還存在著重學(xué)歷教育、輕職業(yè)培訓(xùn)的傾向，因此必須加快建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)可以有效地將職業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)并舉，完善職業(yè)教育課程體系構(gòu)建，拓寬人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化職業(yè)教育格局［4］。同時，高職院校在開展職業(yè)培訓(xùn)過程中可以與政府、企業(yè)等多方力量協(xié)同，借助培訓(xùn)項目擴展培訓(xùn)陣地，延伸教育空間，將職業(yè)教育變得靈活化、多樣化，進一步更新職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)教育體系建設(shè)。

1.3 提升勞動者素質(zhì)，促進社會和諧發(fā)展

“十四五”時期是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國要由制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，科技水平要有質(zhì)的飛躍，就需要全體社會勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)均有所提高。職業(yè)培訓(xùn)作為培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能人才的重要培訓(xùn)類型，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。高職院校開展的職業(yè)培訓(xùn)是將學(xué)校教室和工作地點相結(jié)合，將理論知識和實際操作相結(jié)合，將教師要求和用人單位需求相結(jié)合，因此，通過職業(yè)培訓(xùn)，勞動者可以迅速上崗，成為“大國工匠”的后備力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。同時，通過職業(yè)培訓(xùn)，勞動者的綜合素質(zhì)、文化素養(yǎng)在無形中也得以提升，而勞動者是現(xiàn)實經(jīng)濟活動的直接參與者和推動者，從另一個角度來說，職業(yè)培訓(xùn)的開展也提高了全體公民的素質(zhì)，促進了社會的和諧發(fā)展。

2 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗

為深入貫徹落實黨的十九大精神和全國職業(yè)教育大會要求，加快提升全體勞動者的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，近年來，江蘇城市職業(yè)學(xué)院不斷探索、實踐、強化職業(yè)培訓(xùn)新做法。在努力提高自身硬實力的同時，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，依托學(xué)校開放大學(xué)辦學(xué)平臺，拓展多領(lǐng)域、多層次、多業(yè)態(tài)合作辦學(xué)，打造綜合性、高品質(zhì)、特色化職業(yè)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)“雙師型”教師，開展有溫度、有質(zhì)量、有影響的職業(yè)教育培訓(xùn)活動，逐步形成了一些可以借鑒的經(jīng)驗。

2.1 升級自身基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮已有辦學(xué)優(yōu)勢

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展職業(yè)培訓(xùn)的前提。職業(yè)培訓(xùn)同職業(yè)教育一樣，需要將教學(xué)場所從課堂延伸至實際工作環(huán)境中，所以高職院校的實訓(xùn)基地?zé)o疑是開展職業(yè)培訓(xùn)的重要陣地。江蘇城市職業(yè)學(xué)院，一方面積極提高自身硬性條件，努力打造集實驗實訓(xùn)、科學(xué)研究、社會服務(wù)于一體的綜合性高標(biāo)準(zhǔn)實訓(xùn)基地，為職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)化升級打好陣地基礎(chǔ)；另一方面與物流、電商、金融、環(huán)保、傳媒、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）、建筑等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)企業(yè)深度合作，以“校企共建”的形式建設(shè)緊密型校外實習(xí)實訓(xùn)基地100余個，利用外部資源完善自身配套。

同時，江蘇城市職業(yè)學(xué)院注重將自身已有的基礎(chǔ)配套優(yōu)勢和辦學(xué)特點與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，事半功倍地開展職業(yè)培訓(xùn)。如江蘇城市職業(yè)學(xué)院（句容辦學(xué)點）緊盯國家緊缺型人才需求，利用學(xué)校既有的機電、數(shù)控、汽修、電子電工等9大類校內(nèi)實訓(xùn)基地，開展面向汽車工程師、電子工程師、數(shù)控工程師等高需求人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。江蘇城市職業(yè)學(xué)院（淮安辦學(xué)點）秉持“幫、教、扶”的宗旨，與用人單位對接，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)，針對長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女等人群，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項目，如家政員、郵遞員等初級技能培訓(xùn)，使失業(yè)人員迅速就業(yè)。

在江蘇城市職業(yè)學(xué)院的精心指導(dǎo)下，省內(nèi)多個辦學(xué)點圍繞自身辦學(xué)實際，不斷升級培訓(xùn)陣地，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，為全省職業(yè)培訓(xùn)提供了樣板。

2.2 加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求，高職院校要深入落實“育訓(xùn)并重”的責(zé)任。而完成此項任務(wù)，高職院校的教師是關(guān)鍵一環(huán)，因此，江蘇城市職業(yè)學(xué)院在教師培養(yǎng)、考評等方面 “做文章”，通過學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)、社會招聘人才、校企合作培養(yǎng)三種形式加強教師隊伍建設(shè)，打造“雙師型”教師隊伍。

2.2.1 完善學(xué)校內(nèi)部教師培養(yǎng)機制

學(xué)校不斷完善內(nèi)部培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)能夠同時進行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的雙崗型教師。一方面學(xué)校建立教師培訓(xùn)中心，通過實訓(xùn)基地加強教師實訓(xùn)能力培養(yǎng)；另一方面學(xué)校制定培訓(xùn)工作管理辦法，將教師培訓(xùn)和認(rèn)證相結(jié)合，完善教師激勵制度。如江蘇城市職業(yè)學(xué)院（常州辦學(xué)點）制定了《江蘇城市職業(yè)學(xué)院（常州辦學(xué)點）培訓(xùn)工作實施方案》，明確教師培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)方式，確保各學(xué)院按時、按質(zhì)完成“雙師型”教師培養(yǎng)。

2.2.2 構(gòu)建新的教師招聘體系

學(xué)校構(gòu)建新的教師招聘體系，面向社會招聘優(yōu)秀人才，尤其是聘請懂培訓(xùn)、懂技術(shù)的專業(yè)人才和各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者成為學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)的專兼職教師，不斷擴充教師隊伍的數(shù)量和類型，推動實現(xiàn)“師資共享、團隊協(xié)作、共同發(fā)展”的新局面。如江蘇城市職業(yè)學(xué)院（吳中辦學(xué)點）為了更好地幫助退役軍人適應(yīng)社會、融入社會，邀請?zhí)K州大學(xué)、蘇州市保密局等單位的專家學(xué)者成為學(xué)校兼職教師和常駐教師，針對就業(yè)政策形勢、相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)職業(yè)操守等主題為培訓(xùn)學(xué)員授課，提高學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。經(jīng)過培訓(xùn)，吳中區(qū)每年有百余名退役軍人提升了綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。

2.2.3 加強校企合作培養(yǎng)教師

學(xué)校通過校企合作的方式，讓企業(yè)積極參與到教師培訓(xùn)中來，邀請企業(yè)骨干和校內(nèi)骨干共同培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)帶頭人，允許教師以掛職等形式參與企業(yè)生產(chǎn)全流程，以此提升其實操能力和個人素養(yǎng)。教師在帶領(lǐng)學(xué)員參加實踐的同時，也可以同學(xué)員一起到企業(yè)參與培訓(xùn)，進行技術(shù)更新。如江蘇城市職業(yè)學(xué)院（宿遷辦學(xué)點）與京東集團合作，讓教師深入實踐場地提高實操能力，從而提升了整體教學(xué)水平。

2.3 完善“1+X”證書制度試點工作，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才

2019 年，我國在高職院校開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的“1+X”證書制度試點工作，職業(yè)院校的學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時還可以通過職業(yè)培訓(xùn)獲得多種職業(yè)技能等級證書［5］。江蘇城市職業(yè)學(xué)院積極響應(yīng)，多管齊下，建立健全“1+X”證書制度。首先，學(xué)校自上而下強調(diào)開展“1+X”證書制度試點工作的重要性和必要性，深化教師的責(zé)任感與使命感，切實推進職業(yè)技能證書與專業(yè)課程相結(jié)合的培養(yǎng)新方式，構(gòu)建專業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)一體化發(fā)展格局，奠定“1+X”證書制度的執(zhí)行基礎(chǔ)［6］。其次，學(xué)校加強職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)資源建設(shè)，明確自身的辦學(xué)特色和著力點，將職業(yè)技能培訓(xùn)真正融入專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，為“1+X”證書制度實施提供客觀條件。最后，在執(zhí)行過程中，學(xué)校嚴(yán)把“1+X”證書考核頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督評價制度，確?！?+X”證書制度規(guī)范運作、持續(xù)優(yōu)化。如江蘇城市職業(yè)學(xué)院商學(xué)院與京東物流華東區(qū)域分公司、上海星巴克咖啡經(jīng)營有限公司等企業(yè)密切合作，在為學(xué)生提供畢業(yè)證的同時，依據(jù)各用人單位和產(chǎn)業(yè)要求，為學(xué)生提供涉及運輸、設(shè)計等多個不同類型的“X”職業(yè)技能等級證書，為人才培養(yǎng)提供技能保障，從而實現(xiàn)人才精準(zhǔn)培養(yǎng)。“1+X”證書制度的順利實施，一方面進一步強化了學(xué)校職業(yè)教育體系的培訓(xùn)功能；另一方面有利于厘清職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和評價模式之間的關(guān)系，對提升學(xué)校人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量都具有重要意義。

2.4 探索合作辦學(xué)模式，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方法

互利共贏、合作辦學(xué)的模式是江蘇城市職業(yè)學(xué)院在職業(yè)培訓(xùn)過程中探索出的一套新方法。學(xué)校積極貫徹落實江蘇省委、江蘇省政府“完善開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，打造江蘇開放大學(xué)職教集團”的戰(zhàn)略部署，利用開放辦學(xué)的機制，探索構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代職教體系新路徑。一是學(xué)校主動牽頭，與相關(guān)高職院校、技師學(xué)院、行業(yè)企業(yè)和市縣開放大學(xué)等多家單位共同組建了集“開放式、集約化、社會性”于一體的職教集團，推進職業(yè)培訓(xùn)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，搭建“縱向銜接、橫向融合”的應(yīng)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”，為各級各類勞動者提供多樣化選擇。二是學(xué)校充分利用江蘇省終身教育學(xué)分銀行機制、平臺，面向社會成員廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，讓職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷提升有效銜接，為開展職業(yè)培訓(xùn)提供了新的示范樣本。

3 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)面臨的難點

職業(yè)院校面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，既有利于支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于學(xué)校自身提升人才培養(yǎng)能力。但是當(dāng)前高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)仍然面臨許多困境，部分學(xué)校在進行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)時還存在“一條腿長、一條腿短”的狀況［5］。

3.1 職業(yè)培訓(xùn)機制不健全，難以持續(xù)推進

高職院校能夠持續(xù)且行之有效地開展職業(yè)培訓(xùn)，是一項艱巨的任務(wù)，不僅需要完善的“陣地”建設(shè)，還需要建立健全職業(yè)培訓(xùn)機制作為保障。但目前高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的機制還不健全，多數(shù)高職院校缺乏專門管理職業(yè)培訓(xùn)的部門和制度，關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的信息在學(xué)校各學(xué)院和職能部門之間的交流不暢通，間接導(dǎo)致了職業(yè)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)力薄弱、考核機制和激勵措施不健全等問題。同時，職業(yè)培訓(xùn)的開展除了依靠學(xué)校自身以外，多半還需要借助企業(yè)、政府機構(gòu)等多行業(yè)和多部門的深度合作，體制機制不健全還會導(dǎo)致校企聯(lián)動不順，使培訓(xùn)難以持續(xù)推進。

3.2 教師認(rèn)識不到位，難以高效實施

專業(yè)教師作為承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)工作的主體，是高職院校高效開展職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵。雖然近年來政府、學(xué)校不斷加強教師在相關(guān)方面的培養(yǎng)，但是，一方面有些教師和管理者對面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的重要性的認(rèn)識還不夠，認(rèn)為職業(yè)院校的教師主要任務(wù)就是完成校內(nèi)教學(xué)，對參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動性不高；另一方面部分教師在實際教學(xué)中過分注重理論學(xué)習(xí)，未能將理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，抑或?qū)嵺`教學(xué)能力不強，導(dǎo)致學(xué)員培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)有余，實操練習(xí)不足，直接影響了職業(yè)培訓(xùn)的效果。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容不多元，難以全面覆蓋

職業(yè)培訓(xùn)的受眾不是單一人群，是社會各個階層、行業(yè)及群體，他們當(dāng)中有些人自身綜合素質(zhì)較低，有些人就業(yè)能力較差，有些人則早已具備了一定的專業(yè)背景，導(dǎo)致他們參加職業(yè)培訓(xùn)的需求復(fù)雜且多樣。但是部分高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)時未能充分考慮學(xué)員背景因材施教，培訓(xùn)內(nèi)容單一且缺乏針對性，與企業(yè)等用人單位銜接不足，難以滿足不同學(xué)員的需求，并且有些培訓(xùn)課程的設(shè)計流于形式，脫離現(xiàn)實，專業(yè)性和創(chuàng)新性都有待進一步提高。

4 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對策略

4.1 完善職業(yè)培訓(xùn)體制機制

高效的體制機制是保證職業(yè)培訓(xùn)工作順利開展的基礎(chǔ)，高職院校作為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系中的重要一環(huán)，要在建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度上“下功夫”。首先，高職院校應(yīng)將職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作掛鉤，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與高質(zhì)量就業(yè)的完美銜接，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。其次，高職院校要建立科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)考核和績效分配制度，一改以往“大鍋飯”的形式，實行更加精準(zhǔn)、公平的按勞分配，同時將教師職業(yè)培訓(xùn)課時量納入教師日常教學(xué)工作量中，合理確定教師職業(yè)培訓(xùn)業(yè)績在職稱評定、工資待遇等方面的權(quán)重，解決職業(yè)培訓(xùn)教師的后顧之憂［4］。最后，高職院校要把職業(yè)培訓(xùn)工作與學(xué)校常規(guī)學(xué)歷教育工作有機結(jié)合，加強校企合作、產(chǎn)教融合，面向在校學(xué)生和社會人員廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，在體制機制上為職業(yè)培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。

4.2 多渠道拓展培訓(xùn)內(nèi)容

高職院校在不斷完善自身的同時，也要主動利用各種資源，實現(xiàn)共建共享。與地方政府合作，爭取政府資金幫扶和人才幫扶，引進專業(yè)人才對教師進行培訓(xùn)，提升教師專業(yè)性，提高職業(yè)培訓(xùn)的品質(zhì)；與企業(yè)合作，共同確定培訓(xùn)目標(biāo)、課程和計劃，針對企業(yè)開展“訂單式”“碎片式”培訓(xùn)項目，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和靈活性；與相關(guān)機構(gòu)合作，開展“學(xué)歷+技能”的職業(yè)培訓(xùn)新形式，為一些特殊需求人群提供專業(yè)性較高、技術(shù)性較強的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們獲得學(xué)歷和技能，培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

4.3 利用現(xiàn)代遠程技術(shù)豐富培訓(xùn)形式

職業(yè)培訓(xùn)具有短期性、靈活性等特點，信息技術(shù)的發(fā)展打破了區(qū)域的限制，移動終端、網(wǎng)絡(luò)平臺等傳播手段的普及，也為職業(yè)培訓(xùn)提供了新方向。高職院校，一方面可以進一步利用現(xiàn)代遠程技術(shù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在學(xué)員、教師、企業(yè)等主體間構(gòu)筑蛛網(wǎng)式的聯(lián)動，實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)新方式；另一方面可以借助互聯(lián)網(wǎng)引進更多培訓(xùn)課程、更強的師資力量，更好地通過培訓(xùn)培養(yǎng)人才。

5 結(jié)語

社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，離不開支撐我國各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級，離不開全體勞動者的共同努力。高職院校開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，能夠快速培養(yǎng)復(fù)合型、交叉型技術(shù)人才，有效緩解勞動力市場結(jié)構(gòu)性供需矛盾。當(dāng)下，高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)雖然還存在一些問題，但相信借助“十四五”時期數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，職業(yè)培訓(xùn)必定能為培養(yǎng)技術(shù)技能人才、構(gòu)建職業(yè)教育新發(fā)展格局、提升勞動者素質(zhì)貢獻更多力量。