新時代中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論與實踐探索

錢仕英

（西南林業(yè)大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650224）

黨的二十大報告指出“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”①本書編寫組：《黨的二十大報告學習輔導百問》，北京：學習出版社，2022年，第17頁。，將共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務提了出來。隨著共同富裕成為時代的重大課題，中國共產(chǎn)黨不斷提出新理論、作出新論斷，深入回答了“為什么要扎實推進共同富裕、如何扎實推進共同富裕、我們要實現(xiàn)什么樣的共同富裕等問題”②逄錦聚：《中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民為共同富裕百年奮斗的理論與實踐》，《經(jīng)濟學動態(tài)》2021年第5期，第8—16頁。，同時在實踐上力度空前，許多領(lǐng)域改革成效顯著。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，我們要乘勢而上，在現(xiàn)有基礎上把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

一、新時代中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論探索

中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨將實現(xiàn)共同富裕放到更重要更突出的位置進行總體謀劃、頂層設計，形成了一系列新理念。圍繞社會主要矛盾變化，將共同富裕作為解決不平衡不充分的關(guān)鍵途徑，提出共享發(fā)展理念，強調(diào)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并為實現(xiàn)這一宏偉目標劃定了時間表路線圖。

（一）共同富裕是破解社會主要矛盾的關(guān)鍵途徑

發(fā)展不平衡不充分是新時代我國社會主要矛盾的主要方面，共同富裕是解決不平衡不充分的關(guān)鍵。新時代我國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這對矛盾中，主要方面是發(fā)展的不平衡不充分，其中有生產(chǎn)力的不平衡不充分，也有生產(chǎn)關(guān)系的不平衡不充分。“主要是分配關(guān)系的不平衡、不合理，生產(chǎn)資料、財富占有的不均衡?！雹偻鮽ス猓骸蹲吖餐辉Ｖ肥前l(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇》，《紅旗文稿》2012年第1期，第4—7頁。這種不均衡不僅是經(jīng)濟問題也是政治問題，已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。“解決好不平衡不充分發(fā)展的突出問題，是處理好社會主要矛盾的關(guān)鍵。”②顧海良：《共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求》，《紅旗文稿》2021年第20期，第4—11頁。解決分配領(lǐng)域的不平衡，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是人們最關(guān)注最迫切的要求，是中國共產(chǎn)黨長期想解決而沒有解決的難題。改革開放以來，“我國居民收入差距總體呈擴大趨勢”③羅楚亮、李實、岳希明：《中國居民收入差距變動分析（2013—2018）》，《中國社會科學》2021年第1期，第33—54頁。，這種狀況得不到有效解決會造成一些群體的獲得感不強、社會活力不足，不利于社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨敏銳把握時代脈搏，將共同富裕作為破解社會主要矛盾的關(guān)鍵途徑。在中共十八屆中央政治局常委同中外記者第一次見面會上，習近平總書記就向世界宣告堅定不移走共同富裕的道路是黨的重大責任。黨的十九大報告將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！雹芰暯剑骸读暯秸勚螄碚罚ǖ谌恚?，北京：外文出版社，2020年，第15頁。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容之一提出。黨的十九屆六中全會決議指出“實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走全體人民共同富裕道路”⑤習近平：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民日報出版社，2021年，第66頁。，這既是我們黨百年來的成功經(jīng)驗，更是未來破解發(fā)展難題、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。新發(fā)展階段，只有扎實推進共同富裕，解決人們長期關(guān)心的收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問題，使全體人民更加普及普惠地享受到改革發(fā)展成果，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，讓人們充分感受到社會公平、正義，才能滿足人民對美好生活的向往和期待。

（二）共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征

讓人民共同享有發(fā)展成果，實現(xiàn)全體人民發(fā)展程度的整體躍升，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標，習近平總書記多次強調(diào)“社會主義中國決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，貧者食糟糠’”⑥習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第200頁。。在中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃中，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。就是說，共同富裕是作為社會主義現(xiàn)代化的一個基本內(nèi)涵和重要指標提出的，共同富裕內(nèi)含于中國特色社會主義現(xiàn)代化中⑦張雷聲：《新時代中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的偉大創(chuàng)新》， 《當代世界與社會主義》2021年第5期，第39—45頁。，是社會主義現(xiàn)代化的重要目標和主要特征，沒有共同富裕就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的二十大報告再次強調(diào)要“著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”①本書編寫組：《黨的二十大報告學習輔導百問》，北京：學習出版社，2022年，第17頁。，將共同富裕作為社會主義公平正義的重要標志、中國共產(chǎn)黨的重要使命和社會主義現(xiàn)代化的應有之義提到前所未有的高度，在這個意義上解決貧富差距的問題，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨將共同富裕視為社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要目標，是對馬克思設想的“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》（第8卷），北京：人民出版社出版，2009年，第200頁。的積極回應。

中國式現(xiàn)代化同時要求精神生活共同富裕，不能物質(zhì)繁榮、精神空虛，要實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。要在發(fā)展中學會駕馭資本，避免陷入資本邏輯的困境、資本驅(qū)動下的物質(zhì)主義泛濫、勞動異化和人的異化，這是中國共產(chǎn)黨對共同富裕和現(xiàn)代化之間內(nèi)在聯(lián)系的深刻認識。社會主義的現(xiàn)代化，要兼顧生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，要實現(xiàn)“物”的尺度與“人”的尺度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一③薛丁輝、劉靖北：《扎實推動全體人民共同富裕的現(xiàn)代化》，《新華日報》2021年3月23日，第11版。，而不是生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系扭曲。這是中國共產(chǎn)黨開辟出來的通往現(xiàn)代化的新道路，“表明中國共產(chǎn)黨對共同富裕的認識達到了新的理論高度，深刻反映了中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深邃認識和準確把握”④謝伏瞻：《如何理解促進共同富裕的重大意義》，《理論導報》2021年第10期，第41—42頁。。

（三）共享發(fā)展是共同富裕的重要原則

共同富裕的實質(zhì)是共享發(fā)展，解決的是社會公平正義問題，也只有共享才能實現(xiàn)共同富裕。黨的十八大后，中國共產(chǎn)黨提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。前四個理念集中解決發(fā)展過程中的問題，最后都歸結(jié)到共享，回答發(fā)展起來后成果分配的問題以及發(fā)展與人民的關(guān)系、人與人之間關(guān)系的問題。“共享”是實現(xiàn)共同富裕的路徑和原則，強調(diào)建設一個人人參與、人人享有的共富型社會?！肮蚕怼笔恰耙匀嗣駷橹行摹敝匾枷氲膶嵺`，是真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)的執(zhí)政理念。

從內(nèi)涵上，共享發(fā)展包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享多個層面，拓展了共同富裕的內(nèi)涵。共享發(fā)展理念的實質(zhì)是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的問題。沒有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起，離開生產(chǎn)，孤立地談論分配不是真正的馬克思主義。強調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，在生產(chǎn)中談分配，既解決生產(chǎn)力問題又解決生產(chǎn)關(guān)系問題，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，這是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要發(fā)展。

（四）扎實推進共同富裕的戰(zhàn)略安排

隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，對扎實推進共同富裕作出了戰(zhàn)略安排，擘畫了共同富?！叭阶摺钡膽?zhàn)略藍圖。

第一步，“十四五”時期共同富裕方面的目標是全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮??；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。第二步，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，這個時候居民收入水平達到中等發(fā)達國家水平，按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和國家規(guī)劃的要求“進入了較為富裕國家的行列，伴隨著貧富差距繼續(xù)縮小，這個時期我國的共同富裕程度將比現(xiàn)在有顯著提高”①辛向陽：《習近平的共同富裕觀》，《新疆社會科學》2022年第1期，第1—7頁。。第三步，到本世紀中葉，基本實現(xiàn)全體人民共同富裕，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間，基尼系數(shù)降低到合理范圍。

實現(xiàn)共同富裕是重要的時代課題，但不是一蹴而就的，要充分估計其長期性、艱巨性和復雜性。中國共產(chǎn)黨對共同富裕的短中長期規(guī)劃，時間節(jié)點明確、目標清晰、路徑可行，既有定性的標準又有定量的指標，并充分考慮我國還處在社會主義初級階段的國情，正確處理人民的期待和發(fā)展實際情況之間的關(guān)系，主動謀劃，在目標、進度、速度和可承受度上作出適當?shù)陌才牛瑓^(qū)分具體目標和總目標、階段性目標和長遠目標，積小勝為大勝，一茬接著一茬干。

二、新時代中國共產(chǎn)黨對共同富裕的實踐探索

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，中國共產(chǎn)黨采取有力舉措保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改革完善社會主義分配秩序，選取浙江試點先行探路，推動基本公共服務均等化，共同富裕取得積極進展。

（一）順利完成脫貧攻堅歷史性任務

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，既是共同富裕的基礎工程也是最艱巨的任務，正如習近平總書記指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步?！雹诹暯剑骸对谌珖撠毠钥偨Y(jié)表彰大會上的講話》，《人民日報》2021年2月26日，第2版。黨的十八大以來，黨中央將改善農(nóng)村貧困人口的生活水平作為著力點，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，“組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)”③中華人民共和國國務院新聞辦公室：《人類減貧的中國實踐白皮書》，2021年4月6日，http：//www.scio.gov.cn/gxzt/dtzt/2021/rljpdzgsjbps/zw_20426/202208/t20220802_290519.html，2022年12月10日。。2013年以來，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、兜底保障、靶向施策精準扶貧，使現(xiàn)行標準下9899萬貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，1.25萬個貧困村出列④中華人民共和國國務院新聞辦公室：《人類減貧的中國實踐白皮書》，2021年4月6日，http：//www.scio.gov.cn/gxzt/dtzt/2021/rljpdzgsjbps/zw_20426/202208/t20220802_290519.html，2022年12月10日。，區(qū)域性整體性貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的歷史性勝利。近億人口實現(xiàn)“吃不愁、穿不愁”，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。脫貧攻堅戰(zhàn)的打贏標志著全面小康社會的建成，極大夯實了不平衡不充分發(fā)展中最薄弱的一環(huán)，填補了共同富裕最大的短板，使全國共同富裕水平大大提升，中華民族向著全體人民共同富裕目標邁出了關(guān)鍵的一大步。從此，“黨和國家的戰(zhàn)略重心由實現(xiàn)全面小康走向促進共同富?！雹輩栆詫?、黃奇帆等：《共同富裕：科學內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》，北京：中信出版集團，2022年，第367頁。。

我國脫貧攻堅的指導思想是系統(tǒng)的，措施是根本性的，對中國農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農(nóng)村的又一次偉大革命，有力推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的整體躍升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎，最重要的是使人民群眾受益于社會主義制度的優(yōu)越性，感受到共同富裕是看得見摸得著的，有利于維護社會穩(wěn)定，增強社會凝聚力，為中華民族偉大復興提供強大精神力量。

（二）大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對之策，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的題中之義。中國共產(chǎn)黨深刻認識到實現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。推進協(xié)調(diào)發(fā)展既是構(gòu)建新發(fā)展格局，建設統(tǒng)一有效的國內(nèi)大市場的要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展的內(nèi)在需要。黨的十八大后，全國鄉(xiāng)村在擺脫貧困的基礎上鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資源，加快農(nóng)村土地確權(quán)和“三權(quán)分置”改革，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，加快形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的體制機制，讓6億多農(nóng)民分享土地紅利，用制度保障城鄉(xiāng)人民共同富裕。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，貧困群眾生活水平顯著提高，居民收入分配格局逐步改善。2014年以來，全國農(nóng)村居民實際可支配收入增長率連續(xù)7年高于全國平均水平。2013年至2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民高1.7個百分點①《居民收入水平較快增長生活質(zhì)量取得顯著提高——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十九》，https：//www.stats.gov.cn/zt_18555/zthd/lhfw/2023/fjxsd/202302/t20230227_1918904.html?！拔覈青l(xiāng)居民收入差距從2010年的3.2倍下降到2021年的2.5倍”②馬建堂：《穩(wěn)步朝著共同富裕目標邁進》，《求是》2022年第10期，第24—29頁。，為多年來最低。鄉(xiāng)村基礎設施建設、社會保障水平發(fā)展速度高于城市，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著更加合理方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出了堅實步伐，廣大農(nóng)民更加平等地參與現(xiàn)代化進程。

為解決區(qū)域發(fā)展差距過大問題，黨的十八大以來，各級政府深入實施西部大開發(fā)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在加大財政轉(zhuǎn)移支付、政策傾斜，鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮先富示范作用的同時，更強調(diào)東部地區(qū)帶動中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)，健全東西部扶貧協(xié)作機制，推動東部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。實施“攜手奔小康”“百縣千鄉(xiāng)萬村”“萬企幫萬村”等對口幫扶行動，重點實施了備受矚目的三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。多項舉措之下，我國區(qū)域貧富差距逐漸縮小，經(jīng)濟布局持續(xù)優(yōu)化?！?011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入相對差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海與西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海與甘肅居民收入之比），是進入新世紀以來的最低水平。”③寧吉喆：《國家發(fā)展改革委負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會就〈中國的全面小康〉白皮書有關(guān)情況答記者問》，2021年9月28日，http：//www.chinanews.com.cn/shipin/spfts/20210927/3634.htmshtml，2022年12月8日。中西部地區(qū)居民收入較快增長，人民生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)、地區(qū)差距總體上呈縮小趨勢，區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加科學，分配更加合理，中西部地區(qū)發(fā)展后勁更足，人民群眾獲得感更強，社會主義制度的優(yōu)越性得到充分彰顯。

（三）大力規(guī)范收入分配秩序

堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，促進收入分配更合理有序。新時代，黨中央更加強調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平、再分配更加注重公平，按照“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距”④《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月15日，https：//www.gov.cn/zhengce/2013-11/15/content_5407874.htm，2022年2月18日。的指導思想加大收入分配改革力度，其中最突出的舉措就是“提低”和“調(diào)高”。

一方面，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的實施，增強農(nóng)村內(nèi)生動力是最有力的“提低”；另一方面，加大資本監(jiān)管力度進行“調(diào)高”。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)：“加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理?！雹萘暯剑骸对鷮嵧苿庸餐辉！?，《求是》2021年第20期，第4—9頁。圍繞反壟斷、反不正當競爭，2021年，國家出臺了《國務院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，掛牌成立國家反壟斷局，加大對壟斷行為的處罰力度，為強化反壟斷和防止資本無序擴張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障，為資本設置“紅綠燈”，一些典型企業(yè)因此被相關(guān)部門約談或罰款。諸多措施層層推進，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序、持續(xù)繁榮。推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善公平競爭制度，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更為平等的發(fā)展空間，更好回應民生關(guān)切、保護消費者權(quán)益、維護公平競爭，完善社會主義市場經(jīng)濟效果彰顯。與此同時，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理，對娛樂明星、網(wǎng)絡主播等高收入群體的稅收監(jiān)管和行為規(guī)范力度空前，有效發(fā)揮了警示教育作用；積極推進房地產(chǎn)稅立法和改革；清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理；堅決取締非法收入、遏制權(quán)錢交易。通過大力規(guī)范收入分配秩序，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)勞動者勤勞守法致富的積極性，有利于全社會共同創(chuàng)富，縮小收入差距，形成更合理更均衡的收入分配格局，讓更多人體會到公平正義，進一步完善了共同富裕的基礎性制度安排。

（四）試點先行為共同富裕探索經(jīng)驗

黨中央選取浙江作為共同富裕示范區(qū)，形成可復制、推廣的經(jīng)驗做法，穩(wěn)步推進全國共同富裕。浙江省在長期的改革過程中，進行了“八八戰(zhàn)略”“千萬工程”“最多跑一次”等有效探索，在解決不平衡不充分問題方面成效顯著。借助這些有利條件，中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，“有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口?！雹佟吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》， 《人民日報》2021年6月11日，第1版。因此，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動浙江作為共同富裕示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，以浙江先行探索，為全國推動共同富裕探路。

支持浙江靠創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量效益，打造“數(shù)字浙江”，打響“浙江制造”品牌，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎；在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，在全國率先大力打擊壟斷和資本無序擴張，在規(guī)范網(wǎng)絡電商平臺、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域作出示范；鐵腕懲治貪污腐敗，遏制權(quán)錢交易，取締非法收入，構(gòu)建收入分配制度改革試驗區(qū)；營造良好社會輿論，發(fā)揮浙江企業(yè)眾多的優(yōu)勢，鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家參與和興辦社會公益事業(yè)；繼續(xù)發(fā)揮浙江鄉(xiāng)村經(jīng)濟優(yōu)勢，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，探索土地確權(quán)改革；依托“美麗鄉(xiāng)村”和“千萬工程”建設基礎，堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造新時代的宜居宜業(yè)“富春江”；加強精神文明建設，推動生態(tài)文明建設先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、傳承中華傳統(tǒng)文化、具有江南特色的文化強省。浙江發(fā)揮宏觀政策支持與人民創(chuàng)造性結(jié)合優(yōu)勢，“不斷形成推動共同富裕的階段性成果，形成可復制推廣的經(jīng)驗做法，為其他地區(qū)分梯次推進、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出貢獻”②徐曉明：《朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進》，《人民日報》2021年6月23日，第5版。。近年來，浙江高質(zhì)量發(fā)展特征愈發(fā)凸顯，共同富裕物質(zhì)基礎日臻厚實，收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，共同富裕制度機制建設走在全國前列，為全國作出了表率，正在形成一批可復制推廣的經(jīng)驗。

（五）大力推進基本公共服務均等化

圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，黨中央深化社會體制改革，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，大力推進基本公共服務均等化。一是在量上擴大供給，大幅度增加政府在基本公共服務領(lǐng)域的投入。黨的十八大以來，加大民生領(lǐng)域投入，“在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進展。黨的十九大增加“幼有所育”“弱有所扶”，兜住一頭一尾底線，精準補齊民生短板。全面深化教育領(lǐng)域改革，推進義務教育免費就近入學，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，試點優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域分布，實施義務教育階段“雙減”改革，整治教育領(lǐng)域多年來存在的“內(nèi)卷化”積弊，回歸教育的公平公益性；堅持“房住不炒”定位，高壓態(tài)勢穩(wěn)房價，各地陸續(xù)出臺包括公租房、廉租房、長租房在內(nèi)的多種形式的住房供給政策，保障性住房建設穩(wěn)步推進；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，建成世界上最大規(guī)模的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；從最普惠的民生福祉的角度來重視生態(tài)環(huán)境，以史上最嚴格標準保護生態(tài)。二是加強基本公共服務有效供給，優(yōu)化和調(diào)整社會資源配置方式。著重提高農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的公共服務供給能力，提高公共服務配置效率，使全體社會成員公平享有發(fā)展的權(quán)利和機會，其中在教育領(lǐng)域支出占GDP比重從2012年以來一直超過4%①葉雨婷：《4%：這個數(shù)字，守望教育公平與質(zhì)量》，《中國青年報》2022年5月18日，第3版。，并且教育經(jīng)費進一步向中西部傾斜?；竟卜帐侨罕姼惺茏钪苯?、最深刻的民生事業(yè)，是人民獲得感與幸福感最直接、最現(xiàn)實的來源。推進基本公共服務均等化有助于全體人民享有獲得公共服務的機會公平與結(jié)果相對均等，使人民群眾普及普惠享受社會發(fā)展紅利，人民生活得到全方位改善；有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的享受社會發(fā)展成果的差距，為人民消除后顧之憂，有效釋放消費潛力，是“以人民為中心”思想的深刻踐行。

三、新時代中國共產(chǎn)黨推進共同富裕的方法論

在扎實推進共同富裕的過程中，中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義方法論，正確認識和處理各方面重大關(guān)系，堅持短中長期目標相貫通，頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，貫穿著以唯物主義為基礎的實事求是的方法、以辯證法為基礎的矛盾分析方法、以唯物史觀為基礎的群眾路線方法、以大歷史觀為基礎的胸懷天下的方法原則，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史自覺和政治智慧，為推進共同富裕事業(yè)提供了強大思想武器。

（一）以唯物主義為基礎的實事求是的方法

習近平總書記指出，實事求是“永遠是中國共產(chǎn)黨人應該遵循的思想方法”②習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第6頁。，在實現(xiàn)共同富裕偉大戰(zhàn)略上同樣需要遵循實事求是的思想方法。中國共產(chǎn)黨在共同富裕的目標預設上科學務實，強調(diào)共同富裕不是同時同步同等富裕，而是分階段地漸進富裕，既要照顧人民群眾共享改革發(fā)展成果的期盼，又要充分考慮我們國家的基本國情，既要盡力而為又要量力而行。我們既不能不解決貧富差距的問題，也不能復制“福利國家”模式，超出政府實力搞高福利，既給國家造成很大壓力，又不能實現(xiàn)真正的公平，甚至影響整個社會生產(chǎn)積極性，最終造成社會發(fā)展停滯。在節(jié)奏規(guī)劃上科學、理性，將長遠目標劃分為“十四五”、2035年、本世紀中葉，一步一個腳印，積小勝為大勝，不斷向前邁進，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮需要和可能，有多大能力辦多大事。在路徑上，出臺了一系列促進共同富裕的政策、舉措，提出科學可行的方案、意見和考核評估辦法。最重要的是在基礎前提上，正確處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)和分配的關(guān)系，把共同富裕建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎上，提出在“高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕”。在對共同富裕事業(yè)的謀劃布局上，從實際出發(fā)處理好各方關(guān)系，既不超前也不落后，實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

（二）以辯證法為基礎的矛盾分析方法

黨中央在諸多矛盾中抓住主要矛盾，在諸多問題中抓住薄弱環(huán)節(jié)，從薄弱環(huán)節(jié)著手牽住“牛鼻子”，有效推進共同富裕問題的解決。黨中央敏銳抓住了我國社會的主要矛盾和矛盾的主要方面，著重解決不平衡不充分問題，尤其是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡，區(qū)域間、階層間的不平衡。這些問題如果得不到妥善解決，將不僅僅是經(jīng)濟問題，還會演變成政治問題，成為不穩(wěn)定、不和諧的誘因。黨中央從薄弱環(huán)節(jié)著手，政策更加注重向西部、農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；突出工作重點，聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把著力點放在統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等關(guān)系民生、關(guān)乎社會公平正義的事情上，推動“七有”持續(xù)取得新進展，使人民群眾有了更強的獲得感。在管黨治黨中，以反腐敗為切入口，整治群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題。腐敗問題不僅僅涉及黨的形象問題，更關(guān)乎社會資源的分配問題，關(guān)乎黨的凝聚力領(lǐng)導力。黨中央以前所未有的廣度、力度和深度全面從嚴治黨，抓住領(lǐng)導干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，進行了制度建設，使收入分配更加公開公平，黨和政府的凝聚力、公信力空前提高。

黨中央在抓主要矛盾和矛盾主要方面的同時，兼顧全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握平衡，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，系統(tǒng)而不是零散、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地解決問題。在推進共同富裕的過程中，妥善處理生產(chǎn)、分配、交換、消費多環(huán)節(jié)關(guān)系，科學運用初次分配、再分配和三次分配，處理東、中、西區(qū)域之間的資源配置，理順農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、教育等各領(lǐng)域關(guān)系，既有重點又兼顧兩點，既有所側(cè)重，又不偏廢一隅，全面整體關(guān)照改革進程，這是對唯物辯證法的生動實踐。

（三）以唯物史觀為基礎的群眾路線方法

中國共產(chǎn)黨堅持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，為了人民、依靠人民實現(xiàn)共同富裕，把黨的群眾路線貫徹到建設共同富裕社會全過程。黨始終把人民利益擺在至高無上的地位，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標不斷邁進，人民是這一偉大事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，共同富裕全過程都貫穿著高度的“人民性”。新時代的富裕，是全民富裕，是不落下一個地區(qū)、不落下一個民族、不落下一人的富裕。中國共產(chǎn)黨提出共同富裕的初衷是為了人民，為滿足全體中國人民建設更加公平富足社會的訴求。共同富裕一頭連著人民一頭連著黨，這是中國人民千百年來的夙愿，是激勵人民的美好愿景，也是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，是立黨為公執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)。共同富裕依靠的力量是人民，中國共產(chǎn)黨堅持“共建共享”，依靠全體人民做大蛋糕。黨始終強調(diào)這一偉大征程需要靠人民團結(jié)一心、守望相助、貢獻智慧才能實現(xiàn)。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富一直是一條基本原則，既強調(diào)頂層設計，也強調(diào)各項政策都要靠群眾來落實。幸福生活是人民奮斗出來的，共同富裕的實踐主體永遠是人民群眾，要靠提高人民自覺性、受教育程度、組織程度、增強發(fā)展能力、致富本領(lǐng)，創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會階層固化，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境，高度重視人民的智慧和首創(chuàng)精神，依靠人民的力量繪就宏偉藍圖。

（四）以大歷史觀為基礎的胸懷天下的歷史擔當

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光、人類胸懷關(guān)注人類前途命運，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史認識和處理“兩個大局”之間的關(guān)系，推動發(fā)展成果更多惠及世界人民。共同富裕實踐使近億中國人擺脫絕對貧困，是世界減貧事業(yè)的重要組成部分，為世界其他國家的減貧事業(yè)、人類發(fā)展、共同進步提供了重要經(jīng)驗和啟示。中國人通過自身的努力不僅發(fā)展了自己，還成為維護世界和平、推動世界經(jīng)濟發(fā)展、完善全球治理秩序的重要力量。今天世界各地依然面臨普遍的貧困、兩極分化、中產(chǎn)陷落、發(fā)展停滯等問題，以及由此引發(fā)的社會撕裂、世界動蕩等全球性問題，這些難題都需要全人類作出解答。

中國共產(chǎn)黨進行的共同富裕實踐的實質(zhì)是發(fā)展，關(guān)鍵在共同，不是只要自身發(fā)展不要其他民族、其他國家的發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當和天下胸懷。為人類求解放是馬克思主義政黨的歷史自覺，中國共產(chǎn)黨反復強調(diào)發(fā)展“不是少數(shù)國家的專利” “現(xiàn)代化不是哪個國家的特權(quán)”，發(fā)展起來的國家有責任和義務幫助后發(fā)國家，將全世界共同發(fā)展作為自己的責任。以人的自由全面發(fā)展和全體人民共同富裕為目標的社會主義現(xiàn)代化具有資本主義現(xiàn)代化無可比擬的優(yōu)越性和進步性，為世界現(xiàn)代化開辟了新的模式和路徑，這是中國共產(chǎn)黨面對世界性課題的歷史主動和歷史擔當。黨的二十大報告指出“我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進步潮流，積極回應各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻”①本書編寫組：《黨的二十大報告學習輔導百問》，北京：學習出版社，2022年，第28頁。，推動建設更加美好的世界。在實現(xiàn)路徑上，進一步明確，當今世界要實現(xiàn)全人類的共同富裕，解決“時代之問”“歷史之問”，必須促進國與國之間共建共享、共同繁榮，必須構(gòu)建人類命運共同體，推動共同富裕是人類命運共同體建設的偉大實踐。中國共產(chǎn)黨倡導的共同富裕所包含的發(fā)展、公平、正義是全人類共同價值、共同利益和普遍關(guān)切，因而也成為構(gòu)建人類命運共同體的價值基礎。這一理念和實踐引領(lǐng)人類進步潮流，推動世界實現(xiàn)共同、共享的富，全面、均衡的強，向包容、普惠、共贏方向發(fā)展，是解決全人類共同問題之鑰，為各國發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。共同富裕理論與實踐中所蘊含的胸懷天下的方法論原則，實現(xiàn)了歷史使命與時代主題的統(tǒng)一、民族精神與國際主義的統(tǒng)一、中國行動與世界發(fā)展的統(tǒng)一，是中國為世界發(fā)展和人類進步事業(yè)作出的重要貢獻。