統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育的問題與創(chuàng)新路徑探析

劉樹升

（山東省社會主義學(xué)院，山東 濟南 250399）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社會主義學(xué)院（以下簡稱社院）工作。2016年，在中央社會主義學(xué)院建院60周年之際，習(xí)近平總書記專致賀信，要求學(xué)院堅持社院姓“社”，突出政治培訓(xùn)，強化政治共識，為統(tǒng)戰(zhàn)教培工作指明了方向。中共中央印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作條例》進一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)教培工作和社院職責(zé)使命，對統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育工作提出了新的更高要求，為統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育改革創(chuàng)新提供了根本遵循。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育改革創(chuàng)新的歷史必然性

統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育是政治社會化的表現(xiàn)形式之一。所謂政治社會化，“是社會個體在社會政治互動中接受社會政治文化教化，學(xué)習(xí)政治知識、掌握政治技能、內(nèi)化政治規(guī)范、形成政治態(tài)度、完善政治人格的辯證過程；是社會政治體系的自我延續(xù)機制和功能運行機制”①李元書：《政治社會化：涵義、特征、功能》，《政治學(xué)研究》1998年第2期，第18—19頁。。統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育同樣具有政治社會化的功能，即“通過多方式、多渠道、多手段的社會政治互動，在政治社會化組織和群體與社會個體之間傳播政治文化信息，以延傳政治文化，教育社會個體，鞏固政治統(tǒng)治，推動政治發(fā)展”②李元書：《政治社會化：涵義、特征、功能》，第21頁。。從政治社會化視角來看，在新的歷史方位下，社院承擔(dān)了更加重要的職責(zé)使命，需要更加充分地發(fā)揮功能，進行統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育改革創(chuàng)新具有歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性。

（一）鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求

2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用更加重要，強調(diào)要深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，以高度的使命感和責(zé)任感做好工作。三個“作用更加重要”進一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。①《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》，《人民日報》2022年7月31日，第1版。黨的二十大報告進一步指出人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，要求鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，必須適應(yīng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢新任務(wù)，發(fā)揮獨特的政治功能，自覺把“培養(yǎng)誰、如何培養(yǎng)”與黨的主張、人民利益、統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)需要結(jié)合起來，在凝聚新的統(tǒng)戰(zhàn)群體、協(xié)調(diào)新的多元訴求、應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域新的挑戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為，最大限度團結(jié)積極力量、爭取中堅力量、轉(zhuǎn)化消極力量，擴大團結(jié)聯(lián)合的覆蓋面和包容性，為鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）貫徹落實三個“條例”的必然要求

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，“堅持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用”，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入社院教學(xué)內(nèi)容，從制度層面確定了統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培養(yǎng)陣地建設(shè)的職責(zé)使命?！渡鐣髁x學(xué)院工作條例》突出強調(diào)社院“五個是”的性質(zhì)定位，進一步明確了辦學(xué)的總體要求、工作方針、基本任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)，集中體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)和社院工作的新精神新要求，為做好新時代社院工作提供了方向引領(lǐng)，是社院工作的根本遵循。其中明確要求，社院必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用，為鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻(xiàn)?！陡刹拷逃嘤?xùn)條例》規(guī)定：“社會主義學(xué)院是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，應(yīng)當(dāng)堅持功能定位，承擔(dān)好民主黨派和無黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才等培訓(xùn)任務(wù)?！贝罅ν苿由缭汗沧R教育改革創(chuàng)新，更好履行職責(zé)使命，是貫徹落實以上三個“條例”的必然要求。

（三）守好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地的必然要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線點多、線長、面廣，需要有獨特的教育培訓(xùn)體系和豐富多樣的教學(xué)方式方法。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢越來越明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員越來越多，黨外代表人士教育培訓(xùn)任務(wù)日益繁重。社院面對的學(xué)員群體多來自于黨外、體制外、海外、境外，其階層多元、思想多元、價值多元、文化多元、訴求多元、職業(yè)多元、背景多元，社院教培工作必然有別于其他干部培訓(xùn)機構(gòu)，要采取因材施教的方式，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。按照政治社會化理論，政治社會化的教育功能，首先是引導(dǎo)社會個體形成一定的政治觀念，確立正確的政治方向。政治觀念包括政治信仰、政治理想、對政治本身的看法，即對政治的價值評價，以及對參與政治的看法。②李元書：《政治社會化：涵義、特征、功能》，第23頁。因此，如果說黨校是黨性教育，行政學(xué)院是忠誠教育，高校是通識教育，那么社院就是共識教育，也就是政治觀念教育，要教育引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。習(xí)近平總書記在給中央社院建院60周年的賀信中要求：“不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)?！雹邸读?xí)近平致中央社會主義學(xué)院建院60周年的賀信》，《團結(jié)報（北京）》2016年10月15日，第1版。因此，社院共識教育工作在黨的事業(yè)發(fā)展大局中不可或缺，且獨具挑戰(zhàn)性、緊迫性和必要性，需要不斷改革創(chuàng)新。

二、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育的問題分析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育工作也取得了巨大進展，各地社院不斷開拓進取，社院工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，但與所承擔(dān)的使命任務(wù)相比仍存在一些共性問題。

（一）機構(gòu)設(shè)置不健全

目前，在機構(gòu)建設(shè)上，全國社院系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)教培工作機構(gòu)設(shè)置不健全、專業(yè)化程度不高、師資力量不足等問題較突出。在31家省級社院中，遼寧、海南、青海等地的3家社院是與黨校（行政學(xué)院）一體辦學(xué)，設(shè)有多個教研部（室）；黑龍江、山東、廣西、北京等地的10家社院設(shè)置了多個教研部（室）；有18家社院只設(shè)有一個教研部（室），沒有針對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等基礎(chǔ)理論學(xué)科和統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色學(xué)科設(shè)置專門的教研部（室），其所占比例為58.1%。由此可見，在省級社院層面，教學(xué)機構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化專業(yè)化程度不夠。在市、縣層面，機構(gòu)設(shè)置不健全的情況尤其突出。與中央、省級社院不同，市、縣社院大多與黨校（行政學(xué)院）合辦，多數(shù)沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)教研部門和專職統(tǒng)戰(zhàn)教師，“有的社會主義學(xué)院甚至只是在黨校大門口掛了塊牌子，機構(gòu)和人員均沒有落地落實，出現(xiàn)平時隱身、開班才現(xiàn)身的現(xiàn)象”①鄭鵬飛：《發(fā)揮社會主義學(xué)院主陣地作用加強統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作——兼談市級社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)》，《遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報》2020年第3期，第112頁。。以山東省為例，16個地級市中，只有青島市社院是單獨設(shè)立的。這種辦學(xué)體制、管理體制和運行機制，造成市、縣兩級的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作多頭領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)交叉、權(quán)責(zé)不明，甚至“導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)部門往往撇開社會主義學(xué)院而直接采取異地教學(xué)的方式到上級社會主義學(xué)院和高校培訓(xùn)，本應(yīng)在教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮主陣地作用的社會主義學(xué)院被虛化、邊緣化”②鄭鵬飛：《發(fā)揮社會主義學(xué)院主陣地作用加強統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作——兼談市級社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)》，第112頁。。從長遠(yuǎn)來看，這種機構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制少的情況影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)教培事業(yè)的發(fā)展。

（二）教培體系不完善

全國社院系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一的教學(xué)大綱和完整的教學(xué)體系。雖然中央社院引領(lǐng)各地社院進行了教學(xué)改革，取得了一定成效，但仍然存在課程設(shè)置體系化不足、課程總量偏少、課程布局不均衡、教學(xué)菜單針對性不強以及精品課程評價標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。尤其是共識教育課程體系化不足的問題，對課程質(zhì)量的影響較大，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)勢特色課程偏少，且缺乏替代機制。相對于快速增長的教培需求來說，特色精品課程供不應(yīng)求，現(xiàn)有的精品課程也缺乏替代機制。二是課程資源有效供給不足，內(nèi)容更新較慢。與學(xué)員的期待和要求相比，課程的吸引力、說服力和感染力仍需進一步增強。而且不少學(xué)員反映，社院課程內(nèi)容更新緩慢，分層分類適應(yīng)性不強，有的課程已經(jīng)重復(fù)聽過多次。

（三）學(xué)科建設(shè)滯后

社院系統(tǒng)共識教育課程體系化不足等具有一定普遍性的問題，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)滯后導(dǎo)致的學(xué)科體系不完善、理論研究薄弱、專業(yè)人才缺乏等問題有關(guān)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)作為獨立學(xué)科起步較晚，2013年山東大學(xué)自主設(shè)立隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)二級學(xué)科，2015年山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)專業(yè)開始招收碩士生和博士生，并與中央社會主義學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)首次作為獨立學(xué)科被納入國民教育招生系列。近年來，聯(lián)合培養(yǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)畢業(yè)生陸續(xù)進入中央、地方社院以及高校、科研院所工作，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育和理論研究的發(fā)展。但時至今日，仍然只有山東大學(xué)和湖南師范大學(xué)開設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科，且所招收的學(xué)生有不少此前并未就讀政治學(xué)專業(yè)，影響了人才培養(yǎng)效果。與緊迫的共識教育課程需求、教師需求和理論支撐需求相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)滯后的問題仍然突出。

（四）教培效果欠佳

統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育要取得理想成效，既需要實現(xiàn)對黨外代表人士的全面覆蓋，又需要通過班次學(xué)制的科學(xué)設(shè)置、教學(xué)方式方法的綜合有效運用實現(xiàn)對學(xué)員的入腦入心，但是現(xiàn)在看來做得還不夠，主要有以下原因：

一是培訓(xùn)結(jié)構(gòu)有待更新。改革開放尤其是新世紀(jì)以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線點多、線長、面廣的特點日益突顯，民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士等傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)教培對象呈現(xiàn)出許多新特點，非公有制經(jīng)濟人士、出國和歸國留學(xué)人員等群體發(fā)展迅速，尤其是新的社會階層人士這一新的群體出現(xiàn)并不斷擴大，再加上網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的日益重要，都對統(tǒng)戰(zhàn)教培事業(yè)提出了新的更高要求。但是，當(dāng)前社院系統(tǒng)所培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)構(gòu)仍以民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部等傳統(tǒng)領(lǐng)域為主，對新的統(tǒng)戰(zhàn)群體關(guān)注不足，教學(xué)設(shè)計不夠精準(zhǔn)。

二是班次學(xué)制設(shè)置不夠科學(xué)。在當(dāng)前社院系統(tǒng)的教學(xué)班次中，一周以內(nèi)的短期班占了大多數(shù)，甚至存在不少2～3天的“微型班”。這種蜻蜓點水式的教育培養(yǎng)難以持續(xù)深入，對政治共識和文化認(rèn)同的促進作用有限。

三是教學(xué)方法“形”與“效”不夠統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育不能依靠空洞的說教或者教條式的灌輸，必須堅持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一，采取多種教學(xué)方式方法，提高吸引力和有效性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)員希望增加結(jié)構(gòu)化研討、情景模擬式、案例式等教學(xué)方法。但是現(xiàn)在這些教學(xué)方法研發(fā)占比較小，愿意嘗試的教師不多，且多數(shù)運用在長期班中，短期班還是以講授式、傳統(tǒng)研討式為主，一些相關(guān)的創(chuàng)新實踐效果也不明顯，存在一定程度的形式主義現(xiàn)象。

四是文化認(rèn)同教育基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠。在社院教學(xué)布局中，文化認(rèn)同教育是基礎(chǔ)，以文化認(rèn)同增進政治認(rèn)同、國家認(rèn)同和民族認(rèn)同是社院共識教育的重要方式，但是當(dāng)前社院的文化認(rèn)同教育多局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)、文化講座、書畫筆會等傳統(tǒng)方式，創(chuàng)新性、多樣性不足，系統(tǒng)化、精品化程度不高。

（五）教師隊伍建設(shè)滯后

一支優(yōu)秀的教師隊伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育取得實效的基本前提，但由于社院基礎(chǔ)薄弱、資源不足等原因，教師隊伍恰恰是許多社院的突出短板，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是專職教師隊伍小、弱、散，專兼職教師比例失衡。2020年的調(diào)研顯示，全國48家中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市社會主義學(xué)院中，專職教師人數(shù)在10人以下的有30家，占比62.50%。①張師平、宮捷：《社會主義學(xué)院教師發(fā)展：現(xiàn)狀、問題與路徑——基于全國社會主義學(xué)院系統(tǒng)師資情況的調(diào)研和分析》，《黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報》2020年第4期，第47頁。與社院擔(dān)負(fù)的任務(wù)要求相比，專職教師力量嚴(yán)重不足。與同級黨校（行政學(xué)院）合辦的市、縣社院中，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)教學(xué)的教師極少。《社會主義學(xué)院工作條例》施行后，云南、山東、重慶、湖北、江蘇等?。ㄊ校┏雠_了貫徹意見、細(xì)則等，但僅有少數(shù)省份對省級社院專職教師力量配備進行了量化規(guī)定，專職教師少仍然是制約社院共識教育事業(yè)發(fā)展的突出問題。因此，不少地方社院在日常教學(xué)安排上以兼職教師為主，大量從黨政機關(guān)、黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高校、科研院所聘請行政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作為兼職教師。在實際操作中，一些社院聘任流程不規(guī)范，也很少從學(xué)科建設(shè)、教師隊伍培養(yǎng)、辦學(xué)特色等方面進行長遠(yuǎn)規(guī)劃。兼職教師很少對社院培訓(xùn)對象進行系統(tǒng)科學(xué)的研究，有的缺乏統(tǒng)戰(zhàn)理論素養(yǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，或是不能把握好政治性和學(xué)術(shù)性的關(guān)系，教學(xué)效果難以達(dá)到要求。

二是專職教師隊伍水平不一，能力亟待提升。《社會主義學(xué)院工作條例》要求社院建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、充滿活力的專職教師隊伍，但是目前來看，社院系統(tǒng)也存在如習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出的“沒當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的在給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒出過國的在給經(jīng)常出國的人講國外經(jīng)驗，沒經(jīng)歷復(fù)雜環(huán)境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題”②習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》2016年第9期，第3—13頁。的現(xiàn)象，教師的政治素質(zhì)、視野閱歷和能力素養(yǎng)還有待提升。與黨校（行政學(xué)院）、高等院校、科研院所相比，社院在科研平臺、科研資源、科研基礎(chǔ)等方面還有待提高，教師整體科研水平不高，科研對教學(xué)的支撐作用有限。不少專職教師還要承擔(dān)相當(dāng)多的行政工作，分散了其投入教學(xué)和科研的精力。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育的創(chuàng)新路徑

推進統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育改革創(chuàng)新，需要明道優(yōu)術(shù)，在總體思路上堅持把握好原則性與靈活性的關(guān)系。習(xí)近平總書記在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要把握好原則性和靈活性的關(guān)系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法。①《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》，《人民日報》2022年7月31日，第1版?！皥猿衷瓌t性和靈活性的統(tǒng)一，是實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線不可或缺的一條基本原則。在堅持原則和底線的同時，要具體問題具體分析，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，有時要靈活體現(xiàn)原則性。善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，不斷創(chuàng)新工作方式方法。”②崔玨：《愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位和時代使命——學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神》，《山東省社會主義學(xué)院學(xué)報》2022年第3期，第47頁。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育工作，同樣需要把握好原則性和靈活性的關(guān)系：以貫徹落實《社會主義學(xué)院工作條例》為根本遵循，堅持“社院姓社”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為共識教育核心內(nèi)容，綜合運用“理論＋實踐”“課堂＋現(xiàn)場”“線上＋線下”以及研討式、案例式、模擬式等教學(xué)新模式新方法，針對統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域培訓(xùn)對象特點分類施教，讓學(xué)員從內(nèi)心深處感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，真正解決共識教育真懂真信問題；充分發(fā)揮中華文化豐厚資源優(yōu)勢，用革命文化、社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂，以文化浸潤的方式引導(dǎo)學(xué)員堅定文化自信，增強文化自覺；充分發(fā)揮社院統(tǒng)戰(zhàn)教培主陣地作用，強化對統(tǒng)戰(zhàn)成員思想政治引領(lǐng)，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點難點在哪里，社院教育培訓(xùn)就跟進到哪里，教育引導(dǎo)學(xué)員深刻理解“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

在上述總體思路指導(dǎo)下，可從以下方面入手，進一步把握好原則性與靈活性的關(guān)系，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育改革創(chuàng)新。

（一）推動社院機構(gòu)平臺建設(shè)

切實貫徹《社會主義學(xué)院工作條例》，尤其是關(guān)于“選優(yōu)配強社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子”“加強教職工隊伍建設(shè)”等相關(guān)內(nèi)容，對社院領(lǐng)導(dǎo)班子配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等進行加強和優(yōu)化。省級社院可報請以省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開全省社院工作會議，及時研判問題、總結(jié)經(jīng)驗、商討對策，加強對市、縣社院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的新局面。此外，社院應(yīng)不斷加強科研平臺建設(shè)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，成立相應(yīng)學(xué)術(shù)平臺，增強科研對教學(xué)工作的支撐作用。如廣西社院建有廣西人民政協(xié)理論研究工作站、廣西鑄牢中華民族共同體意識研究基地、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地、廣西中華文化海外傳播中心等平臺，較好地支撐教學(xué)工作開展。

（二）構(gòu)建完善教育培訓(xùn)鏈條

針對統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育培訓(xùn)體系不完善、課程質(zhì)量不夠高的問題，需要構(gòu)建完善教育培訓(xùn)鏈條。

一是推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)。在全國層面，可由中央社院牽頭協(xié)調(diào)推動，在更多優(yōu)秀高校設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科，并由中央社院和高校聯(lián)合，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科理論體系建設(shè)，重點培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)優(yōu)秀博士研究生，為統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育的學(xué)科建設(shè)、理論研究、人才培養(yǎng)提供頂層設(shè)計支撐。在?。ㄊ校┥缭簩用?，應(yīng)重點建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)理論學(xué)科，積極打造統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色優(yōu)勢學(xué)科，形成與統(tǒng)一戰(zhàn)線共識教育培訓(xùn)發(fā)展相適應(yīng)，基礎(chǔ)扎實、特色突出的學(xué)科體系。如山東社院充分利用山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科資源，通過邀請山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)教授參與教學(xué)課程建設(shè)、科研課題評審、學(xué)報稿件外審、特約稿件撰寫、招聘山東大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)優(yōu)秀博士生等方式，大力促進學(xué)院教研資一體化發(fā)展，推動課程建設(shè)和教學(xué)科研水平提升。又如江蘇社院編制了《理論教學(xué)課程體系》《現(xiàn)場教學(xué)基地名錄》，涵蓋了128門主干課程和225個教學(xué)基地，有效完善了課程體系。

二是加強教材體系建設(shè)。近年來，中央社院編寫的《中華文化“十個講清楚”教學(xué)大綱》《共識教育十八講——民主黨派干部進修班講義選編》等教材，對促進共識教育的科學(xué)化規(guī)范化和指導(dǎo)地方社院教學(xué)改革起到了推動作用。地方社院應(yīng)及時引進中央社院特色教材，同時不斷加強自身教材體系建設(shè)。如上海社院推出“統(tǒng)戰(zhàn)理論進黨校”精品課程配套讀本《中國新型政黨制度概論》，組織專職教師參與《上海統(tǒng)一戰(zhàn)線史》編寫工作，編撰《尋先賢足跡 品統(tǒng)戰(zhàn)文化》。又如重慶社院組織教師編著了《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》《重慶與中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》等統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科教材。

三是實行聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)。中央社院黨組書記、第一副院長吉林在第十四次全國中華文化學(xué)院工作會議上指出，全國社院系統(tǒng)在一定程度上存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，即與肩負(fù)的重要職責(zé)使命相比，社院的基礎(chǔ)薄弱、資源有限等問題顯得更為突出。吉林指出，要加強全國社院體系內(nèi)協(xié)作配合，打造社院共識教育聯(lián)合體，共同做大做強共識教育主業(yè)。在社院系統(tǒng)內(nèi)進行合作辦學(xué)，在線上精品課、優(yōu)秀師資、現(xiàn)場教學(xué)點、科研、資政等方面搭建資源共享共建平臺，進行教學(xué)協(xié)作，彼此取長補短，加強聯(lián)系與交流，能夠有效提升教學(xué)效果。尤其是上級社院與下級社院之間的縱向合作辦學(xué)，能夠有效彌補下級社院的資源缺陷和教學(xué)短板，推動其規(guī)范化發(fā)展。此外，地方社院還應(yīng)加強與各民主黨派地方組織的合作，密切與?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門和單位的合作，善于借助外力推動辦學(xué)。

（三）提升共識教育的針對性和實效性

一是優(yōu)化教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。針對不同領(lǐng)域、不同群體實行“定制化”教學(xué)菜單，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。這與社院的課程體系改革、教師隊伍建設(shè)相輔相成。

二是實行線上線下融合辦學(xué)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造性地解決制約共識教育發(fā)展的瓶頸問題。近年來，針對社院的培訓(xùn)班次大多學(xué)時較短。尤其是疫情嚴(yán)重沖擊教學(xué)安排等問題，使得各地社院開始探索線上線下融合辦學(xué)的新途徑，并取得了較好效果。如中央社院于2022年6月至8月，在網(wǎng)絡(luò)社院平臺連續(xù)舉辦3期全國社院系統(tǒng)教師線上培訓(xùn)班，獲得了廣大學(xué)員的好評。

三是創(chuàng)新教學(xué)方式方法。綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、情景式等方式方法推出一批統(tǒng)戰(zhàn)精品特色課程。比如，為慶祝建黨百年，山東社院自編自導(dǎo)自演百年統(tǒng)戰(zhàn)史教學(xué)情景劇《永遠(yuǎn)跟著你》，變課堂講授為舞臺演出的浸潤式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員在情、景、意的融合中深刻領(lǐng)悟百年黨史和統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，引起良好反響，該情景劇榮獲2021年度山東省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果一等獎。山西社院也引進了教學(xué)劇等新型教學(xué)方式，《晉商魂》《三晉文化》等教學(xué)劇受到學(xué)員的廣泛好評。

四是建立健全共識教育現(xiàn)場教學(xué)體系。不斷豐富教學(xué)主題和教學(xué)內(nèi)容，拓展線上實景再現(xiàn)和現(xiàn)場感悟體驗相結(jié)合的教學(xué)形式，為學(xué)員構(gòu)建“聽—看—學(xué)—思—悟—論”全方位、多層次、立體化、浸潤式教育鏈條，形成特色鮮明、主題豐富，上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，分工明確、團結(jié)協(xié)作的共識教育現(xiàn)場教學(xué)體系。此外，在同一現(xiàn)場教學(xué)點，針對不同學(xué)員群體挖掘闡發(fā)相應(yīng)教學(xué)主題。比如，在濟寧“三孔”“兩孟”等中華傳統(tǒng)文化教學(xué)點，面向黨外干部進修班學(xué)員時，可著重闡發(fā)儒家文化與人類命運共同體的相關(guān)理念，“大道之行、天下為公”與我國新型政黨制度之間的淵源，儒家思想對當(dāng)今干部政德修養(yǎng)的啟示等主題；面向伊斯蘭教培訓(xùn)班學(xué)員，則應(yīng)著重講清楚伊斯蘭教傳入中國后“以儒釋經(jīng)”，接受中華文化浸潤，適應(yīng)中國社會的過程，講清楚儒家思想的“仁”與伊斯蘭教義中“仁慈之愛”的關(guān)系等。

（四）實施中華文化浸潤工程

針對文化認(rèn)同教育基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠的問題，可實施全方位、立體化中華文化浸潤工程。

一是開展國情教育和中華文化研修活動。加強與各級涉外、涉僑部門的聯(lián)系協(xié)作，持續(xù)打造線上線下中華文化研修活動品牌。通過課堂講授、現(xiàn)場體驗、交流研討等形式，引導(dǎo)港澳臺同胞及海外華人華僑更好地了解中國及各省（市）發(fā)展形勢，以文化認(rèn)同增進國家認(rèn)同、民族認(rèn)同。

二是打造共識教育“第二課堂”。持續(xù)推動“文化社院”建設(shè)，通過學(xué)院標(biāo)識視覺形象設(shè)計、文化節(jié)點打造、文化教室建設(shè)等內(nèi)容，讓學(xué)員在學(xué)院的各個角落感受到中華文化的巨大感召力。

三是加強中華文化交流傳播平臺建設(shè)。通過面向海外華僑華人舉辦中華文化專題講座、書法筆會、座談交流等方式，搭建文化傳播有效載體，促進中西文明交流互鑒。

（五）加強教師隊伍建設(shè)

一是加強專職教師隊伍建設(shè)。一方面，加大人才引進力度，增加專職教師數(shù)量。另一方面，提高專職教師素質(zhì)。對專職教師學(xué)習(xí)、授課、聽課、評課、研課和科研等進行量化管理，提高教師用學(xué)術(shù)講政治的能力水平。選拔培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿蛯W(xué)術(shù)競爭力的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，形成梯次銜接的青年教師幫帶團隊。同時，加強對地方社院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過舉辦社院師資培訓(xùn)班、教學(xué)競賽、打造統(tǒng)戰(zhàn)特色課程等方式，推動形成教學(xué)名師隊伍。

二是優(yōu)化兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)。對外聘教師師資庫實行動態(tài)管理，強化政治把關(guān)，明確遴選條件，建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進模范人物和優(yōu)秀黨外代表人士在內(nèi)的覆蓋廣、素質(zhì)高、專業(yè)化、創(chuàng)新型兼職教師隊伍。