強化企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)時思考

張瑾

摘要：隨著市場競爭的不斷升級，企業(yè)之間的競爭也在不斷加劇，越來越多的企業(yè)需要提高自身的管理規(guī)劃來適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中全面預算管理的重要性越來越明顯。全面預算管理把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的籌資活動、投資活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及財務管理活動相結(jié)合，更好地將企業(yè)的管理水平進一步提升，推動實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。但是在現(xiàn)實工作中，在全面預算管理的實施中，仍然存在著各種各樣的不足，并且影響著企業(yè)的管理水平與戰(zhàn)略的實現(xiàn)。本文從全面預算管理的重要性等方面入手，分析預算管理中的主要問題，并針對性地提出相關對策建議。

關鍵詞：全面預算管理；主要問題；對策建議

當前社會，市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展壯大，企業(yè)在未來的發(fā)展中將面臨著更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)，企業(yè)要加強全面預算管理的認識，提高全體員工預算管理的意識，并且積極地實施全面預算管理工作，更好地促進企業(yè)的發(fā)展的戰(zhàn)略與日常運營管理，確保企業(yè)在同業(yè)競爭中不被淘汰，實現(xiàn)企業(yè)未來的長遠發(fā)展。

一、企業(yè)全面預算管理的概述

全面預算管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，將企業(yè)整體的人力、財力、物力與企業(yè)內(nèi)各個部門的資源進行整合，通過預算進行合理預測與估計，將企業(yè)資源集中評估、控制、分配，為企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。全面預算管理在企業(yè)的生產(chǎn)管理過程中用來協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動和管理活動，并管理企業(yè)內(nèi)部的目標完成情況，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)成本管控，幫助企業(yè)預測現(xiàn)金流量情況和利潤完成情況。

（一）全面預算管理的涵義

全面預算管理是對當前或未來某一時期內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃或投資計劃進行量化，這種量化有利于企業(yè)制定計劃，并幫助企業(yè)落實自身所制定的各項計劃，對業(yè)績做出合理的評價。

（二）全面預算管理的業(yè)務流程

全面預算管理是企業(yè)的全面、系統(tǒng)的管理工作，在全員參與的情況下，明確企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、預算編制、預算執(zhí)行、預算考核四個環(huán)節(jié)，把預算相關工作分配到企業(yè)具體的每一個業(yè)務單元中，在業(yè)務分解、量化的過程中，把管理工作的標準化與精細化相結(jié)合，每個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)形成閉環(huán)。

企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與外部經(jīng)濟形勢相結(jié)合，預測企業(yè)當年的利潤水平、投資情況、資本結(jié)構(gòu)等財務指標，結(jié)合企業(yè)銷售、生產(chǎn)指標來確定全年預算指標整體的目標。在確定全年總體目標情況下，對企業(yè)全年預算進行編制，并根據(jù)企業(yè)實際情況將預算進行分解，并通過企業(yè)管理層審核批準后下發(fā)執(zhí)行。預算一經(jīng)下發(fā)，必須嚴格執(zhí)行，除重大事件發(fā)生，一般情況下預算不得隨意變更，各部門各崗位人員必須落實在各自分解預算并嚴格執(zhí)行，在執(zhí)行預算過程中如出現(xiàn)偏差，必須提出分析報告，說明出現(xiàn)偏差原因，并提出解決問題的方案。在執(zhí)行預算時預算的考核也是發(fā)揮著重要的作用，在預算考核環(huán)節(jié)必須做到獎懲結(jié)合，嚴格落實考核結(jié)果，使得最終企業(yè)預算管理工作得以切實完成。

（三）全面預算管理的重要性

俗話說“預則立，不預則廢”，企業(yè)在激烈的市場競爭中如果想要有更加長遠的發(fā)展，就要在實施全面預算管理的過程中處理好企業(yè)內(nèi)各個部門之間的資源整合，要統(tǒng)一調(diào)度和分配企業(yè)的資源，將資源利用實現(xiàn)最大化，提升整體的運行效率，最終為達到企業(yè)的戰(zhàn)略目標起到促進作用。

全面預算管理一般在上一年度末開始啟動，在本年年初審核通過執(zhí)行，將企業(yè)未來一年的銷售、生產(chǎn)、投資、現(xiàn)金流情況進行整體的規(guī)劃，形成一整套預算報表，對企業(yè)未來一年的發(fā)展起到了事前統(tǒng)籌安排，確定發(fā)展方向的作用。

全面預算管理在進行實施時，要嚴格按照預算批復的項目來執(zhí)行，嚴格管控超預算外的項目，在預算實施過程中需要將預算分解成一個個小目標，并落實到季、月，分項目分部門落實到每一個人，企業(yè)只能通過將一個個小目標落實實現(xiàn)，才能實現(xiàn)企業(yè)整體的大目標，從而確保一年的預算目標得以實現(xiàn)。

每年企業(yè)還要把預算的執(zhí)行情況做分析匯總，能精準的找到企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，幫助企業(yè)找準發(fā)展中問題的主要方向。企業(yè)在預算執(zhí)行完成后需啟動企業(yè)的全年決算工作，對預算工作完成情況進行總結(jié)為下一年度預算工作提供依據(jù)。

二、企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題

（一）重視與參與度不足

管理層對全面預算管理的編制大都采用“自上而下”的編制方式，在預算的編制過程中缺乏員工的參加，同時大部的員工固定意識認為全面預算管理工作是財務部的工作，與自己沒有關系，對相關知識并不了解，并沒有真正地把自己也參與到預算管理工作中來，這樣編制出來的預算管理層只關注是否完成企業(yè)年度目標任務，對企業(yè)各項指標基層構(gòu)成指標并不了解，從而造成企業(yè)年度預算指標與企業(yè)實際相脫離。

（二）管理體制不健全、實施不規(guī)范

全面預算管理和傳統(tǒng)的財務預算不同，全面預算管理要求從企業(yè)高層管理人員到每個基層員工都要參與到預算的編制、執(zhí)行中來。但在實際操作過程中，時常會產(chǎn)生信息不對稱、數(shù)據(jù)不嚴謹、各部門管理與預算結(jié)合度不高等現(xiàn)象，這就需要各部門之間的相互協(xié)助。在編制預算時，需要和企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行比較分析，不可以讓全面預算的編制工作簡單化、形式化。企業(yè)要考慮到未來的長久發(fā)展，不能只重視眼前的短期利益；要考慮優(yōu)化資源配置、保護生態(tài)環(huán)境，不能只關注企業(yè)內(nèi)的成本管控。在企業(yè)的全部預算項目審核完后，不僅要求財務部門對主要預算指標的完成情況進行跟蹤分析，還要求其他部門共同對預算指標的完成情況進行分析匯報，并指出在實際預算執(zhí)行的過程中產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)解決并修正預算實施過程中產(chǎn)生的偏差，確保全面預算按編制目標完成。

（三）編制方法單一

企業(yè)在編制全面預算時，一般大都采用增量預算的編制方法，比較單一。但實際上全面預算的編制方法有很多種，但是一些企業(yè)在預算編制上，只是簡單的修改了上年度數(shù)據(jù)，加點新的預算數(shù)據(jù)編制而來。雖然這種方法簡便、省事，但沒有考慮到企業(yè)內(nèi)外部不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境，使得提供的業(yè)務數(shù)據(jù)與真實的業(yè)務情況相背離，不能適應市場環(huán)境的變化。通常，這樣編制的綜合預算信息數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，當企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生較大變化，成本的壓力過大，對于調(diào)動企業(yè)各部門完成預算的積極性非常不利于，同樣，也不利于企業(yè)的未來長遠的發(fā)展。

（四）管控不嚴，預算缺乏執(zhí)行力

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會出現(xiàn)沒有按預算指標來執(zhí)行的情況。每個部門的執(zhí)行力不同，有的部門執(zhí)行力強會超額完成指標，但有的部門則反之。各部門間的預算工作相互間沒有很好的銜接，這樣就形成了企業(yè)的資源浪費，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

企業(yè)在進行全面預算管理工作時，要規(guī)范審批流程，對管理工作的重點要突出，嚴格管理重點項目，關鍵性指標沒有及時跟蹤，降低了企業(yè)的事前管控能力。

在做全面預算管理時應及時做項目分析，尤其是預算執(zhí)行過程中存在的偏差問題要及時地進行分析和總結(jié)，不能出現(xiàn)偏離預算目標情況，影響企業(yè)實現(xiàn)整體的目標。

（五）績效考核體系不健全

績效考核體系是全面預算管理工作中重要一環(huán)。在對全面預算管理工作進行考核時，要建立科學、全面、客觀、公正的考核體系，不要讓全面預算管理出現(xiàn)管控困難，相關工作無法落到實處的情況；如果考核體系指標設置有合理、權責不清晰，獎懲不分明、激勵機制不明確，獎懲標準不明確，沒有與員工的薪酬、職位升降相關聯(lián)，這樣的考核體系不僅不利于完成預算目標，還讓員工的工作積極性大大降低，各部門之間需要有效的溝通與協(xié)調(diào)，要有明確的預算指標與工作職責，才不會出現(xiàn)消極怠工情況，也有利于建立健全完善的績效考核機制。同時，績效考核體系如果缺少合理的評估體系，在實施過程中會出現(xiàn)懲罰的困難的情況，難以做到真正的客觀公正，要讓整體預算管理發(fā)揮應實現(xiàn)的作用。

（六）信息化管理水平需要提高

現(xiàn)在的企業(yè)中，常用的辦公軟件是Office，一些企業(yè)也常常采用最簡單的辦公軟件。但是，隨著企業(yè)全面預算管理的推廣和應用，在數(shù)據(jù)處理上也要求地越來越高，Office軟件已經(jīng)不再能夠滿足工作需要。在企業(yè)信息化管理過程水平低，預算編制周期長，數(shù)據(jù)準確性低等問題日益嚴重；如果信息處理平臺缺乏，就會造成企業(yè)管理層不能及時掌握企業(yè)預算的整體完成進度，不能及時為預算實施過程中的差異形成原因提供正確的分析，不能為企業(yè)管理層提供最佳的決策時機，會大大影響預算實施的效果，不能為企業(yè)實現(xiàn)整體預算目標提供幫助。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策建議

（一）提高全員參與意識

企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的情況確立各部門之間的分工，明確責任。企業(yè)要從上到下，高度重視預算的編制，企業(yè)可以由管理層牽頭，成立預算管理工作小組，制定預算管理工作總體目標。在企業(yè)內(nèi)各部門、各部門員工之間要建立全面預算管理的意識，提高員工對預算管理工作的認識，增加對員工的培訓管理，強化員工參與預算管理的積極性和主動性，從而提高企業(yè)的全面預算管理工作的水平。

（二）建立健全預算管理體制、規(guī)范科學管理

全面預算管理目標要實現(xiàn)科學的預算管理體系，合理、規(guī)范的科學管理體制。企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況，明確每個部門的人員的責任分工?？茖W的預算管理體系，要求從預算編制為起點，制定一套具體的管理方案、要求、執(zhí)行情況、調(diào)整方案、分析和評估體系，明確企業(yè)的預算管理要求，與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相適應，實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一科學的管理要求。

（三）加強編制的科學性

全面預算編制有多種方法，企業(yè)可以選用合適自身發(fā)展的編制方法，提高企業(yè)預算編制的科學性、合理性。企業(yè)也可以根據(jù)自身業(yè)務的情況、發(fā)展的特點、行業(yè)的特征及數(shù)據(jù)的管理等方面要求，綜合選擇適合自身業(yè)務發(fā)展需要的預算編制方法。同時，編制全面預算時要求與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持統(tǒng)一，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標出發(fā)編制預算，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。在企業(yè)編制預算時，應依據(jù)自身的戰(zhàn)略目標方向和對未來的市場經(jīng)濟情況來進行預測，把企業(yè)的整體經(jīng)營目標分解成各個部門的具體經(jīng)營目標，確保企業(yè)的整體經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一。

（四）提升執(zhí)行過程中的監(jiān)督和控制

在執(zhí)行預算的過程中，企業(yè)要對預算完成情況進行實時跟蹤，定期對預算的實際執(zhí)行數(shù)與預算的目標數(shù)作對比分析，并找出產(chǎn)生實際與預算產(chǎn)生差異的原因，尋找解決問題的方法，用以實現(xiàn)企業(yè)的預算目標。

企業(yè)在預算管理執(zhí)行過程中，要對預算內(nèi)容進行分類管理，區(qū)分重點預算項目和非重點預算項目，對于識別出的重點預算項目，要嚴格審核項目的合理性、規(guī)范審批流程的合規(guī)性；對于非重點預算項目，可以適當簡化審批手續(xù)，利用總額控制的方法進行預算管理。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)要做到剛?cè)峤Y(jié)合。企業(yè)對已完成的預算情況要進行分析，找出差異形成的原因，并提出合理的改進方案，為企業(yè)的高層擬定下一步的預算方案提供決策依據(jù)。對于重大差異的形成原因，應立即上報企業(yè)的高層管理者。

（五）完善績效考核體系

建立長效的薪酬績效考核機制，有利于激發(fā)各部門、各員工的積極性，有利于促進全面預算的管控和有效性，共同實現(xiàn)預算管理的目標，促進企業(yè)的良好發(fā)展。企業(yè)要建立全面預算績效考核機制，落實各項評估指標和績效考核指標，實現(xiàn)公平、客觀的預算考核指標。企業(yè)應把全面預算管理目標分解到個人，由每個責任人對預算執(zhí)行情況進行落實并與相關人員的績效管理相聯(lián)系。預算的考核制度必須明確，有鮮明的獎懲制度。在落實獎懲制度時要防止人為因素的干擾，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)的各部門利益分配情況，根據(jù)各個員工負責的工作情況合理確認獎懲比率。預算考核完成后，企業(yè)要評價和分析各部門預算指標的完成情況，總結(jié)預算執(zhí)行的效果，對各部門以預算數(shù)據(jù)為主結(jié)合各部門工作目標要求進行考評，考評結(jié)果要對企業(yè)未來年度的全面預算管理工作提出意見和建議。

（六）加強信息化建設

伴隨著信息化的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)大多采用財務軟件，用友、金蝶軟件中均有預算模塊，企業(yè)可以通過升級軟件功能，增加預算管理模塊，加強預算數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)有效銜接，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標有效分解下達預算，通過建立全面預算管理體系，結(jié)合企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)有效控制預算在執(zhí)行過程中的管理，優(yōu)化各部門的資源，提高全面預算管理的水平，控制企業(yè)成本管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面預算管理是一個全員參與面廣、業(yè)務流程全面覆蓋全、管理規(guī)程跟蹤細的一個統(tǒng)籌、綜合的體系，企業(yè)的生產(chǎn)計劃與實施方案、控制的結(jié)果評價與激勵制度的實現(xiàn)都離不開全面預算管理，更是要把企業(yè)實現(xiàn)未來的長遠發(fā)展、企業(yè)成本的合理管控、增強企業(yè)的盈收能力、資源配置的優(yōu)化起著重要的作用。全面預算管理由企業(yè)的各項資源和重要經(jīng)濟活動組成，是企業(yè)有序發(fā)展的重要管理工具。因此，企業(yè)必須要重視全面預算管理，對管理中出現(xiàn)的問題要進行積極解決，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的各項管理，為企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力提供保證，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到促進作用。

參考文獻：

[1]朱彥爽.企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策[J].中國市場（2020）：86-87.

[2]鄭麗.企業(yè)全面預算管理的困境及對策分析[J].中外企業(yè)家（2020）：48.

[3]戴康俊.企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策探討[J].運營管理（2020）：173-174.

[4]牛莉瑩.企業(yè)集團加強全面預算管理的路徑研究[J].會計之友（2018）：75-78.