導(dǎo)讀與推薦

當(dāng)前，人類(lèi)邁入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以治理思維通過(guò)注入確定性來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性，是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本邏輯。提高公共理性水平是注入確定性的前提，而財(cái)政則是提高公共理性水平的基礎(chǔ)，我們需要善于用風(fēng)險(xiǎn)治理思維考慮財(cái)政問(wèn)題。基于此，本期開(kāi)設(shè)“專題研討：公共風(fēng)險(xiǎn)視角下的財(cái)政理論”。其中，《歐洲大陸學(xué)派的公共風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政思想》（劉曄）認(rèn)為，歐洲大陸學(xué)派的財(cái)政思想史中蘊(yùn)含著豐富的公共風(fēng)險(xiǎn)元素，并有著不同于英美財(cái)政學(xué)的方法論基礎(chǔ)和研究體系。文章從公共風(fēng)險(xiǎn)視角概述了德國(guó)舊歷史學(xué)派、德國(guó)新歷史學(xué)派和歐洲財(cái)政社會(huì)學(xué)中代表性或奠基性人物的公共風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政思想，以期發(fā)掘出對(duì)我國(guó)財(cái)政理論構(gòu)建有益的思想元素和方法論啟示?！豆餐辉Ｅc財(cái)政貨幣政策協(xié)同：基于公共風(fēng)險(xiǎn)理論的研究》（蔡創(chuàng)）以問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，分析共同富裕與財(cái)政貨幣政策協(xié)同關(guān)系，認(rèn)為財(cái)政貨幣政策協(xié)同在理論上的內(nèi)生嵌入性、對(duì)象上的指向同一性、實(shí)踐上的“兩手”協(xié)同性、風(fēng)險(xiǎn)上的角色互換性等特征有助于共同富裕實(shí)現(xiàn)。《面向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的公共服務(wù)理論創(chuàng)新：基于“公共風(fēng)險(xiǎn)”假設(shè)的再討論》（王姣）分析了公共服務(wù)理論的傳統(tǒng)假設(shè)及其局限性，嘗試基于“公共風(fēng)險(xiǎn)”的前提假設(shè)，為公共服務(wù)理論提供一個(gè)新的觀察視角。

“研究探索”欄目中，《公共服務(wù)、居住證制度與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)》（梅建明劉豐睿）實(shí)證研究以居住證為表征的公共服務(wù)可及性對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)的影響效果，對(duì)于深入理解擴(kuò)大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)系具有理論和現(xiàn)實(shí)意義?！痘踞t(yī)療保障對(duì)居民貧困脆弱性的影響研究》（徐曉紅甘潔宇）對(duì)比了絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困兩種標(biāo)準(zhǔn)下，基本醫(yī)療保障對(duì)貧困脆弱性影響的差異，為當(dāng)前鞏固脫貧攻堅(jiān)成果政策的制定與調(diào)整貢獻(xiàn)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)支持。

在現(xiàn)行增值稅制度中，扣繳制度是跨境交易納稅申報(bào)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)增值稅管轄權(quán)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要?！岸愂罩贫扰c政策”欄目中，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代增值稅扣繳制度的現(xiàn)實(shí)困境與因應(yīng)之道》（宮廷羅敏）從增值稅扣繳制度的規(guī)范目的與構(gòu)成要件切入，通過(guò)對(duì)比我國(guó)增值稅扣繳制度與歐盟反向征收機(jī)制的異同，探析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的增值稅扣繳制度，并提出具體改革建議。

本期“國(guó)際財(cái)經(jīng)”欄目圍繞支柱二全球反稅基侵蝕（GloBE）規(guī)則和全球最低稅開(kāi)展研討。其中，《全球反稅基侵蝕規(guī)則與稅收競(jìng)爭(zhēng)》（作者：約阿希姆·恩利施，翻譯：劉奇超沈濤，校對(duì)：任雪麗）研究了GloBE規(guī)則的廣泛實(shí)施對(duì)于旨在吸引國(guó)際投資的稅收競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生的影響，認(rèn)為如果GloBE得到足夠廣泛的實(shí)施，它將為國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)設(shè)定底線，然而這一底線明顯低于最低稅率。GloBE有望緩和在這一底線之上的國(guó)際企業(yè)稅競(jìng)爭(zhēng)，但這種緩和比純粹最低稅可能實(shí)現(xiàn)的程度要小，某些形式的企業(yè)稅競(jìng)爭(zhēng)將一如既往?！度蜃畹投惙桨概c“一帶一路”倡議：思考與應(yīng)對(duì)》（白雪苑張馳）結(jié)合全球最低稅的具體規(guī)則和“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）稅制現(xiàn)狀分析潛在影響，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際稅收規(guī)則重構(gòu)的新階段強(qiáng)化參與，針對(duì)方案做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期與研究?jī)?chǔ)備?！丁礆W盟全球最低稅指令草案〉：背景、內(nèi)容及借鑒》（王鶴鳴）梳理《歐盟全球最低稅指令草案》與GloBE規(guī)則之間的異同，并分析指令出臺(tái)所帶來(lái)的積極影響，為我國(guó)應(yīng)對(duì)GloBE規(guī)則所帶來(lái)的挑戰(zhàn)提供啟示。

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