優(yōu)化青少年法治教育的著力點(diǎn)

金 釗

對(duì)于常態(tài)化開展青少年法治教育、學(xué)科教學(xué)中如何開展法治教育，《青少年法治教育大綱》《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》均有明確的規(guī)定。如何進(jìn)一步優(yōu)化和提升青少年法治教育育人效果，需要一線教師跳出學(xué)科教學(xué)，提高站位，著重在對(duì)標(biāo)黨的二十大精神、落實(shí)習(xí)近平法治思想、基于思政課一體化開展法治教育、加強(qiáng)“大思政課”背景下的法治主題教育、開拓法治教育新維度，以及提升教師自身應(yīng)對(duì)能力等方面發(fā)力。

一、對(duì)標(biāo)黨的二十大全面依法治國(guó)的有關(guān)精神

黨的二十大報(bào)告中“法治”一詞出現(xiàn)23次。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把全面依法治國(guó)作為專章論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)法治建設(shè)工作的高度重視。

黨的二十大報(bào)告在回顧新時(shí)代十年偉大歷史變革時(shí)，概括總結(jié)了法治中國(guó)建設(shè)的五項(xiàng)成就：社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)；全面依法治國(guó)總體格局基本形成；中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)加快推進(jìn)；司法體制改革取得重大進(jìn)展；社會(huì)公平正義法治保障更為堅(jiān)實(shí)。[1]習(xí)近平總書記為紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年，撰文《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章》，文中梳理了新時(shí)代十年貫徹實(shí)施憲法“七條經(jīng)驗(yàn)”：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；必須堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位；必須堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化；必須堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。[2]

黨的二十大報(bào)告將“全面依法治國(guó)”比喻為國(guó)家治理的一場(chǎng)“深刻革命”，對(duì)其重要性用“三個(gè)關(guān)系”予以強(qiáng)調(diào)，即關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。并進(jìn)一步要求“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[3]。黨的二十大將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”寫入黨章修正案，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

黨的二十大報(bào)告在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總的戰(zhàn)略安排中，明確指出：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，我國(guó)法治建設(shè)的總體目標(biāo)是“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”；在規(guī)劃今后五年的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”。[4]

黨的二十大報(bào)告對(duì)今后五年全面依法治國(guó)做出具體部署，分別是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；扎實(shí)推進(jìn)依法行政；嚴(yán)格公正司法；加快建設(shè)法治社會(huì)。[5]其中，建設(shè)法治社會(huì)，要落腳在引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。中央宣傳部、司法部已印發(fā)《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，教育部也同步印發(fā)了《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，這兩個(gè)文件都需要在法治教育實(shí)踐中有效貫徹。

黨的二十大全面依法治國(guó)的有關(guān)精神既是開展青少年法治教育的上位指導(dǎo)和理論基礎(chǔ)，也是思政課教學(xué)的主要內(nèi)容，需要第一時(shí)間融入思政課教學(xué)中。

二、以習(xí)近平法治思想作為青少年法治教育的基本遵循

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是開展青少年法治教育的根本遵循和行動(dòng)指南。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃與推進(jìn)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要方面做出重要部署。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，規(guī)劃了全面依法治國(guó)的藍(lán)圖。2017年10月，黨的十九大將全面依法治國(guó)總目標(biāo)寫入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”，把全面依法治國(guó)寫入“十四個(gè)堅(jiān)持”新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。2018年1月，黨的十九屆二中全會(huì)，專題研究憲法修改，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)，決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制；隨后，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出專門部署。2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，正式提出“習(xí)近平法治思想”概念，并確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。這在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中無(wú)疑具有里程碑意義。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，涵蓋全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)完備的科學(xué)法治理論體系。其中的核心觀點(diǎn)集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)——關(guān)于全面依法治國(guó)的根本保證；堅(jiān)持以人民為中心——關(guān)于全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路——關(guān)于全面依法治國(guó)的唯一正確道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政——關(guān)于全面依法治國(guó)的首要任務(wù)；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——關(guān)于全面依法治國(guó)的時(shí)代使命；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系——關(guān)于全面依法治國(guó)的總抓手；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)——關(guān)于全面依法治國(guó)的工作布局；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法——關(guān)于全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治——關(guān)于全面依法治國(guó)的迫切任務(wù)；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍——關(guān)于全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性保障；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——關(guān)于全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，在概念上系統(tǒng)集成，在話語(yǔ)上自成一體，在邏輯上有機(jī)銜接，充分彰顯了鮮明的科學(xué)性、深刻的人民性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性及巨大的創(chuàng)新性。其中蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)正確處理政治與法治、改革與法治、安全與發(fā)展、依法治國(guó)與以德治國(guó)、依法治國(guó)與依規(guī)治黨、國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的關(guān)系等，為深化全面依法治國(guó)實(shí)踐指明了正確方向。

教育部印發(fā)的《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》明確要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到教育系統(tǒng)普法的全過(guò)程和各方面，引導(dǎo)廣大干部師生堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。[6]《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，對(duì)課程中落實(shí)習(xí)近平法治思想提出明確要求，強(qiáng)調(diào)習(xí)近平法治思想是法治主題教育的總領(lǐng)和起點(diǎn)。中小學(xué)思政課教師，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)已公開出版的《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，并在教學(xué)中加以落實(shí)。

三、推進(jìn)思政課一體化視域的法治主題教育

2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上發(fā)表的重要講話中，鮮明提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”的重大課題。2019年8月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》；2020年12月，中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》。這兩個(gè)重要文件，對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)做出具體安排，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系等方面的有效貫通，推進(jìn)一體化建設(shè)?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》則進(jìn)一步對(duì)大中小學(xué)法治教育一體化做出明確要求。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”[7]。

具體到法治主題教育，推進(jìn)一體化，要從整體上把握統(tǒng)編教材的內(nèi)在要求。小學(xué)《道德與法治》教材中的法治教育大體分為三種情形，具體是：小學(xué)一、二年級(jí)，為前法治教育階段；小學(xué)三至五年級(jí)，為融合法治教育階段，從三年級(jí)開始，教材開始出示法律條文；小學(xué)六年級(jí)，為直接法治教育階段，體現(xiàn)為將六年級(jí)上冊(cè)設(shè)置為法治教育專冊(cè)。初中學(xué)段法治教育大體安排為：從七年級(jí)下冊(cè)首次出現(xiàn)法律內(nèi)容，體現(xiàn)在《道德與法治》七年級(jí)下冊(cè)第四單元“走進(jìn)法治天地”；八年級(jí)上冊(cè)第三單元第5課設(shè)置“做守法的公民”，八年級(jí)下冊(cè)即為法治教育專冊(cè)；九年級(jí)上冊(cè)第二單元“民主與法治”。小學(xué)六年級(jí)法治專冊(cè)與初中八年級(jí)法治專冊(cè)，知識(shí)框架總體一致，主要是開展憲法教育。高中學(xué)段，在必修課程中開設(shè)“政治與法治”，在選擇性必修課程中開設(shè)“法律與生活”，在選修課程中開設(shè)“法官與律師”。大學(xué)階段，還安排有“思想道德與法治”公共政治課?？v向把握統(tǒng)編教材的整體框架，是開展思政課法治主題一體化教學(xué)的前提。

對(duì)于思政課一體化特別是法治主題教學(xué)一體化，一線教學(xué)做了有益的實(shí)踐探索，從現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)還有改進(jìn)的空間。首先，一體化教學(xué)主題的確定，基于40～45分鐘課時(shí)的容量，要聚焦于“點(diǎn)”，而不是“面”，更不是大概其一個(gè)范圍，否則就沒(méi)有可比性；其次，一體化教學(xué)實(shí)施中有簡(jiǎn)單化“趨同”的現(xiàn)象，應(yīng)該是不同學(xué)段體現(xiàn)一致性，但不是簡(jiǎn)單的趨同，畢竟是不同的學(xué)段，要有梯度地銜接，體現(xiàn)連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一；最后，課例研究中的小學(xué)、初中、高中教學(xué)設(shè)計(jì)，要發(fā)生交集，形成基于統(tǒng)整思維的一份教學(xué)設(shè)計(jì)，而不是孤立的幾份學(xué)段教學(xué)設(shè)計(jì)，要“瞻前顧后”，后者在前者基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，切忌互不搭界，“涇渭分明”。

一體化教學(xué)，可以分為兩類：一類是進(jìn)行特定學(xué)段的教學(xué)，只不過(guò)跳出本學(xué)段，立足于思政課一體化審視本學(xué)段教學(xué)，可以把一體化理解為課例研究的視角；另一類是基于特定主題，真實(shí)開展不同學(xué)段的一體化教學(xué)實(shí)踐。大中小學(xué)思政課、法治主題教育一體化，在學(xué)段取舍方面，考慮到大中小學(xué)思政課一體化更多的還是頂層設(shè)計(jì)和學(xué)術(shù)研究，不是一線教學(xué)常態(tài)，所以要因地制宜。九年一貫制學(xué)?？梢越Y(jié)合義務(wù)教育道德與法治新課標(biāo)，開展義務(wù)教育1～9年級(jí)法治主題一體化教學(xué)，完全中學(xué)可以開展初中高中的教學(xué)銜接。無(wú)論是大中小學(xué)法治教育一體化，還是相鄰學(xué)段法治教育一體化，都是對(duì)大中小學(xué)法治教育一體化教學(xué)的有益探索，從實(shí)效性出發(fā)，筆者更傾向于一線教學(xué)更多地進(jìn)行相鄰學(xué)段一體化教學(xué)的探索，有助于把研究引向深入。

四、加強(qiáng)“大思政課”背景下的法治主題教育

《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》強(qiáng)調(diào)建立校內(nèi)與校外相結(jié)合的育人機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、走出校園，豐富實(shí)踐體驗(yàn)，促進(jìn)知行合一。2022年7月，教育部等十部門印發(fā)的《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》，要求堅(jiān)持開門辦思政課，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、突出實(shí)踐導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和資源，建設(shè)“大課堂”、搭建“大平臺(tái)”。[8]2022年11月，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，推進(jìn)學(xué)?！靶≌n堂”、社會(huì)“大課堂”和網(wǎng)絡(luò)“云課堂”協(xié)同育人。

應(yīng)該說(shuō)，各地在“大思政課”實(shí)踐教學(xué)方面開展了豐富的實(shí)踐探索，尤其北京市教委幾年前就要求每個(gè)學(xué)科拿出不低于10%的課時(shí)建構(gòu)學(xué)科實(shí)踐課程，并納入中考成績(jī)。許多地方通過(guò)家校社協(xié)同開展青少年法治教育，學(xué)校設(shè)立法治圖書室（角），開辟法治宣傳欄；社會(huì)層面建有法治主題公園、法治文化街區(qū)。此外，依托新興媒介，開發(fā)學(xué)生喜愛的微視頻、微電影及教育類游戲等產(chǎn)品，建設(shè)“法治文化產(chǎn)業(yè)孵化園”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”青少年普法模式。筆者也在培訓(xùn)項(xiàng)目及法治主題教學(xué)中深切體會(huì)到“大思政課”在推動(dòng)法治主題教育方面發(fā)揮出的重要作用。例如，走進(jìn)中國(guó)法院博物館進(jìn)行法治主題課程開發(fā)；走進(jìn)北京第二中級(jí)人民法院開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)法官、檢察官，不定期與教師開展面對(duì)面?zhèn)湔n；開發(fā)“全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地”精品課例資源；走進(jìn)北京市通州區(qū)人民法院，開展基于真實(shí)案例的模擬法庭活動(dòng)……這些活動(dòng)，將真實(shí)的法治生活帶至學(xué)生眼前，法治教育不再被束之高閣，而是理例結(jié)合，大大提升了法治教育的實(shí)踐性與趣味性，提升了法治教育的效果。

五、積極拓展青少年法治教育的新維度

開展青少年法治主題教育，教師不能局限于書本教學(xué)，而是要“眼觀六路，耳聞八方”，及時(shí)捕捉最新法治教育實(shí)踐與學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，提升自身法治素養(yǎng)。具體而言可從以下幾個(gè)方面著手。

首先，關(guān)注青少年法治教育的時(shí)代特征。要研究新時(shí)代新征程青少年法治教育的新趨勢(shì)，研究黨的二十大“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”背景下青少年法治教育的新特點(diǎn)及對(duì)策，研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)視角下青少年法治教育的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，等等。

其次，關(guān)注實(shí)證數(shù)據(jù)及實(shí)證類研究。如最高人民檢察院發(fā)布的年度未成年人犯罪和侵害未成年人的犯罪報(bào)告。2022年10月28日，最高人民檢察院向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議提請(qǐng)的關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告，對(duì)當(dāng)前未成年人保護(hù)新情況進(jìn)行了分析：未成年人犯罪數(shù)量上升，低齡犯罪上升，犯罪類型集中，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升等。這些分析對(duì)法治教育就很有參考價(jià)值。另外，像中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院等主導(dǎo)編寫的《中國(guó)未成年人法治發(fā)展報(bào)告（1991-2021）》，也是教學(xué)的有益參考。總之，開展青少年法治教育不能坐而論道，忽視教育對(duì)象的實(shí)際情況。

再次，關(guān)注青少年法治教育的地域特點(diǎn)。這方面的成果有：陳蕾的《廣西青少年法治教育的現(xiàn)實(shí)困境及改革路徑》，褚宸舸、任榮榮的《陜西省青少年法治教育調(diào)查報(bào)告》，楊晶、覃文杰、周巍的《我國(guó)青少年法治教育現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究——基于武漢市調(diào)查數(shù)據(jù)的分析》，王丹的《青少年法育的思考與探索——以山東省青少年學(xué)生“法育工程”為例》，韓秀梅、李國(guó)花、那順平的《西藏青少年法治教育現(xiàn)狀及改進(jìn)路徑》，等等。關(guān)注地域特點(diǎn)，有助于青少年法治教育的精準(zhǔn)化。

最后，關(guān)注青少年法治教育的國(guó)際視野。這方面的研究，研究美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的成果相對(duì)較多，如仇平安的《德國(guó)青少年法治教育鏡鑒》，歐陽(yáng)晨曦、項(xiàng)彥的《日本青少年法治教育經(jīng)驗(yàn)考察》，吳璇、沈曉敏的《日本青少年法教育資源開發(fā)理念、原則與借鑒》，張冉的《踐行法治:美國(guó)中小學(xué)法治教育及對(duì)我國(guó)的啟示》，等等。通過(guò)中外比較，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信念，借鑒國(guó)外有益做法為我所用。

六、提升青少年法治教育中教師的應(yīng)對(duì)能力

優(yōu)化和提升青少年法治教育的關(guān)鍵在教師。這里，筆者通過(guò)對(duì)一線課堂教學(xué)的問(wèn)題癥結(jié)的思考，提幾點(diǎn)教學(xué)建議，供參考。

一是關(guān)于道德教育與法治教育的融合。課程名稱“道德與法治”，絕非是道德教育與法治教育的簡(jiǎn)單拼盤，而是追求二者的融合與相互滲透，正如《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》指出的，“在道德教育中發(fā)揮法治對(duì)道德的促進(jìn)作用，在法治教育中發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，使道德教育與法治教育相輔相成、相得益彰”[9]，從而共同作用于培育時(shí)代新人。但也要注意，這講的是課程定位，具體到特定課時(shí)的教學(xué)，有的是純道德話題，有的是純法治話題，也有的則是融合性話題，要具體分析，并非每個(gè)45分鐘的課堂教學(xué)都要生硬地進(jìn)行融合與滲透。

二是關(guān)于憲法與法律條文的準(zhǔn)確性。以憲法為例，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，1988年、1993年、1999年、2004年、2018年憲法均進(jìn)行過(guò)修改。教師在課堂教學(xué)中一定要使用最新版本，當(dāng)然也可以進(jìn)行新舊版本的比較分析。許多教師手中并無(wú)紙質(zhì)版相關(guān)法律文件，通常從網(wǎng)上下載資料，筆者建議，務(wù)必從官方渠道下載，如通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)開設(shè)的“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”下載，并養(yǎng)成標(biāo)注出處的習(xí)慣。如對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的引用，有個(gè)別教師課上仍舊引用的是《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，實(shí)際上《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》已發(fā)布。所以，建議教師要隨時(shí)關(guān)注法律法規(guī)的最新修訂，教學(xué)素材使用最新版本。

三是基于法治觀念培育的教學(xué)改進(jìn)。課程中的法治教育是一種公民素養(yǎng)教育，而非法律專業(yè)教育。法律觀念與法律態(tài)度的培養(yǎng)是第一位的，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)是第二位的。青少年法治教育大綱要求側(cè)重法治意識(shí)、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育?！读x務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》對(duì)于核心素養(yǎng)的“法治觀念”維度做出明確界定。教師教學(xué)中要努力實(shí)現(xiàn)從教學(xué)生法治知識(shí)到培育學(xué)生法治觀念的轉(zhuǎn)變。孤立的課時(shí)教學(xué)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，要積極嘗試核心素養(yǎng)導(dǎo)向的“大概念”“大單元”“大任務(wù)”教學(xué)，注重單元整體教學(xué)，更多運(yùn)用表現(xiàn)性評(píng)價(jià)，注重教—學(xué)—評(píng)一致性。

四是關(guān)于教師自身法治素養(yǎng)的提升?，F(xiàn)有學(xué)科教師多數(shù)不是法律專業(yè)背景出身，面對(duì)法治教育這一教學(xué)難題，一線教師積極“惡補(bǔ)”法律知識(shí)，包括相關(guān)的專題培訓(xùn)，筆者發(fā)現(xiàn)許多培訓(xùn)拋開教材和教學(xué)內(nèi)容，找一些不了解學(xué)科教學(xué)的法律專業(yè)工作者逐條逐句解讀法律條文，耗時(shí)過(guò)多卻往往“食而不化”。筆者建議聯(lián)系特定教學(xué)內(nèi)容有針對(duì)性地開展適切的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。如《民法典》共7編，1260條，其中真正和青少年法治教育相關(guān)的還是非常有限的。教師了解《民法典》的內(nèi)容，并不是要把教師培養(yǎng)成《民法典》方面的專家。還有，有些學(xué)校管理者和筆者探討過(guò)，是否要組織學(xué)科教師去專門進(jìn)修成人法律專業(yè)學(xué)歷？學(xué)歷文憑只是開展法治教育的一個(gè)前提，并不是有了法律專業(yè)文憑，就一定能講好課。需要明確的是，課改是建立在所有教師經(jīng)過(guò)努力能勝任教學(xué)任務(wù)基礎(chǔ)上的，而不是因?yàn)橛辛苏n改，現(xiàn)有教師統(tǒng)統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，都要回爐或者更新一批教師?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一種怪象是，由于教研的細(xì)致指導(dǎo)以及多頭培訓(xùn)，一些教師形成“等、靠、要”的思維定勢(shì)，面對(duì)法治專冊(cè)等新任務(wù)，自身的內(nèi)驅(qū)力反倒沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，破解問(wèn)題的關(guān)鍵是相關(guān)培訓(xùn)者和教研人員要引導(dǎo)學(xué)科教師提升自身的學(xué)習(xí)力、思考力、行動(dòng)力和遷移力，引導(dǎo)教師從接受型轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型、研究型，如此，別說(shuō)法治主題教育，即使未來(lái)面對(duì)其他新的主題教育，都不成問(wèn)題。