新時(shí)代推進(jìn)基層社區(qū)思想政治教育路徑研究

許金生

摘 要：新時(shí)代推進(jìn)基層社區(qū)思想政治教育有利于提升居民綜合素質(zhì)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、形成良好社會(huì)風(fēng)氣，但在工作的開展中也出現(xiàn)基層社區(qū)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)不能滿足實(shí)際工作的需要，宣傳內(nèi)容及形式單一、陳舊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制等突出問(wèn)題。我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層社區(qū)思想政治教育人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新思想政治教育載體的綜合性運(yùn)用以及建立健全管理機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，更好地推進(jìn)新時(shí)代基層社區(qū)的思想政治教育工作。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 基層社區(qū) 思想政治教育 思想政治工作

黨的十九大報(bào)告鮮明提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷?！皾M足人民美好生活需要是一個(gè)多渠道多方式的過(guò)程，思想政治教育是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好精神生活需要的一條有效途徑?！保?］在馬克思看來(lái)，人的本質(zhì)的核心在于人與人之間的關(guān)系，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”［2］。基層社區(qū)便是當(dāng)下人與人交往、產(chǎn)生聯(lián)系的主要場(chǎng)所之一。因此，進(jìn)一步推進(jìn)基層社區(qū)思想政治教育的發(fā)展具有十分重要的意義?！吧鐓^(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固?！保?］

我們黨歷來(lái)重視基層社區(qū)思想政治工作的開展。毛澤東同志指出：“思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長(zhǎng)教師更應(yīng)該管?！保?］江澤民同志也曾強(qiáng)調(diào)：“思想工作是全黨的工作，不僅宣傳部門要做，各級(jí)黨委和企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、街道等基層黨組織要做，各級(jí)行政部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等也都有做群眾思想工作的責(zé)任?！保?］2017年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中指出，要強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》中明確指出，要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平，使思想政治工作真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去。黨的二十大報(bào)告也提出要實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

對(duì)此，我們要堅(jiān)持正確的世界觀和方法論，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)思想政治教育新路徑，不斷開拓基層社區(qū)思想政治教育新局面，為鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會(huì)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入源源不斷的動(dòng)力。

一、基層社區(qū)思想政治教育的重要性

習(xí)近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”［6］黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)治理體系是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，社區(qū)教育在其中有著舉足輕重的地位。而基層社區(qū)的思想政治教育工作在社區(qū)教育中起到了不可替代的作用。新時(shí)代，作為家校社一體化教育的重要一環(huán)，作為居民的政治、文化、情感共同體的基層社區(qū)，不斷提升思想政治教育水平，對(duì)于提升居民綜合素質(zhì)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、形成良好社會(huì)風(fēng)氣具有十分重要的作用。

（一）提升居民綜合素質(zhì)

基層社區(qū)思想政治教育的直接作用是提升居民綜合素質(zhì)。一是有利于提升居民個(gè)人的綜合素質(zhì)。居民可以通過(guò)社區(qū)宣傳公示欄、文化長(zhǎng)廊等，學(xué)習(xí)有關(guān)思想政治教育內(nèi)容，如學(xué)習(xí)全國(guó)道德模范的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)愛國(guó)奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的道德品質(zhì)，學(xué)習(xí)建黨百年以來(lái)取得的輝煌成就，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同等。二是有利于提升居民整體的綜合素質(zhì)。居民個(gè)人思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，能夠不斷影響社區(qū)中的其他居民。在這樣的良性互動(dòng)、良性循環(huán)中，人們互相學(xué)習(xí)、互相督促、互相進(jìn)步，居民整體的綜合素質(zhì)也會(huì)隨之提升。這一方面為營(yíng)造和諧氛圍、構(gòu)筑文明社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面有利于形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

（二）促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

基層社區(qū)思想政治教育的間接作用是促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建社區(qū)的文化，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)同感。培育和諧的社區(qū)文化，就要通過(guò)開展思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，要善于利用思想政治教育來(lái)構(gòu)建社區(qū)文化，培育和諧精神。同時(shí)，要組織開展群眾喜聞樂見的文娛活動(dòng)，生動(dòng)形象地展示社區(qū)文化的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，引導(dǎo)人們?cè)趯?shí)踐中深化對(duì)社區(qū)文化的理解。其次，要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)文化中的道德教化資源，深化孝老愛親、誠(chéng)信、勤勞節(jié)儉教育，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成崇德向善的力量；要善于用講故事、拉家常、做活動(dòng)的方式來(lái)宣傳社區(qū)文化，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)同，以此來(lái)形成鄰里之間相互關(guān)愛、相互體諒、相互幫助、相互學(xué)習(xí)的社區(qū)氛圍，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)。

（三）形成良好社會(huì)風(fēng)氣

基層社區(qū)思想政治教育的特殊作用是有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。習(xí)近平總書記指出：“精神的力量是無(wú)窮的，道德的力量也是無(wú)窮的?！保?］在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，在“十四五”規(guī)劃重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，良好的社會(huì)風(fēng)氣有助于克服我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面高速發(fā)展所帶來(lái)的拜金主義、享樂主義及個(gè)人主義的不良影響?；鶎由鐓^(qū)可以通過(guò)組織“四史”讀書活動(dòng)、社區(qū)宣講活動(dòng)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)模范活動(dòng)等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成“學(xué)思想、改作風(fēng)、樹新風(fēng)”的社會(huì)風(fēng)尚。只有整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃向上的“新面貌”，才可能會(huì)塑造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

二、基層社區(qū)思想政治教育現(xiàn)狀分析

（一）基層社區(qū)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)不能滿足實(shí)際工作的需要

當(dāng)前，基層社區(qū)負(fù)責(zé)思想政治教育的工作人員基本上是身兼數(shù)職。同時(shí)，基層社區(qū)工作系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)開展少，橫向聯(lián)系不足，教育成果多為展示匯報(bào)，缺乏上級(jí)有效指導(dǎo)，縱向聯(lián)系也不夠，并且由于各種原因，不能充分發(fā)揮富有經(jīng)驗(yàn)的退休人員的積極作用，導(dǎo)致思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)不完善，無(wú)法開展持久有效的教育活動(dòng)。思想政治教育工作人員有的在知識(shí)儲(chǔ)備和能力上較為匱乏，對(duì)新知識(shí)、新事物、新規(guī)律認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實(shí)際；有的危機(jī)意識(shí)淡薄，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化和完成任務(wù)，缺乏鉆業(yè)務(wù)、出精品的拼勁、闖勁。［8］

（二）宣傳內(nèi)容及形式單一、陳舊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性

基層社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容大多是關(guān)于居民道德水平和文明守法意識(shí)方面的內(nèi)容，開展此類教育活動(dòng)有助于提高居民的道德水平、文明程度，有利于改善社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)城市良好秩序的形成。但是，基層社區(qū)思想政治教育中世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育相對(duì)缺失。同時(shí)，受到以往工作實(shí)踐的影響，大部分社區(qū)對(duì)于居民的思想政治教育依然采取陳舊、固化的灌輸思維。宣傳手段主要為發(fā)傳單、出黑板報(bào)、組織學(xué)習(xí)黨的理論以及各項(xiàng)方針政策、做思想教育宣傳欄、“大喇叭”宣講會(huì)，或是布置一下文化長(zhǎng)廊，沒有突破傳統(tǒng)的宣傳形式。［9］這些活動(dòng)看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但大多流于形式。社區(qū)居民的年齡分布、工作情況等特點(diǎn)都決定了單一、陳舊的宣傳方式無(wú)法達(dá)到良好的宣傳效果，有時(shí)往往事倍功半，還可能對(duì)基層社區(qū)開展思想政治教育工作造成不少困擾。因此，靈活運(yùn)用思想政治教育方法，有目的、有計(jì)劃地開展思想政治教育活動(dòng)、豐富基層社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容是我們當(dāng)前必須面對(duì)和加以研究的課題。

（三）基層社區(qū)思想政治教育缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位、本級(jí)部門之間的權(quán)責(zé)不清、工作績(jī)效考核機(jī)制的實(shí)施不力等，對(duì)基層社區(qū)在考評(píng)思想政治工作時(shí)造成了不小影響。一方面，基層社區(qū)還是以向上級(jí)負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)模式開展工作，抱著聽從、服從的心態(tài)，開展的各類思想政治教育活動(dòng)難免流于形式，毫無(wú)內(nèi)在價(jià)值。另一方面，基層社區(qū)仍以經(jīng)濟(jì)效益為主要考量標(biāo)準(zhǔn)，在物質(zhì)文明方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于精神文明方面的投入，使得基層社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展存在一定的失衡，不利于和諧社區(qū)的構(gòu)建。

三、新時(shí)代推進(jìn)基層社區(qū)思想政治教育的路徑

（一）加強(qiáng)基層社區(qū)思想政治教育人員的隊(duì)伍建設(shè)

“經(jīng)師易求，人師難得。”教師承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。習(xí)近平總書記曾指出：“隨著信息化不斷發(fā)展，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系都發(fā)生了革命性變化。這也對(duì)教師隊(duì)伍能力和水平提出了新的更高的要求?！保?0］因此，打造一支綜合性的思想政治教育隊(duì)伍是重點(diǎn)。

首先，提升整體學(xué)歷水平，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。要提升教育隊(duì)伍的整體學(xué)歷，招收一批與思想政治教育密切相關(guān)的、具有正規(guī)學(xué)歷、接受過(guò)相關(guān)專業(yè)技能訓(xùn)練的高素質(zhì)綜合人才。有條件的地方也可以引進(jìn)碩士、博士研究生加入進(jìn)來(lái)。要合理優(yōu)化教育隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展思想政治教育工作。其次，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。要充分認(rèn)識(shí)到基層社區(qū)開展思想政治教育活動(dòng)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，即使在平凡的崗位上也要努力做出不平凡的成績(jī)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人鮮明的品格。職責(zé)之內(nèi)不可惰，要忠誠(chéng)對(duì)待自己的職業(yè)崗位，盡力遵守自己的職業(yè)本分，勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)把本職工作落到實(shí)處，不斷在工作中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，提升自己的業(yè)務(wù)能力。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)。有效的管理能夠促進(jìn)工作高效率地完成，有利于教育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。良好的培訓(xùn)能提高思想政治教育工作者的綜合素質(zhì)，這樣才能更好地提高工作的實(shí)效性。

同時(shí)，要堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，大力發(fā)揚(yáng)社區(qū)居民的主人翁精神。社區(qū)居民既是社區(qū)思想政治教育工作的對(duì)象，也是和諧社區(qū)的創(chuàng)造者和受益者。因此，要大力激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和責(zé)任感，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，挖掘其潛力和創(chuàng)造力，使社區(qū)居民主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)、實(shí)踐中，并不斷鍛煉、提升自己?？梢詮谋憩F(xiàn)優(yōu)秀、思想堅(jiān)定、素質(zhì)較硬的社區(qū)居民中挑選一批更為突出的先進(jìn)模范加入教育隊(duì)伍中，形成合力。

選取一批政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思想政治教育方面的人才，來(lái)打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)、責(zé)任明晰、業(yè)務(wù)精湛的思想政治教育隊(duì)伍，有利于推動(dòng)基層社區(qū)思想政治教育工作穩(wěn)步向前開展。

（二）創(chuàng)新思想政治教育載體的綜合性運(yùn)用

首先，要提高社區(qū)活動(dòng)載體的利用率?？梢蚤_展社區(qū)文化活動(dòng)，通過(guò)設(shè)計(jì)社區(qū)形象、舉辦手抄報(bào)展覽、文化長(zhǎng)廊等豐富多彩、積極向上的文娛節(jié)目，引導(dǎo)全體社區(qū)居民參與其中，擴(kuò)大思想政治教育的覆蓋面。也可以組織社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)教育與運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的結(jié)合，形成教育主客體的良好互動(dòng)，使之在實(shí)踐中教學(xué)、在實(shí)踐中受益?？傊?，要綜合運(yùn)用豐富多樣的教育載體，提升思想政治教育的實(shí)效、宣傳效果。

其次，要綜合利用新媒體技術(shù)開展教育活動(dòng)。新媒體技術(shù)具有傳播速度快、傳播內(nèi)容廣、覆蓋面大、實(shí)效性強(qiáng)等傳統(tǒng)媒介工具所不具有的特點(diǎn)，特別值得注意的是，它不僅針對(duì)本社區(qū)居民，而且能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的推廣面向整個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶。因此，基層社區(qū)在開展相關(guān)工作時(shí)，要合理吸納相關(guān)技術(shù)人員，科學(xué)利用微信公眾號(hào)、微博、今日頭條等文字平臺(tái)，抖音、快手等短視頻平臺(tái)，加大對(duì)黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)等信息的宣傳力度，加大對(duì)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)力度。也可以建立社區(qū)微信群、QQ群，針對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、社會(huì)焦點(diǎn)事件、當(dāng)?shù)刂饕录M(jìn)行及時(shí)的解釋和答復(fù)，并對(duì)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)進(jìn)行積極修正引導(dǎo)。

同時(shí)，要積極擴(kuò)大已有的傳統(tǒng)媒介的宣傳效能，要豐富社區(qū)閱覽室的報(bào)紙、圖書種類，為有需要的居民提供“上門服務(wù)”，打通信息交流的“最后一道門”。可以組織“廣場(chǎng)角”宣傳交流活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)事新聞進(jìn)行積極討論，并及時(shí)給予解釋和答疑。

基層社區(qū)通過(guò)綜合利用各種方式，尤其是新媒體技術(shù)來(lái)開展思想政治教育活動(dòng)，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒介工具的弊端，從而全面、高效、科學(xué)地開展思想政治教育宣傳活動(dòng)。

（三）建立健全管理機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施

首先，要加強(qiáng)基層社區(qū)黨組織建設(shè)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。社區(qū)黨組織作為黨在基層的發(fā)言人和踐行者，對(duì)包括社區(qū)思想政治教育工作在內(nèi)的其他一切工作都有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！按蜩F必須自身硬”，因此，基層社區(qū)黨組織在開展思想政治教育工作時(shí)必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，將自身的建設(shè)與思想政治教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化黨的權(quán)威性，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，把廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的旗幟之下，永遠(yuǎn)跟黨走。

其次，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制?；鶎由鐓^(qū)工作的開展往往具有一定的自主性，領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度往往具有決定性作用。一些社區(qū)進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，逐步形成了“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)思想政治教育的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的確立有利于明確權(quán)責(zé)，大幅度減少領(lǐng)導(dǎo)干部不干事、不盡責(zé)的現(xiàn)象，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。［11］

最后，要建立健全考核評(píng)估機(jī)制?？茖W(xué)合理的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格公正的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)措施，可以規(guī)范和促進(jìn)社區(qū)思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)?？梢試@“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全方位考核，既要突出對(duì)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)，又要重視對(duì)“德行”的考評(píng)，使“考績(jī)”與“評(píng)德”有機(jī)結(jié)合。要建立有效的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容要科學(xué)、明確、細(xì)化，評(píng)價(jià)要堅(jiān)持客觀、民主、公正、公開、公平的原則。要堅(jiān)持日?？己撕投ㄆ诳己恕⒍ㄐ栽u(píng)價(jià)和定量評(píng)分、組織考核和觀摩評(píng)比相結(jié)合，逐步建立上級(jí)點(diǎn)評(píng)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)測(cè)評(píng)、群眾參評(píng)、服務(wù)對(duì)象反評(píng)、媒體網(wǎng)絡(luò)參評(píng)的立體式考核評(píng)估機(jī)制。

加強(qiáng)基層社區(qū)黨組織建設(shè)、建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制以及建立健全考核評(píng)估機(jī)制、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施、建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，能夠確保新時(shí)代基層社區(qū)順利、有效地開展思想政治教育活動(dòng)。

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