強(qiáng)化“三基建設(shè)”賦能混合所有制企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展

文/中冶瑞木新能源科技有限公司 李浩然

深化央企、國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、彼此融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。不斷健全和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化推動(dòng)混合所有制改革，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)是重中之重。如何把黨中央關(guān)于混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作相關(guān)要求同推動(dòng)混合所有制改革深度融合，使混合所有制企業(yè)黨組織真正發(fā)揮政治引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，是目前混合所有制企業(yè)需要面對(duì)的重大時(shí)代課題。

一、混合所有制企業(yè)黨建融入中心工作的重要意義

（一）推動(dòng)混合所有制企業(yè)規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展?；旌纤兄破髽I(yè)以重黨建、強(qiáng)隊(duì)伍為抓手，通過構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的三維管理運(yùn)營(yíng)體系，切實(shí)發(fā)揮黨組織核心作用，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。

一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策程序，保證行使權(quán)力的公開度與透明度，確保做到科學(xué)決策，規(guī)避因企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)偏差所產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，有利于國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)增值保值。

二是充分發(fā)揮企業(yè)黨委（組）和各基層黨總支、黨支部在新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)提高員工政治站位，使員工工作的自覺性和積極性得到進(jìn)一步提升，有利于加強(qiáng)企業(yè)的組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

三是將黨的建設(shè)融入企業(yè)的治理之中，使企業(yè)自身更加負(fù)有文化底蘊(yùn)和積淀，有利于企業(yè)進(jìn)一步踐行社會(huì)責(zé)任，也可為其發(fā)展提供有效的精神和思想支撐，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的影響力和品牌價(jià)值。

（二）對(duì)混合所有制的改革起到良好的推動(dòng)作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的發(fā)展，不斷有更多的投資主體融入，多元化是未來企業(yè)投資的主要演化方向，混合所有制正在逐步成為當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制下的一種全新模式，不斷優(yōu)化并加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)的指導(dǎo)意義重大。在日常工作中，將黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，為提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)一并發(fā)展的局面。

（三）對(duì)建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度起到良好的促進(jìn)作用。把黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行體系。在“混合所有制”體系的發(fā)展歷程中，通過數(shù)據(jù)分析不難看出，大部分投資主體和實(shí)施主體之間均會(huì)產(chǎn)生利益矛盾，并且在具體事務(wù)管理過程中，難免會(huì)因觀點(diǎn)差異而產(chǎn)生分歧。當(dāng)多個(gè)利益主體之間發(fā)生摩擦和矛盾時(shí)，企業(yè)黨組織的作用和黨的優(yōu)勢(shì)就會(huì)體現(xiàn)出來，引導(dǎo)各方股東尋找平衡點(diǎn)，進(jìn)而謀求利益“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)現(xiàn)代化治理，堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題決策，并發(fā)揮其“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，有利于構(gòu)建黨委（組）會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)、高效有序的運(yùn)營(yíng)體系。此外，黨組織可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各層面主體的監(jiān)督作用，構(gòu)建監(jiān)督合力，不斷完善新時(shí)代混合所有制企業(yè)的監(jiān)督體系。

二、混合所有制企業(yè)所面臨的黨建難題

（一）各級(jí)黨組織的核心地位缺乏充分體現(xiàn)?；旌纤兄破髽I(yè)黨的組織架構(gòu)建設(shè)容易存在缺陷，混合所有制企業(yè)中有資本、集體資本、非公有資本派駐的管理層人員、職工等情況復(fù)雜，不同的思想觀念、利益需要、履職心態(tài)和價(jià)值取向相互交織，企業(yè)黨組織未能與其他的治理主體界定清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，未能充分明確國(guó)有企業(yè)黨委（組）在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，未能充分確保企業(yè)各級(jí)黨組織的舉旗定向作用。

（二）黨建工作隊(duì)伍尚未做到“又紅又專”。具體表現(xiàn)如下：

一是混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員往往對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性保持高度重視，忽略了企業(yè)的政治屬性，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)市場(chǎng)地位等“硬實(shí)力”為目標(biāo)，注重盈利但卻忽略了黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等“軟實(shí)力”建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨的建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。

二是混合所有制企業(yè)中專職黨務(wù)工作者人才較少，“精黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型優(yōu)秀黨建工作人才較少，大部分兼職黨務(wù)工作者在日常工作中愿意為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，對(duì)相應(yīng)的黨建工作任務(wù)僅是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，無(wú)法主動(dòng)承擔(dān)一名合格黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

三是在混合所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，沒有起到黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和日常監(jiān)督作用。

（三）黨建工作相關(guān)管理制度未得到充分健全。鑒于混合所有制企業(yè)本身具有的人員復(fù)雜性和性質(zhì)特殊性，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，部分企業(yè)無(wú)法正確處理好黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，無(wú)法對(duì)企業(yè)黨建工作予以相當(dāng)程度的重視，存在規(guī)章制度建設(shè)不健全、不完善等問題，以及無(wú)法明確混合所有制企業(yè)黨建工作應(yīng)具有的功能，部分黨建工作人員在日常工作任務(wù)中存在逃避、推卸責(zé)任等問題。部分混合所有制企業(yè)雖然能夠按照黨中央和上級(jí)黨組織要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度，但同樣存在制度形同虛設(shè)、執(zhí)行形式化等問題，無(wú)法對(duì)本企業(yè)黨建工作真正起到促進(jìn)作用，導(dǎo)致企業(yè)黨的建設(shè)相關(guān)工作質(zhì)量大幅下降。

三、以“三基建設(shè)”助力混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展案例探究

中冶瑞木新能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中冶新能源”）是由中冶集團(tuán)控股，聯(lián)合國(guó)軒高科、比亞迪、曹發(fā)展共同出資、建設(shè)的混合所有制企業(yè)。成立以來，中冶新能源堅(jiān)持把黨組織作為黨在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的戰(zhàn)斗堡壘，全力以赴打造政治引領(lǐng)型企業(yè)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)以“引領(lǐng)、支撐、融合、保障”為內(nèi)涵的“三基建設(shè)”體系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨貫徹到改革發(fā)展全過程，防止出現(xiàn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫鉤現(xiàn)象，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建強(qiáng)基本組織：自上而下全覆蓋。中冶新能源自成立以來，堅(jiān)持建強(qiáng)基本組織，本著“精益求精”的原則，推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主責(zé)主業(yè)和不同來源的黨員特點(diǎn)開展工作。

一是改革內(nèi)部支部劃分。由成立之初的1個(gè)臨時(shí)黨支部、9名黨員，至今已擁有7個(gè)基層黨支部，95名黨員，基層黨支部實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有生產(chǎn)車間、職能部門的全面覆蓋。

二是在標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)中融入主題元素。在開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作中，圍繞“一個(gè)支部一面旗幟”，制訂《中冶瑞木新能源科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作指引》，拓展對(duì)“一個(gè)支部一面旗幟”的理解，在黨支部建制劃分的基礎(chǔ)上，再給黨支部賦予獨(dú)具一格的鮮明特點(diǎn)。職能部門第一、第二黨支部和技術(shù)研發(fā)黨支部作為“學(xué)習(xí)型黨支部”，在日常工作中積極分享開展“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)的特色經(jīng)驗(yàn)；浸出凈化車間、萃取車間、合成車間、公輔車間黨支部作為“業(yè)務(wù)先鋒型”黨支部，將車間提質(zhì)增效各項(xiàng)“攻堅(jiān)”工作與政治理論學(xué)習(xí)聯(lián)系起來，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨中央在新能源、新材料、“雙碳”等領(lǐng)域的重要論述，不斷提升以黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力，車間青年骨干在公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、支部組織活動(dòng)中進(jìn)行“生產(chǎn)工藝知識(shí)”領(lǐng)學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步融合，真正做到“一個(gè)支部一面旗幟”。

三是著力建設(shè)解決企業(yè)發(fā)展“卡脖子”的難題。堅(jiān)持生產(chǎn)、研發(fā)工作開展到哪里，黨的工作、黨組織作用就跟進(jìn)到哪里，如在產(chǎn)品倒包、事故池清淤等生產(chǎn)支援和產(chǎn)品工藝改進(jìn)、質(zhì)量提升、新產(chǎn)品研發(fā)等工作中，由各支部成立黨員突擊隊(duì)，充分發(fā)揮黨員在“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中的先鋒模范作用，使黨的先進(jìn)性在基層組織建設(shè)中得到有效延伸。

四是提升黨支部自身建設(shè)能力。堅(jiān)持開展黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙百考核”，制訂《中冶瑞木新能源科技有限公司黨建工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，每季度召開一次黨務(wù)工作者、黨組織書記及委員輪訓(xùn)，每半年開展一次支部“三會(huì)一課”“主題黨日”執(zhí)行情況督導(dǎo)，每年開展一次黨支部書記現(xiàn)場(chǎng)述職考核，確?；鶎狱h建工作得到有效落實(shí)，做到不走過場(chǎng)。

通過建強(qiáng)基本組織形成強(qiáng)大的感召力，使各方黨員共同融入混合所有制企業(yè)黨組織的大家庭之中，真正實(shí)現(xiàn)了取長(zhǎng)補(bǔ)短，守正創(chuàng)新。

（二）建強(qiáng)基本隊(duì)伍：心中有責(zé)任，激發(fā)戰(zhàn)斗力。中冶新能源自成立以來，堅(jiān)持以載體創(chuàng)新為重點(diǎn)，共同提升“三支隊(duì)伍”素質(zhì)。

一是提升基層黨支部書記黨建工作知識(shí)技能和理論素養(yǎng)。堅(jiān)定不移常態(tài)化開展黨支部書記輪訓(xùn)，創(chuàng)新開展黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)的方式方法，“線上線下”齊頭并進(jìn)：“線下”通過舉辦讀書班、夜校等方式開展政治理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)工作方法培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨務(wù)工作人員的全覆蓋；“線上”充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”“智慧黨建APP”“中國(guó)五礦網(wǎng)上黨?！钡痊F(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)了“十九屆六中全會(huì)專題宣講”“黨組書記宣講黨的二十大精神第一課”等在線黨課，進(jìn)一步增強(qiáng)中冶新能源各兼職黨支部書記政治素質(zhì)和履職能力。同時(shí)，重視黨支部書記“雙向進(jìn)入、交叉任職”，努力將各車間不同來源、不同從業(yè)背景的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成精通黨務(wù)的明白人，將優(yōu)秀的黨務(wù)工作者舉薦到重要業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

二是提升黨務(wù)工作者的專業(yè)能力。每年印發(fā)黨員和黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，每月印發(fā)《主題黨日工作指引》，定期組織開展集中輪訓(xùn)，并適時(shí)組織外出研學(xué)、互訪互鑒等活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)黨務(wù)工作者熱愛黨建工作、精通黨建各項(xiàng)業(yè)務(wù)。注重把企業(yè)的黨務(wù)工作崗位作為人才培養(yǎng)的重要搖籃，加強(qiáng)崗位的吸引力，并注重從黨務(wù)工作者中任用年輕干部，為企業(yè)輸送源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

三是加強(qiáng)黨員思想理論修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，以鍛造“思想素質(zhì)強(qiáng)、攻堅(jiān)克難強(qiáng)、崗位技能優(yōu)、服務(wù)員工好”的“四有”黨員隊(duì)伍為宗旨，各黨支部深入開展“不忘初心、牢記使命”“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃光”“黨史學(xué)習(xí)教育”系列活動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等制度，創(chuàng)新開展趣味知識(shí)競(jìng)賽、紅色觀影、過政治生日等活動(dòng)，落實(shí)組織活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，使全體黨員時(shí)刻銘記自身肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。彰顯黨員“排頭兵”作用，注重在生產(chǎn)、科研一線發(fā)展黨員。中冶新能源自成立以來，新發(fā)展黨員中生產(chǎn)及科研一線占比89%，實(shí)現(xiàn)了黨員對(duì)所有工序的全覆蓋，解決了“空白班組”問題，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。注重發(fā)揮黨員的作用，以“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃光”活動(dòng)為契機(jī)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員先鋒項(xiàng)目等，引導(dǎo)廣大黨員自覺主動(dòng)提高政治站位，不斷完善自身知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)技能，在恪盡職守、研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化作風(fēng)等方面做出表率。

通過建強(qiáng)基本隊(duì)伍形成強(qiáng)大的凝聚力，使非國(guó)有資本股東、非黨員職工看到黨員的先進(jìn)性，自覺主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，向先鋒模范看齊，以骨子里的信念忠誠(chéng)和激情澎湃的熱血忠誠(chéng)干事創(chuàng)業(yè)。

（三）建強(qiáng)基本制度：立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。構(gòu)建黨建制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、中國(guó)五礦黨組和中冶集團(tuán)黨委制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，中冶新能源黨委構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行有效、務(wù)實(shí)管用的（A+B）黨建制度體系?！癆”是必須建立的黨建基本制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《中冶瑞木新能源科技有限公司黨委工作規(guī)則》等。“B”是根據(jù)企業(yè)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂的具體且有針對(duì)性和可操作性的黨建工作制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司黨內(nèi)談心談話工作指引》《中冶瑞木新能源科技有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾規(guī)定》等，確保開展黨建工作有章可循、有據(jù)可依。

在具體實(shí)踐中，常態(tài)化開展制度培訓(xùn)工作，并在公司云平臺(tái)“團(tuán)隊(duì)空間”內(nèi)設(shè)置查詢窗口，切實(shí)讓全體黨員了解制度、遵守制度，成為黨員的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則。同時(shí)，按照中冶集團(tuán)要求，全力配合完成每年度黨建考核任務(wù)，在公司內(nèi)部施行黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙百”考核機(jī)制，考核結(jié)果與薪酬績(jī)效、評(píng)先推優(yōu)“雙掛鉤”。通過建強(qiáng)基本制度形成強(qiáng)大的監(jiān)督力，讓制度成為中冶新能源開展黨建工作的堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)發(fā)揮黨建在混合所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

黨旗紅則國(guó)企強(qiáng)，黨建興則國(guó)企興。在混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)各項(xiàng)要求，聚焦主業(yè)、聚力突破，全力以赴解決基層黨組織建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的不足，努力探究混合所有制企業(yè)黨建工作的特色方法和有效手段，促使混合所有制國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等各方團(tuán)結(jié)一致，心連心，齊奮斗，形成互促互進(jìn)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。