穩(wěn)字當(dāng)頭話調(diào)控

□汪燕

2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注定仍將處于爬坡過坎的艱難時(shí)期，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局

作為定調(diào)來年經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來備受各方矚目。尤其是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境變中有憂的當(dāng)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如何定調(diào)，更是讓各方翹首以待。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)2019年經(jīng)濟(jì)工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步做好“六個(gè)穩(wěn)”，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)目前所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境是改革開放40年以來罕見的。從外部看，全球貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)；從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外環(huán)境影響下面臨比較大的下行壓力。中央政治局會(huì)議在分析2018年半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，就提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，這也是黨的十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作一以貫之的總基調(diào)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?？倳泴?duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵已做過深刻闡述，“穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)才能為深化改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好預(yù)期和新的動(dòng)力”。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一系列政策基調(diào)，也充分釋放了“穩(wěn)字當(dāng)頭”的信號(hào)。2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注定仍將處于爬坡過坎的艱難時(shí)期，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。如何保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，依然是2019年的重要任務(wù)。

堅(jiān)定信心不動(dòng)搖。在經(jīng)濟(jì)下行周期，市場(chǎng)信心尤為脆弱，此時(shí)信心比黃金更珍貴。提振信心，首要的是在保持政策較強(qiáng)連續(xù)性的基礎(chǔ)上提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。作為宏觀調(diào)控的兩大工具——貨幣政策和財(cái)政政策要充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在供給層面，減稅和增加支出雙管齊下，提出“積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)?！保袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化種草養(yǎng)馬、放水養(yǎng)魚的營(yíng)商環(huán)境，有效增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)信心。在需求層面，提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，通過改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力來激發(fā)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，通過補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度來發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，穩(wěn)定總需求。民生穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)則預(yù)期穩(wěn)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，下大力氣保障和改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全、住房等民生事業(yè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓百姓對(duì)未來充滿信心。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。穩(wěn)字當(dāng)頭不是被動(dòng)求穩(wěn)，也不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要抓住百年未有之大變局的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。在鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果的同時(shí)，加快培育新動(dòng)能，塑造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

堅(jiān)守戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖。國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的局面極大地考驗(yàn)著決策者的智慧和勇氣，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種變數(shù)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩要有一定的容忍度，不搞大水漫灌的強(qiáng)刺激，做好各項(xiàng)政策的綜合平衡，踏踏實(shí)實(shí)做好自己的事情，認(rèn)認(rèn)真真解決好自己的問題，真正練好內(nèi)功，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。