制造企業(yè)內部控制管理現(xiàn)狀及對策研究

文/龔梅 （合肥欣奕華智能機器股份有限公司）

我國作為制造業(yè)大國，制造業(yè)企業(yè)的經營管理受到社會各界普遍關注，也是學者研究的重點。內部控制是企業(yè)最基礎的工作，決定企業(yè)各項工作流程是否合規(guī)。為了保障企業(yè)的經營管理實現(xiàn)預期效果，確保財務信息真實可靠、資金資產安全，要求企業(yè)借助內部控制機制有效控制風險，并促使各項管理活動合規(guī)。

當前制造業(yè)企業(yè)的內部控制體系在逐漸完善，企業(yè)內部控制流程也日趨科學化，但是還有部分企業(yè)的內部控制體系建設滯后，甚至部分企業(yè)將內部控制等同于各項制度，沒有認識到內部控制的深層次意義。為了保障內部控制發(fā)揮應有的效果，制造業(yè)企業(yè)要針對內部控制相關問題進行研究，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中借助內部控制體系提高管理水平，適應經濟變化的趨勢。

一、制造企業(yè)內部控制的意義

當前制造業(yè)企業(yè)所面臨的風險呈現(xiàn)出復雜化的特點，內部控制在企業(yè)管理中的意義凸顯。對制造業(yè)企業(yè)而言，內部控制的作用體現(xiàn)在以下方面：

第一，有效提高企業(yè)的風險抵御能力。制造業(yè)企業(yè)的風險管理工作對企業(yè)有重要影響，內部控制的價值在很大程度上體現(xiàn)于其能夠幫助企業(yè)防范風險。隨著我國市場經濟的逐步發(fā)展以及制造業(yè)企業(yè)市場趨于飽和，控制體系能夠強化對制造業(yè)企業(yè)的各項管理，幫助防范風險。企業(yè)借助內部控制對企業(yè)一段時期內的經營管理活動進行分析，將管理規(guī)則和要求滲透到企業(yè)的各環(huán)節(jié)，進而實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)工作的規(guī)范化管控，幫助企業(yè)降低經營過程中的風險。

第二，內部控制是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的保障。內部控制的目標之一是對企業(yè)的各項工作進行分析和梳理，并制定事前管理規(guī)劃對企業(yè)各項工作進行優(yōu)化。內部控制也是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的手段，借助內部控制流程促使企業(yè)達成戰(zhàn)略規(guī)劃。

第三，提高企業(yè)的經營管理效率。企業(yè)管理的目標是實現(xiàn)股東價值最大化，內部控制不僅要求企業(yè)對內部的各項工作進行合規(guī)管理，還要從企業(yè)的經營管理角度出發(fā)，對企業(yè)的各環(huán)節(jié)工作提出降本增效的要求。同時內部控制能夠結合企業(yè)面臨的環(huán)境優(yōu)化經營管理模式，通過健全內部控制促使經營目標順利達成。

二、制造企業(yè)內部控制管理現(xiàn)狀

（一）內部控制環(huán)境現(xiàn)狀

內部控制環(huán)境是內部控制的重點，包括組織架構、人員設置、企業(yè)文化等。當前制造業(yè)企業(yè)在內部控制環(huán)境方面還存在一定問題，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，組織架構較為復雜。通常而言，制造業(yè)企業(yè)組織架構層級較多，不同層級之間存在信息差的問題，各項工作的匯報要經過多個層級層層匯總，部分審批工作可能需要來回審批。其次，人員的內部控制意識薄弱。內部控制意識對于內部控制工作有重要影響，但是當前部分制造業(yè)企業(yè)將工作重點放在采購、生產、銷售環(huán)節(jié)，忽視內部控制，甚至認為內部控制僅是制度文件，沒有將制度要求落到實處，也沒有在經營中分析各環(huán)節(jié)可能存在的風險。由于風險管理不完善，部分企業(yè)甚至還存在舞弊的問題。最后，人力資源管理機制不夠完善。當前部分制造業(yè)企業(yè)的財務人員僅能實現(xiàn)事后核算工作，缺乏內部控制、內部審計等方面的人才，不利于提高內部控制的有效性。

（二）風險評估現(xiàn)狀

大部分制造業(yè)企業(yè)的風險評估還處于起步階段，很多企業(yè)的風險局限于事后管理階段，未形成全面風險管理體系。風險管理作為一項較為復雜的工作，要求企業(yè)針對風險管理流程中的各項數(shù)據進行全面分析，并幫助企業(yè)找到風險點。但是當前還有很多制造業(yè)企業(yè)的風險分析僅依靠人員的主觀經驗進行，沒有形成完善的風險分析方法。

（三）控制活動現(xiàn)狀

首先，在預算管理活動方面，預算作為規(guī)范各項資源配置的基礎，當前部分制造業(yè)企業(yè)的預算僅由財務部門負責，各部門在財務部門下達預算指標之后按部就班操作，不了解預算的意義，也不主動配合開展預算。其次，固定資產管理存在一定問題。制造業(yè)企業(yè)的固定資產通常存在著總量大、數(shù)量多的特點。固定資產管理要求企業(yè)針對各車間的資產以及辦公用資產等進行全面管理，但是很多制造業(yè)企業(yè)的固定資產沒有進行嚴格管理，甚至還存在賬實不符的問題。最后，采購環(huán)節(jié)不完善。部分企業(yè)缺少供應商全面評價管理，選擇供應商時存在一定的盲目性，不利于幫助企業(yè)與質優(yōu)價廉的供應商合作。

（四）信息溝通現(xiàn)狀

雖然大部分制造業(yè)企業(yè)都建立了信息系統(tǒng)，但是信息系統(tǒng)建設相對滯后，沒有形成企業(yè)內部信息共享的系統(tǒng)，企業(yè)的采購、生產、銷售等各環(huán)節(jié)系統(tǒng)之間還存在明顯的信息孤島，各系統(tǒng)無法和財務系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據銜接，導致企業(yè)無法針對各環(huán)節(jié)工作中存在的問題與風險進行梳理，信息傳遞滯后的問題還較為普遍。

（五）內部監(jiān)督現(xiàn)狀

內部監(jiān)督是對內部控制的再控制，是對內部控制實施的效果進行檢查的方法，對內部控制工作執(zhí)行水平有著重要的影響。當前大部分制造業(yè)企業(yè)內部監(jiān)督存在的主要問題是沒有設置獨立的內部審計部門對各項工作進行監(jiān)督，甚至部分制造業(yè)企業(yè)認為內部監(jiān)督工作可有可無，對內部監(jiān)督的重視程度明顯不足。

三、制造企業(yè)內部控制管理對策

（一）完善內部控制環(huán)境

第一，優(yōu)化企業(yè)組織架構。企業(yè)組織架構在一定程度上決定了企業(yè)生產經營活動的效率。為了讓企業(yè)的組織架構更加合理，企業(yè)要梳理各層級人員的職責，形成更為高效且暢通的組織管理體系，明確企業(yè)不同層級人員的職責劃分，防范在職能上重復或缺失的問題。首先，制造業(yè)企業(yè)要合理確定各部門的工作要求，企業(yè)的管理層級要盡可能精簡，擴大總經理及副總經理的職能范圍，促使企業(yè)的職能實現(xiàn)扁平化，以保障各項信息能夠得到及時流通，防范信息傳遞滯后帶來的風險[1]。其次，設置內部審計部門。內部審計部門要參與到內部控制監(jiān)督的各環(huán)節(jié)，對內部控制的執(zhí)行情況進行進一步分析，了解企業(yè)經營管理流程中的不足和問題。

第二，提高人員對內部控制的重視程度。人員對內部控制的重視程度在很大程度上影響內部控制工作，企業(yè)要讓不同層級的人員都參與到內部控制流程中，讓企業(yè)針對不同部門的成員設置相應的培訓規(guī)劃。例如針對采購部門要培訓在采購與付款環(huán)節(jié)中內部控制的要求；對生產部門要培訓生產環(huán)節(jié)內部控制要求。通過建立專門的培訓機制，讓企業(yè)各層級人員能夠充分地參與到內部控制工作中，了解自身在內部控制工作中的職責，促使所有員工在工作中各司其職與通力協(xié)作。

第三，重視人力資源建設。制造業(yè)企業(yè)的內部控制工作主要由財務部門負責，企業(yè)要重視財務部門人員建設，在財務部門可以安排具有內部控制或內部審計背景的人員，讓財務人員跳出僅負責核算工作的思維框架，為企業(yè)管理工作提供支持。財務部門的人員要具有管理會計的理念，并了解預算管理等各環(huán)節(jié)的要求，通過為企業(yè)的工作流程提供支持，幫助企業(yè)提高內部控制的有效性。

（二）強化風險管理

第一，建立風險管理體系。隨著制造業(yè)企業(yè)市場逐漸飽和以及宏觀經濟的影響，風險已成為制造業(yè)企業(yè)經營過程中需要關注的重點，通過保障企業(yè)的工作流程，減輕或避免風險。企業(yè)要健全風險控制體系，認識到風險控制體系要求，讓各部門形成人人控制風險、主動預防風險的氛圍[2]。首先，企業(yè)各部門在工作中要了解自身工作可能涉及的風險，尤其是采購、付款等關鍵崗位更要認識到自身的風險，保障自身的工作合規(guī)。其次，各部門在工作中要加強對彼此的制衡，通過內部牽制實現(xiàn)相互制衡的目標。再次，企業(yè)的財務部門作為各項經濟活動的中樞，財務部門要監(jiān)控企業(yè)的資金運轉活動以及日常運營活動。企業(yè)要讓具有豐富經驗的財務人員開展財務分析等方面工作，幫助企業(yè)通過財務分析發(fā)現(xiàn)風險問題，進而制定恰當?shù)娘L險應對規(guī)劃。

第二，建立科學的風險分析機制。內部控制中的風險與財務部門息息相關，財務部門要形成覆蓋企業(yè)管理體系的風險分析規(guī)劃，并制定風險應對流程，結合企業(yè)各項業(yè)務環(huán)節(jié)可能存在的風險形成風險清單，并對風險清單中的風險明確相應的內部控制點，借助規(guī)范化的內部控制流程保障風險得到嚴格管控，以保障各節(jié)點的風險都能夠得到內部控制的制約，進而提高內部控制水平。

（三）優(yōu)化內部控制活動

第一，優(yōu)化預算控制活動。預算作為重要的管理工具，能夠對企業(yè)的資源進行合理規(guī)劃。同樣預算也是一種重要的管理方法，通過對人力、物力、財力進行配置，達成降本增效的目標。制造業(yè)企業(yè)的預算要形成對供產銷各環(huán)節(jié)的全面統(tǒng)籌與管控，為保障預算管理工作的要求順利落實，企業(yè)要結合各部門的特點制定完善的預算管理方法，確保預算管理各環(huán)節(jié)都得到細致管理。首先，將預算編制環(huán)節(jié)作為對資源進行計劃的過程，也是資源調度的起點。預算編制中要對資源配置方案進行分析和安排。在預算編制時各部門都要參與到其中，按照上下結合的方式編制預算，以企業(yè)的銷售預算為起點，對生產、成本等進行預測。通過合理編制預算，保障企業(yè)能夠實現(xiàn)降本增效目標。其次，控制預算的執(zhí)行。在預算執(zhí)行中，企業(yè)要由財務部門針對預算資金支出進行動態(tài)分析，結合企業(yè)的各部門成本費用節(jié)約情況、預算目標達成情況等信息進行定期分析，當存在偏差時要對偏差進行梳理，幫助企業(yè)動態(tài)糾正偏差。企業(yè)要針對偏差健全整改規(guī)劃，以保障企業(yè)將偏差控制在合理范圍內。最后，在預算考核環(huán)節(jié)，預算考核要和預算編制相銜接，對各部門達成的預算效果進行判斷，分析資源是否得到高效使用，按照獎懲并重的原則對人員開展考核，進而對預算形成閉環(huán)管理。

第二，優(yōu)化固定資產管理流程。通常而言，制造業(yè)企業(yè)的固定資產是資產負債表中占比較高的項目，也是企業(yè)生產經營活動的基礎，但是我國制造業(yè)企業(yè)的固定資產管理水平參差不齊。為了保障固定資產得到有效管理，本人認為企業(yè)在固定資產管理中要明確各部門的責任，將固定資產管理要求劃分到具體的部門，明確不同部門分配的固定資產資源，并讓各部門分析自身的固定資產管理流程，對固定資產進行嚴格管理。企業(yè)要確保賬實相符，并對固定資產定期進行維修與更新。若固定資產在使用中出現(xiàn)了操作不當導致提前報廢等問題，要對固定資產的使用部門予以問責。同時在信息技術高速發(fā)展的當下，企業(yè)可以借助信息技術開展固定資產管理，形成以實物為核心，以條碼為主線的固定資產管理機制，對所有的固定資產都要依據條碼登記在信息系統(tǒng)中，使固定資產從采購到日常管理再到處置的各環(huán)節(jié)信息都能得到及時管理，實時監(jiān)控固定資產的狀態(tài)，保障企業(yè)能夠第一時間掌握固定資產的狀態(tài)。

第三，優(yōu)化采購流程。制造業(yè)企業(yè)在與供應商合作的過程中要優(yōu)化采購流程，確保采購工作得到嚴格管控。在企業(yè)選擇供應商時，要保障供應商的資質符合要求，并對材料質量、價格等進行嚴格分析。企業(yè)要建立供應商評價機制，結合企業(yè)特點設置材料質量、價格、交貨能力等方面的評價權重，由采購、技術、品質等相關部門共同參與，綜合評分結果作為供應商選擇的重要依據。供應商評價是一項持續(xù)性工作，對新供應商做到隨時評價，對已有供應商堅持定期評價。健全完善的供應商評價機制，是企業(yè)控制生產成本的重要保障。

（四）暢通信息溝通

近年來制造業(yè)企業(yè)的管理體系日益復雜化，企業(yè)要思考如何應用信息技術構建完善的信息管理平臺。首先，借助信息系統(tǒng)提高辦公效率。企業(yè)可以借助OA 等信息系統(tǒng)開展報銷業(yè)務等相關業(yè)務的線上處理，確保各類業(yè)務都能夠實現(xiàn)線上操作，從而提高企業(yè)的工作效率，縮短審批時間，促使企業(yè)內部的各類信息能夠暢通溝通。其次，實現(xiàn)信息的集成。財務部門作為各項經濟業(yè)務的中樞，可以將信息系統(tǒng)和企業(yè)的用友等財務系統(tǒng)實現(xiàn)銜接，實現(xiàn)數(shù)據采集、錄入、生成等環(huán)節(jié)的自動化管理。通過將企業(yè)內部供產銷各環(huán)節(jié)的信息整合到同一個信息平臺上，能夠有效提高企業(yè)的內部控制水平[3]。再次，提高企業(yè)人員溝通效率。企業(yè)要借助信息系統(tǒng)加強對各類信息的溝通和傳遞，對于企業(yè)各類信息，可以通過信息系統(tǒng)傳遞給需要的部門。此外，借助信息系統(tǒng)開展內部控制。企業(yè)可以將內部控制的要求嵌入信息系統(tǒng)，當各環(huán)節(jié)的流程和內部控制制度相違背時，由信息系統(tǒng)自動駁回，通過這一方式能夠提高內部控制可靠性、準確性，確保各項工作都得到有效監(jiān)控與管理。最后，定期維護信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)在運作過程中可能會出現(xiàn)一定問題，從長期發(fā)展來看，企業(yè)要對信息系統(tǒng)進行定期維護，通過維護信息系統(tǒng)對各類信息進行不斷更新，保障信息得到及時傳遞，為企業(yè)提供更加高效的服務。當員工發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)在運作過程中存在問題或漏洞時，企業(yè)要及時予以解決，以保障新信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（五）強化內部監(jiān)督

企業(yè)的內部審計部門作為負責開展內部監(jiān)督的部門，要保障內部審計具有權威性和獨立性，讓內部審計覆蓋企業(yè)經營管理活動的重要流程。對于風險影響程度較大的流程，要由內部審計部門進行重點評價。通過內部審計工作能夠幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)管理中所存在的問題，并制定恰當?shù)母倪M方法，促使企業(yè)的管理流程趨于合規(guī)。內部審計部門在審計工作結束之后要形成內部審計報告，對于發(fā)現(xiàn)舞弊等違規(guī)違法行為要直接向董事會匯報，以保障所存在的問題能夠第一時間得到解決。

四、結語

隨著制造業(yè)企業(yè)內外部環(huán)境的變化，加上經濟增速放緩等一系列因素的影響，制造業(yè)企業(yè)的市場競爭日趨激烈，很多企業(yè)的市場份額被不斷壓縮。在這一背景下，制造業(yè)企業(yè)如何能夠實現(xiàn)健康發(fā)展成為了企業(yè)要思考的關鍵問題。本文認為制造業(yè)企業(yè)要優(yōu)化內部控制機制，轉變對內部控制管理的認識。本文結合制造業(yè)企業(yè)內部控制體系的現(xiàn)狀進行分析，從內部控制五要素的角度出發(fā)，系統(tǒng)性地探討了改進制造業(yè)企業(yè)內部控制體系的方案，對于優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)的內部控制體系，提高企業(yè)的管理水平具有一定參考價值。