新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)成本管理與控制探討

文/何曉琪 （西部建筑抗震勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司）

新時(shí)代背景下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。國(guó)企若想在嚴(yán)峻的形勢(shì)中培養(yǎng)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，除了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以外，還需深化改革，注重現(xiàn)代化成本管理模式的應(yīng)用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，良好的成本管控直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)成本管控給予高度的重視，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)靈活的管理模式，構(gòu)建出適合企業(yè)自身發(fā)展的成本管控體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利水平的提升，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)成本管理與控制相關(guān)概述

成本管理與控制是指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)成本進(jìn)行預(yù)估與控制，包括對(duì)成本實(shí)施計(jì)劃、制定科學(xué)成本方案、進(jìn)行成本預(yù)算等[1]。管理工作是企業(yè)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施一系列規(guī)劃、組織、控制等工作，成本管控對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而言是重中之重，其直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，為企業(yè)盈利能力的提升提供服務(wù)，也是企業(yè)抗擊外部壓力的有效途徑，保障企業(yè)的生存發(fā)展，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理與控制的必要性

（一）成本管控是國(guó)有企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)成本的管控，企業(yè)可以有效降低成本費(fèi)用，同時(shí)健全內(nèi)部成本控制體系，有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)實(shí)施的有效成本管控工作一定程度上也帶動(dòng)了企業(yè)的整體管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部其他管理工作的順利開展，在實(shí)現(xiàn)盈利水平提升的同時(shí)，也推進(jìn)企業(yè)朝現(xiàn)代精細(xì)化管理方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)成本管控是國(guó)有企業(yè)立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得愈發(fā)激烈，在如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)企同樣也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，特別是在全面深化改革推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)下，國(guó)有企業(yè)更需要多措并舉應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)成本實(shí)施控制與管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理模式不斷創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化內(nèi)部成本管理環(huán)境，提升企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的實(shí)力。對(duì)國(guó)企而言，做好成本管控工作是企業(yè)降低成本的關(guān)鍵點(diǎn)，成本的降低將增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上占有一席之地。

（三）加強(qiáng)成本管控是國(guó)企規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)遇到由不確定因素導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是資金方面，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部資金管理不善，出現(xiàn)資金鏈斷裂或周轉(zhuǎn)不靈的情況時(shí)，就會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接影響到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)開展。通過(guò)對(duì)成本實(shí)施控制與管理，企業(yè)能夠直觀了解到成本費(fèi)用的支出情況，對(duì)資金的使用實(shí)現(xiàn)全方位的把握，能夠很好地對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制與應(yīng)對(duì)，一定程度上為企業(yè)規(guī)避了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)[2]。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)成本管理與控制存在的問(wèn)題

（一）成本管理內(nèi)部控制不健全

國(guó)有企業(yè)成本管控的有效落實(shí)離不開內(nèi)部控制的支持。近年來(lái)，由于內(nèi)部控制問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的案例數(shù)不勝數(shù)，內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的順利開展越來(lái)越重要，但由于我國(guó)內(nèi)控尚處于初步探索階段，在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中還存在著明顯的不足，無(wú)法在企業(yè)管理活動(dòng)中發(fā)揮內(nèi)控作用，究其原因主要有：

第一，企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制并沒(méi)有正確清晰的認(rèn)知，淺顯地認(rèn)為內(nèi)部控制就是對(duì)權(quán)力和行為的限制和監(jiān)督，沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)控建設(shè)對(duì)企業(yè)成本管控的積極影響。

第二，內(nèi)部控制需要融入企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，大多企業(yè)盡管內(nèi)部擁有內(nèi)控建設(shè)，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中趨于表面化，未深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)控管理沒(méi)有得到有效落實(shí)，對(duì)于國(guó)企而言，通常還會(huì)存在特批的情況，不利于內(nèi)控的實(shí)施，這樣就會(huì)影響企業(yè)成本管控程序的有序進(jìn)行，影響企業(yè)成本管控的有效落實(shí)。

第三，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接受內(nèi)外部監(jiān)督，外部監(jiān)督是由社會(huì)和國(guó)家對(duì)其實(shí)施的，會(huì)存在監(jiān)督漏洞，內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，往往沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，無(wú)法保障內(nèi)審的獨(dú)立性，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督效果無(wú)法發(fā)揮。

（二）成本管理應(yīng)用方法落后

企業(yè)成本管理方法的應(yīng)用直接決定內(nèi)部成本能否有效得到降低，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值。目前而言，我國(guó)部分國(guó)企內(nèi)部的成本管理方法和模式相對(duì)落后，針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本控制都比粗獷，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的精細(xì)化管理。

首先，一部分原因是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)成本管理的重視程度不夠，多數(shù)國(guó)企注重產(chǎn)品制造過(guò)程的成本控制，而容易忽略產(chǎn)品銷售、開發(fā)、材料采購(gòu)過(guò)程中的成本管理。再加上國(guó)企一些領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)成本控制的概念并沒(méi)有深刻的理解，認(rèn)為降低成本的關(guān)鍵應(yīng)該放在降低支出費(fèi)用上，企業(yè)內(nèi)部節(jié)約了一些不該省的支出，導(dǎo)致國(guó)企員工參與工作的積極性不高。其次，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身發(fā)展情況對(duì)成本管理的方法和模式及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新，與時(shí)俱進(jìn)，使成本管理方法適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。但一些國(guó)企并沒(méi)有根據(jù)宏觀環(huán)境和企業(yè)發(fā)展生命階段的不同，理性選擇合適的成本管理方法，在對(duì)成本進(jìn)行核算的時(shí)候，仍舊沿用傳統(tǒng)落后的核算方法，傳統(tǒng)方法本質(zhì)上已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)企當(dāng)前的發(fā)展需要，導(dǎo)致成本管理效率低下。

由于國(guó)企內(nèi)部信息化程度不高，針對(duì)成本管理相關(guān)工作大多采用手工核算，而信息模塊化應(yīng)用程度不高，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)沒(méi)有將成本管理囊括其中，無(wú)法滿足國(guó)有企業(yè)信息管理系統(tǒng)的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性要求。

（三）成本管理考核制度不完善

根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，部分國(guó)企內(nèi)部的績(jī)效考核制度并不完善，尤其想要將成本管理的作用得到有效發(fā)揮，就需要相應(yīng)完善的考核制度對(duì)其形成支持[3]。

首先，部分國(guó)企的績(jī)效考評(píng)體系不健全，所涉及內(nèi)容較少，績(jī)效考核覆蓋的范圍不夠全面，內(nèi)部對(duì)于績(jī)效考核指標(biāo)并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的參考意見，且針對(duì)不同工作，其考核指標(biāo)也應(yīng)不同，盲目按照一套現(xiàn)成的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致績(jī)效考核無(wú)法落到實(shí)處，難以實(shí)現(xiàn)其考核的目標(biāo)。對(duì)于成本管控方面的績(jī)效考核，企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，同樣也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行鞏固落實(shí)。盡管部分國(guó)企針對(duì)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制做出改變，但實(shí)際上并沒(méi)有針對(duì)國(guó)企全體員工，大多針對(duì)的是企業(yè)管理層，一些國(guó)企單純認(rèn)為成本管理主要由管理層帶動(dòng)，從而忽略了對(duì)基層員工的重視程度，導(dǎo)致關(guān)于成本管理的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制對(duì)基層員工的影響不大，基層員工產(chǎn)生成本管理與自身工作無(wú)關(guān)的思想，因而不重視成本管理工作。對(duì)于企業(yè)而言，成本管控是需要全員參與的過(guò)程，而且需要將成本控制思想融入日常工作中，這樣才能在經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中為企業(yè)節(jié)約相應(yīng)的成本，從而加強(qiáng)企業(yè)的成本管控能力。但績(jī)效考核制度的不完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部成本管控沒(méi)有得到落實(shí)，不利于企業(yè)成本的降低。

（四）成本管理信息化應(yīng)用不足

一方面，國(guó)有企業(yè)在成本管理信息化建設(shè)中沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，少數(shù)企業(yè)管理層沒(méi)有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待信息化建設(shè)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)短期需要較大的投入，還需要對(duì)員工進(jìn)行信息化系統(tǒng)培訓(xùn)，一些國(guó)企管理層注重短期效益，出于對(duì)自身利益的考量，對(duì)信息化建設(shè)并不上心。

歐洲共同體年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家信息化建設(shè)一般占總資產(chǎn)的10%，而我國(guó)國(guó)企信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足10%。一些國(guó)企認(rèn)為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化就是實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，沒(méi)有對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，導(dǎo)致信息系統(tǒng)一直處于較為落后的狀態(tài)。另一方面，由于我國(guó)信息化建設(shè)起步較晚，因此企業(yè)信息化建設(shè)大多是從國(guó)外引入軟件，但實(shí)際上這些軟件的管理模式并不完全適合我國(guó)企業(yè)的管理模式，因此，往往會(huì)出現(xiàn)軟件不適配現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)成本管理工作滯后，不利于管理效率的提高。

四、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)成本管理與控制的有效措施

（一）完善成本管理內(nèi)部控制

實(shí)施監(jiān)督是確保企業(yè)成本管控有效落實(shí)的重要保證，因此國(guó)企需要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，采取有效的監(jiān)督手段，對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的管控；完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范成本管理行為，使國(guó)企成本管控能力得到提升。第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該理順成本管控的思路，明確成本管控的監(jiān)督對(duì)象；設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督手段，依據(jù)各部門業(yè)務(wù)情況的不同選擇合適的監(jiān)督方式，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體的人身上。通過(guò)對(duì)成本管理的全面監(jiān)督，使企業(yè)能夠全面實(shí)時(shí)了解到內(nèi)部成本管控的狀況，并對(duì)成本控制問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施，確保成本管控的有效落實(shí)。第二，應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部成本監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，注重成本管理的每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)成本管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，盡可能地達(dá)到降低成本的目的。第三，國(guó)企應(yīng)該注重對(duì)成本日常管理工作的監(jiān)督，定期出具成本報(bào)告，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的成本費(fèi)用進(jìn)行了解和分析，對(duì)成本管控過(guò)程中異常的情況實(shí)施控制，對(duì)于成本管控過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)操作應(yīng)該及時(shí)追究責(zé)任，杜絕此類事件的發(fā)生。

（二）優(yōu)化成本管理應(yīng)用方法

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展不斷對(duì)內(nèi)部成本管理的方法和模式進(jìn)行優(yōu)化，這關(guān)系到成本管理效率的提升，能夠幫助企業(yè)達(dá)到降低成本的目的。首先，國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該盲目選擇成本管理方法，需要注重成本控制方法的實(shí)用性，從自身發(fā)展情況出發(fā)，通過(guò)大量的調(diào)研和比較，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的方法和模式，確保該項(xiàng)模式能夠?qū)⒐芾硇Ч浞职l(fā)揮出來(lái)[4]。其次，企業(yè)需要注重成本管理方法的有效應(yīng)用，要具有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)成本管理的方法和模式進(jìn)行創(chuàng)新，不能照搬原有的落后的應(yīng)用方法，要做到與時(shí)代同步，能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境，盡可能滿足企業(yè)成本管理的需要。以國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對(duì)成本管理活動(dòng)進(jìn)行詳盡分析控制，為企業(yè)降低不必要的成本費(fèi)用，企業(yè)還需要清晰認(rèn)識(shí)到企業(yè)的成本管理不僅僅是針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，還需要針對(duì)銷售、采購(gòu)等過(guò)程實(shí)施成本控制，依據(jù)國(guó)企當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)對(duì)成本管理的方法及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)成本管控的效率，使企業(yè)成本管控模式更加成熟有效。

（三）對(duì)成本管理考核機(jī)制進(jìn)行完善——項(xiàng)目全過(guò)程成本管理

將績(jī)效考評(píng)與成本管理融合，將成本管理融入產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全周期、項(xiàng)目全過(guò)程管理中，只有這樣才能讓成本管控的作用充分發(fā)揮出來(lái)。國(guó)企需要注意將項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理與考核機(jī)制相聯(lián)系，注重考評(píng)機(jī)制和制度的完善。一般而言，企業(yè)都是依據(jù)任務(wù)指標(biāo)對(duì)其完成度進(jìn)行考核，這種對(duì)考核指標(biāo)的要求比較高，因此，在對(duì)考核指標(biāo)的選擇上應(yīng)該綜合考慮多項(xiàng)指標(biāo)，形成一個(gè)豐富的指標(biāo)體系，比如定性與定量指標(biāo)的結(jié)合，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合等。另外，還需要建立多種考核方法，針對(duì)項(xiàng)目過(guò)程、竣工后的考核都需要考慮，定期對(duì)項(xiàng)目的成本支出和執(zhí)行狀況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目每個(gè)階段的進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施考核，在項(xiàng)目竣工后對(duì)比實(shí)際與預(yù)期成本，對(duì)其進(jìn)行分析，再結(jié)合項(xiàng)目效率和質(zhì)量綜合進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。同時(shí)應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于考核任務(wù)完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并確?？己说墓焦裕欢ǔ潭壬夏茉鰪?qiáng)國(guó)企內(nèi)部員工參與成本管控的熱情[5]。

（四）新形勢(shì)下成本管理機(jī)制的完善——成本控制的數(shù)字化管理

國(guó)有企業(yè)成本管理信息化是通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)切入業(yè)務(wù)流，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)支持，將企業(yè)成本管理活動(dòng)中發(fā)生的人、財(cái)、物等大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有機(jī)組織，實(shí)現(xiàn)高效檢索、信息處理、信息共享，形成智能化閉環(huán)，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程可度量、可追溯、可預(yù)測(cè)，重構(gòu)成本的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)戰(zhàn)略層面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分。例如以ERP 系統(tǒng)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，集企業(yè)各項(xiàng)資金、財(cái)務(wù)、成本、內(nèi)控管理等于一身，提升績(jī)效和推動(dòng)創(chuàng)新，構(gòu)建高效的數(shù)字化成本管理框架。將數(shù)字化與成本管理結(jié)合，通過(guò)ERP 系統(tǒng)內(nèi)部的成本模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的責(zé)任成本差異法，對(duì)成本差異問(wèn)題實(shí)施控制，并通過(guò)ERP 系統(tǒng)生成成本差異報(bào)告，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)與預(yù)期的偏離有了全面的了解。隨著數(shù)字成本化與ERP 系統(tǒng)的共同結(jié)合，達(dá)到降本增效的效果[6]。企業(yè)內(nèi)外部資源實(shí)現(xiàn)了共享，使國(guó)企內(nèi)部獲得的成本信息準(zhǔn)確性得到了保障，ERP 平臺(tái)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)國(guó)企成本控制信息化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)成本影響因素進(jìn)入深入分析，使成本得到降低，國(guó)有企業(yè)通過(guò)程序化的系統(tǒng)對(duì)成本實(shí)施管控，能夠很大程度上減少人為干預(yù)的影響，進(jìn)一步提高了企業(yè)的成本管理與控制水平。同時(shí)，也為加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力的戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)[7-9]。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)企為了在激烈的市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以確保盈利水平的穩(wěn)定提升，必須注重對(duì)成本的管理和控制。新形勢(shì)下，盡管當(dāng)前國(guó)企在成本管控上存在瑕疵，但通過(guò)加強(qiáng)對(duì)成本管控的重視程度，優(yōu)化更新企業(yè)內(nèi)部控制方法和管理模式，從項(xiàng)目全過(guò)程對(duì)成本實(shí)施管控，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，通過(guò)ERP 系統(tǒng)的支持，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化成本管控，推動(dòng)國(guó)企成本管理與控制水平的提高[10-12]。