上海自貿區(qū)對我國對外貿易發(fā)展的影響

文/強慧玲 （中央民族大學經濟學院）

一、引言

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)簡稱上海自貿區(qū)（Shanghai Pilot Free Trade Zone）是我國著手建立的第一個自由貿易區(qū)，它的建立受世界經濟和國內經濟大形勢的雙重影響。一方面，在經濟全球化的浪潮下，發(fā)展中國家在國際分工中的作用越來越大，因此一些發(fā)達國家日漸顯現出了貿易保護主義，關稅保護主義也悄然抬頭，國際貿易的環(huán)境不容樂觀。另一方面，隨著中國對外貿易的發(fā)展，數據要素資源正成為重塑全球經濟的核心資源，傳統(tǒng)的外貿模式已經難以適配外貿的發(fā)展，必須探索有利于對外貿易發(fā)展的新道路，上海自貿區(qū)建設就是對外貿模式的一次新嘗試。

選擇上海自貿區(qū)的建立對我國對外貿易發(fā)展的影響研究這個題目，是因為上海自貿區(qū)的建立是對新型外貿模式的一次探索和創(chuàng)新，它的建設對中國外貿格局的優(yōu)化和外貿結構的轉型升級起著重要作用，對中國對外貿易的發(fā)展有重大影響。而且，上海自貿區(qū)作為我國建立的第一個自由貿易區(qū)，研究其發(fā)展對中國對外貿易的影響有利于找到自貿區(qū)在建設過程中的問題，總結其經驗，有利于中國更好地開展其他自貿區(qū)的建設。

二、中國對外貿易現狀

（一）總體呈慢速增長態(tài)勢

中國自2001 年12 月11 日加入世界貿易組織以來，中國對外貿易總量在不斷增加，總體呈慢速增長態(tài)勢。隨著世界經濟的全球化發(fā)展，中國國際貿易也在不斷發(fā)展。

從2001 年（中國加入世界貿易組織）到2021 年中國進出口總額的變化情況，我們可以看出中國入世以來的十幾年間進出口總額呈現增長態(tài)勢。但是近年來，少數發(fā)達國家為了保護本國產業(yè)，不斷增加關稅，提高貿易準入標準，貿易保護主義抬頭，使得我國產品難以進入，或者喪失競爭優(yōu)勢。就以中國同美國的進出口與總額為例，據中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2020 年中國同美國進出口總額為58697.97 億美元；2019 年該數據為54156.03 億美元，同比增長8.39%；2018 年中國同美國進出口總額為63351.9 億美元，同比增長8.53%，但是增長率與2017 年相比下降3.77%?？梢?，中國的對外貿易發(fā)展并不會一帆風順，國際貿易形勢依舊險峻。

（二）貿易質量有待提高

仔細分析中國對外貿易的構成，我們不難發(fā)現，我國進口產品和出口產品的技術含量分布圖呈現出了不平衡的狀態(tài)。進口產品主要集中在高新技術產業(yè)，因某些高新技術有技術壁壘呈現出了較高的技術含量。而我國的出口產品主要為初級的加工制造的低級產品，因不涉及技術壁壘技術含量也比較低，主要憑借低成本優(yōu)勢在國際市場競爭。2020 年商品進口貿易總額為20659.60 億美元，其中高新技術產品進口貿易額為6821.01 億美元，占商品進口貿易總額的33.02%；商品出口貿易總額為25899.50 億美元，其中工業(yè)制成品出口貿易總額為24743.20 億美元，工業(yè)制成品占出口貿易總額95.54%。由此可見，中國的對外貿易產品結構單一，尤其是高新技術類產品，對國外進口還有很大的依賴。

中國對外貿易已經到了發(fā)展的關鍵期，必須創(chuàng)新外貿發(fā)展模式，優(yōu)化對外貿易格局，促進對外貿易結構的轉型升級，擴大開放。

（三）各省份進出口現狀分析

中國對外貿易發(fā)展可以細分為各個省份和重要城市的對外貿易發(fā)展，局部影響整體，分析各個省份及重要城市的進出口現狀能夠找到對外貿易在區(qū)域分布方面的規(guī)律及問題，有利于優(yōu)化對外貿易整體的規(guī)劃布局。在2019 年上半年公布了外貿數據的19 個地區(qū)中，從進出口總額看，位居前三位的省份是廣東、江蘇和浙江，它們三個省份上半年的進出口總額分別為32806 億元、20729.1 億元、14100 億元；從進出口總額增速來看，2019 年上半年增速排在前三位的是海南、湖南和廣西，增長速度分別為45.6%、40.1%和24.8%，這其中海南和湖南的增速尤為突出。據分析，海南和湖南兩地進出口總額的高速增長和這兩地參與“一帶一路”經濟帶的發(fā)展有著緊密的聯系。海南和湖南緊抓機遇，民營企業(yè)也在“一帶一路”下獲利，在2019 上半年中，民營企業(yè)進出口在中國外貿中占比達到41.7%，超過外商投資企業(yè)。在“一帶一路”倡議下高舉和平發(fā)展旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，對我國以及沿線國家的對外貿易發(fā)展來說，都是擴大對外貿易發(fā)展的一次機會。

三、上海自貿區(qū)的建設對中國國際貿易的影響

（一）加速對外貿易增長

我國第一個自貿區(qū)地點選在上海，一方面是因為上海作為我國的金融中心，有獨一無二的經濟優(yōu)勢。另一方面也考慮到上海位于長江入?？?，腹地廣闊，地理位置優(yōu)越，作為長江三角洲的核心，它的發(fā)展能夠帶動長三角地區(qū)甚至整個長江流域的發(fā)展。上海自貿區(qū)的建立將發(fā)揮以小帶大的作用，利用上海自貿區(qū)的經濟優(yōu)勢和政策支持幫助上海成為國際金融和貿易中心，進而提升中國在世界經濟中的地位，促進全國對外貿易的發(fā)展。2014 年，也就是上海自貿區(qū)建立的第一年，區(qū)內進出口的增長速度就高于全國整體進出口的平均速度。根據統(tǒng)計年鑒數據，2020 年中國上海自貿區(qū)對外貿易進出口總額為11000 億元，同比增長4.2%；其中出口額為4542 億元，同比增長3.5%。上海自貿區(qū)建設有利于提高對外貿易的發(fā)展速度，將以區(qū)域帶動整體，擴大開放，為中國對外貿易開創(chuàng)新的發(fā)展途徑，從而推動中國外貿的整體發(fā)展。

（二）促進對外貿易結構的轉型升級

近年來，雖然中國對外貿易在不斷發(fā)展，但是數量上的增長并沒有帶來對外貿易質量的大幅提高。上海自貿區(qū)的建立對貿易的結構進行了升級，刺激了第三產業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展，提高了對外貿易的質量。在上海自貿區(qū)的進出口商品中，高新技術產品的比重也越來越大。

自上海自貿區(qū)建立以來，高新技術產品在商品出口貿易額中所占的比重就不斷提高。實際上，自上海自貿區(qū)建立以來，便大力發(fā)展高新技術產品進出口和服務貿易，尤其是對服務貿易的發(fā)展尤為重視。加快服務貿易的發(fā)展有利于促進我國對外貿易結構的轉型升級，改善我國在國際分工中的地位。除了發(fā)展高新技術產業(yè)和服務貿易，上海自貿區(qū)還大力促進外商直接投資發(fā)展，據上海統(tǒng)計年鑒數據顯示，2017 年上海自貿區(qū)外商直接投資實際到位金額為70.15 億美元，同比增長13.5%。自貿區(qū)接受外商直接投資，將會帶來國外先進的技術和豐富的貿易經驗，提高對外貿易質量。

上海自貿區(qū)的建立是中國擴大開放的重要舉措，在區(qū)內服務業(yè)和金融業(yè)的擴大開放都取得了重大成效。至2017 年，新落地服務業(yè)項目數累計達2404 個，FT 賬戶共開立7.02 萬個，自貿區(qū)內共有95 家企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務。為深一步擴大開放，主動與“一帶一路”沿線國家聯合建立跨國孵化器，開展自貿區(qū)的境外投資。建設境外投資服務平臺，為我國企業(yè)更好地走出去創(chuàng)造條件，提供服務，增強我國跨國企業(yè)的競爭力，擴大了對外開放的水平。

（三）增加對外貿易合作

中國對外貿易的發(fā)展過程并不是順風順水，由于和其他國家的利益沖突，國際貿易的環(huán)境不容樂觀，而上海自貿區(qū)內進出口多為免稅貨物，這為中國產品更好地“走出去”提高了競爭優(yōu)勢。同時，上海自貿區(qū)多方面促進了中國對外貿易的發(fā)展，提高了我國在世界經濟中的地位，各個國家與中國的經濟往來越來越密切，增加了貿易合作。

另外，中國的對外貿易發(fā)展并不成熟，尤其在國際貿易規(guī)則和貿易秩序以及應對國際貿易糾紛方面。據國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，有將近一半的中國對外貿易企業(yè)在美國接受過反傾銷調查，很多中國企業(yè)沒有應對國際貿易糾紛的經驗，只能受損。而上海自貿區(qū)在擴大開放的過程中，增加與各個國家的貿易合作，不斷積累經驗。再加上自貿區(qū)內對貿易規(guī)則體系有明確的要求，與國際接軌，提高了對外貿易的效率。上海自貿區(qū)的建設在對外貿易很多方面做出了規(guī)范的要求，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的外貿模式，優(yōu)化了對外貿易的環(huán)境，提供了更多的對外貿易機會。

四、對建設上海自貿區(qū)的建議

（一）提高風險規(guī)避的能力

在規(guī)避貿易風險，上海自貿區(qū)要主動與國際接軌，對接國際高標準的貿易制度和規(guī)則，提升中國外貿規(guī)則的國際化程度。區(qū)內企業(yè)要強化風險意識，建立全面的風險防范系統(tǒng)和應急系統(tǒng)。在對外貿易活動開始之前進行風險評估，評估風險可能帶來的損失，幫助企業(yè)決策。上海自貿區(qū)內企業(yè)要主動了解和掌握更多的外貿規(guī)則，同時也要加強國際經濟法律法規(guī)的學習，增強法律意識，用法律武器維護企業(yè)自身的利益。另外，上海自貿區(qū)要吸引掌握國際經濟法律法規(guī)的人才，建設法律援助服務平臺，為自貿區(qū)規(guī)避風險提供法律保障。

在規(guī)避金融風險方面，上海自貿區(qū)要加強對金融風險的防范能力，完善風險防范體系，對金融活動進行風險評估和預測，風險高的金融活動要進行深入調查，有效規(guī)避風險。比如，在人民幣市場化的過程中，人民幣的自由兌換，會引起上海自貿區(qū)內資金的流動性增大，投資融資活動也會增加。此時，為了防范國外投機資本的套利行為，就要對大規(guī)模兌換人民幣的行為進行風險評估，以此來規(guī)避風險，保證自貿區(qū)內公平公正的貿易環(huán)境。另一方面，要加強上海自貿區(qū)內的金融監(jiān)管，對資金的流動進行宏觀把握，微觀調控。學習國際上自由貿易區(qū)風險管理的核心，即“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”。由于上海自貿區(qū)內與區(qū)外和境外存在利率差和匯率差，很容易導致洗錢和逃稅等經濟犯罪行為。自貿區(qū)必須加強對資金流動的監(jiān)管，設立金融監(jiān)督管理部門，尤其對跨境融資、人民幣兌換等經濟活動要格外重視，資金的來源、流向以及最終的目的地都要加以監(jiān)督。

另外，隨著上海自貿區(qū)內金融投資活動的日漸增加，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式可能難以應對?？梢岳眯畔⒒夹g對金融活動進行監(jiān)管，設立信息監(jiān)管部門，分類統(tǒng)計金融數據，然后利用大數據分析對投資活動的目的進行判斷，以此來規(guī)避金融風險。

（二）完善上海自貿區(qū)內的外貿法律法規(guī)建設

上海自貿區(qū)是我國擴大開放的重要舉措，也是我國建立的第一個自由貿易區(qū)。在中國，上海自貿區(qū)并沒有可以借鑒的經驗，再加上自貿區(qū)內對外貿易活動頻繁且復雜，相對于西方一些發(fā)達國家來說，我國進入世貿組織較晚，國際貿易規(guī)則和法律法規(guī)體系的建設遠不及西方國家。這就要求上海自貿區(qū)必須擁有完善的法律法規(guī)體系，來保障自貿區(qū)內良好的貿易環(huán)境。要想外貿法律法規(guī)與國際接軌，首先我們要了解其他國家的國際貿易法規(guī)，掌握其他國家對進出口貿易的特殊要求和限制，才能避開因不了解貿易法規(guī)帶來的風險，避免對外貿易處于被動地位。也要完善立法體系，國際貿易在不斷地發(fā)展變化，國際貿易法律法規(guī)也在不斷更改完善，我們在了解其他國家國際貿易法律法規(guī)的同時，也要與時俱進，推進立法工作。比如在上海自貿區(qū)內可以增設法律服務綜合平臺，或者利用工會的保障作用，尋找外貿法律法規(guī)的不足之處，搜集自貿區(qū)內對于立法的需求，人大代表進行調查然后進行草案的起草工作，最后通過人民代表大會進行決議。加強外貿工作立法是對原有外貿法律體系的完善，是上海自貿區(qū)法律建設最為關鍵的一步。

法律的約束作用依賴于司法的公平公正，只有保障司法體系的規(guī)范才能在上海自貿區(qū)內營造良好的司法環(huán)境。一方面要對審判工作進行創(chuàng)新，使審判工作符合上海自貿區(qū)案件專業(yè)性強以及過程復雜的特點。引入國際金融投資、海關等國際貿易領域的專家擔任陪審員，確保上海自貿區(qū)案件司法審判的公平性、專業(yè)性以及高效性。另一方面，對涉及國外法律的案件，要對接國際法律法規(guī)的要求。積極行使涉外司法管轄權，既要尊重國際法律，也要運用法律維護中國外貿主體的利益。另外，司法領域要創(chuàng)新解決糾紛的途徑，建設訴訟、仲裁、調解等多元化的糾紛解決機制，為糾紛主體提供更多解決問題的選擇，保證司法的多元化、便捷化。

五、結論

上海自貿區(qū)的建立是我國擴大開放的重要舉措，是對國際貿易發(fā)展模式的一次探索和創(chuàng)新，它的建立對中國對外貿易有著重要影響。它發(fā)揮了以小帶大的作用，擴大了對外貿易規(guī)模和對外開放的水平，加速了對外貿易的增長，推動了中國外貿行業(yè)的整體發(fā)展。上海自貿區(qū)也提高了對外貿易的質量，第三產業(yè)在對外貿易中所占比重上升，服務貿易也在不斷發(fā)展，促進了對外貿易結構的轉型升級。上海自貿區(qū)建設提高了我國對外貿易的規(guī)范程度，減少了貿易摩擦，優(yōu)化了對外貿易的環(huán)境，增加了我國與其他國家的貿易機會。除了上述影響之外，上海自貿區(qū)的建立還提高了我國對外貿易的便捷化程度，實行“負面清單”的管理模式，放寬市場準入限制，為企業(yè)減負，提高對外貿易便捷化，深入推動中國國際貿易的發(fā)展。同時創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，提高通關效率，加強現代航運建設，提高貨物周轉率，這些舉措都提高了中國對外貿易的效率?？偠灾?，上海自貿區(qū)建設促進了中國對外貿易的發(fā)展，進一步擴大了對外開放的領域。

相關鏈接

對外貿易亦稱“國外貿易”或“進出口貿易”，是指一個國家（地區(qū)）與另一個國家（地區(qū)）之間的商品和勞務的交換。這種貿易由進口和出口兩個部分組成。對運進商品或勞務的國家（地區(qū)）來說，就是進口；對運出商品或勞務的國家（地區(qū)）來說，就是出口。這在奴隸社會和封建社會就開始產生和發(fā)展，到資本主義社會，發(fā)展更加迅速。其性質和作用由不同的社會制度所決定。2022 年上半年，中國對外貿易較快增長。貨物進出口達19.8 萬億元，同比增長9.4%，進口、出口分別增長4.8%、13.2%。