山區(qū)高速公路施工安全管理的難點及完善

鄒小鳳

（四川智通路橋工程技術(shù)有限責任公司，四川 成都 610000）

0 引言

經(jīng)濟發(fā)展與交通建設(shè)之間存在著緊密的關(guān)系，經(jīng)濟效益的高速發(fā)展離不開交通建設(shè)的支持與幫助，二者之間有著相互影響與相互促進的作用。山區(qū)地區(qū)要切實提高自身發(fā)展的水平與整體質(zhì)量，促進經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，就應(yīng)該不斷完善與優(yōu)化交通建設(shè)，積極開展高速公路施工工作，提高對高速公路建設(shè)的重視程度。但是，在山區(qū)地區(qū)開展高速公路施工工作的難度與強度較大，一旦施工與管理不善，將會引發(fā)安全事故與安全隱患，難以保證各項施工環(huán)節(jié)的有序開展，嚴重威脅著施工人員與周邊居民的人身安全。對此，如何安全穩(wěn)定地開展高速公路施工各項環(huán)節(jié)成為現(xiàn)階段需要解決的重點問題。

1 山區(qū)高速公路施工的特點

1.1 地勢復(fù)雜，環(huán)境惡劣

在通常情況下，山區(qū)地區(qū)的高速公路建設(shè)在跨越峽谷或跨越河流的位置。然而，此地區(qū)地形地勢極為復(fù)雜，外部環(huán)境極端且惡劣，在此地區(qū)開展高速公路施工各項工作，在很大程度上增加了施工難度與安全隱患問題發(fā)生的可能性，無法保障高速公里施工整體質(zhì)量與施工安全性[1]。與此同時，山區(qū)地區(qū)的環(huán)境變化幅度較大，惡劣天氣極多，極易出現(xiàn)暴雨、暴雪、洪水、大風等其他惡劣天氣，現(xiàn)場管理人員在開展安全管理工作時，除了要對施工全過程進行動態(tài)化與精細化管理以外，還需要格外關(guān)注自然環(huán)境的變化以及對高速公路施工的具體影響，導(dǎo)致安全管理工作的難度與壓力加大，大幅度削減了管理人員的工作積極性與自主性，使其山區(qū)高速公路施工質(zhì)量與效率低下。

1.2 資金數(shù)量大，施工周期長

山區(qū)高速公路施工項目與其他地區(qū)項目施工工作相比，具有一定的復(fù)雜性與差異性，例如，所需要的合同金額較大、施工周期與施工路線較長、施工難度較大等。在山區(qū)開展高速公路施工工作過程中，極易受到地形地勢、自然環(huán)境、天氣以及地質(zhì)等因素的影響，在實際施工時需要的施工人員、管理人員、施工設(shè)備以及原材料較多，使其需要投入的前期成本與工程造價較高，導(dǎo)致山區(qū)高速公路施工標段合同金額較大，甚至有些山區(qū)施工項目的合同金額超過規(guī)定范圍。對以往山區(qū)高速公路施工項目進行分析與研究，不難發(fā)現(xiàn)，山區(qū)高速公路施工路線至少為20km，大多數(shù)施工路線都在20km 以上，施工周期至少為三年，如果惡劣天氣頻發(fā)、施工與管理人員不足、材料運轉(zhuǎn)速度慢等因素的影響，施工周期還會更長。

1.3 施工人數(shù)多，安全管理人員缺乏

由于山區(qū)高速公路施工工作具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性，所涉及的工作內(nèi)容較多、覆蓋面較廣，且在實際施工工作過程中，極易受到內(nèi)外因素的影響，具體開展各項施工工作時存在一定的難度與挑戰(zhàn)。在實際開展施工時，應(yīng)嚴格按照施工計劃進行，并結(jié)合實際施工情況，做好各個施工環(huán)節(jié)的銜接工作，實際需要的施工人員數(shù)量較多，人員流動性大[2]。只有保證各個施工環(huán)節(jié)均由施工人員負責，才可以為高速公路施工各項環(huán)節(jié)的開展與實施提供服務(wù)與幫助。在施工過程中，受工序轉(zhuǎn)換頻繁、節(jié)假日以及人員流動性大等因素的影響，現(xiàn)場管理人員數(shù)量不固定，時常出現(xiàn)管理人員缺乏問題，安全管理跟不上施工進度，從而使其山區(qū)高速公路施工質(zhì)量無法得到切實保證。

2 山區(qū)高速公路施工安全管理工作在開展中普遍存在的問題

2.1 施工人員管理難度大

山區(qū)高速公路各項施工環(huán)節(jié)的開展均離不開施工人員的支持，施工人員是高速公路施工工作環(huán)節(jié)得以順利開展的前提與重要基礎(chǔ)。項目工程單位要想切實提升安全管理工作開展的有效性與實際性，就應(yīng)該做好施工人員的管理工作。然而，安全管理人員在針對施工人員開展安全管理工作時，管理效果與效率不佳。導(dǎo)致施工人員管理效果不佳的因素主要有以下3 個方面。

（1）難以做到統(tǒng)一集中管理。由于山區(qū)高速公路施工現(xiàn)場中施工人員數(shù)量較多，且每一位施工人員的綜合素養(yǎng)與工作能力等其他方面存在差異，無法做到統(tǒng)一集中管理，施工人員管理工作難度與壓力較大。

（2）缺少專業(yè)的施工技術(shù)培訓活動。部分工程項目單位在承接與開展山區(qū)高速公路施工工作時，施工人員數(shù)量不足，不能很好地支撐山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)平穩(wěn)運行與實施。在此種情況下，工程項目施工單位會臨時聘請施工人員，參與到高速公路施工工作中[3]。而項目施工單位并沒有針對這些臨時聘請的施工人員開展崗前培訓活動就直接參與到山區(qū)高速公施工環(huán)節(jié)中，增加了安全管理工作的難度，并滯留了工傷事故與安全隱患問題。

（3）在工作時間上。在山區(qū)開展高速公路施工工作，各項施工環(huán)節(jié)中均存在著潛在風險與安全隱患問題，一旦爆發(fā)，將會延長施工周期，使其無法在規(guī)定的時間內(nèi)竣工驗收。有些工程單位為了能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完工，就會延長施工人員的工作時長，使其施工人員長時間處于精神緊繃的狀態(tài)下開展施工工作，長此以往，施工人員的疲憊感與勞累感逐漸提高，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性，導(dǎo)致安全管理效果較差。

2.2 機械設(shè)備使用缺乏規(guī)范性與合理性

由于山區(qū)地區(qū)地形地勢險峻，在實際開展高速公路施工工作時，需要專業(yè)性與技術(shù)性的機械設(shè)備等輔助工作的支持，更好地幫助施工人員開展各項施工工作，為提高高速公路施工質(zhì)量與施工安全性提供支持與保障?？茖W規(guī)范地運用機械設(shè)備，在一定程度上可以減輕施工人員的工作難度與強度，對保護施工人員生命安全有著不可忽視的作用。因此，施工現(xiàn)場管理人員在開展安全管理工作時，應(yīng)注重對機械設(shè)備使用情況的監(jiān)督與管理，增強機械設(shè)備使用的正確性與規(guī)范性，從而有效減少施工質(zhì)量與安全隱患問題的產(chǎn)生，保證山區(qū)高速公路施工的安全可靠性與穩(wěn)定性。然而，施工人員在使用機械設(shè)備開展山區(qū)高速公路施工工作時，并沒有嚴格按照并遵守相關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容與要求來使用，而是憑借自身的直觀感受以及工作經(jīng)驗來運用機械設(shè)備，使用行為與使用流程存在問題，但是施工人員自身并沒有察覺到，從而埋下了極其嚴重的安全隱患，不但無法保證自身的人身安全，還增加了施工風險，威脅著他人的生命安全。造成機械設(shè)備適應(yīng)不規(guī)范與不合理問題出現(xiàn)的主要原因就在于，施工人員缺乏正確的安全防范意識，且專業(yè)理論知識過少。甚至還有少數(shù)施工人員為了方便開展施工工作，私自連接電線，忽略了電線接頭的重要性，從而使觸電事故發(fā)生。

2.3 缺乏全面性與完整性的安全管理制度

山區(qū)高速公路施工安全管理工作的有序開展除了需要專業(yè)的安全管理人員以外，還需要完備嚴謹?shù)陌踩芾碇贫?，為安全管理各項工作的開展提供優(yōu)質(zhì)的制度保證，對提升安全管理工作的實效性與規(guī)范性有著不可替代的作用。全面規(guī)范的安全管理制度，既可以有效控制與約束施工行為與管理行為，又能夠大幅度減少安全事故與安全隱患等不良問題的產(chǎn)生，對增強山區(qū)高速公路施工安全性與可靠性有著不容小覷的作用。山區(qū)高速公路項目施工是我國高危行業(yè)之一，我國相關(guān)部門針對此項工作制定并出臺了相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度，為山區(qū)高速公路施工工作的開展提供支持[4]。即便是這樣，工程施工單位在落實與運用相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章制度時，還是存在著諸多的不足與漏洞，無法做到全面管理與控制，使其安全事故與安全隱患問題時不時發(fā)生在現(xiàn)場施工中，威脅著工作人員的生命安全與施工整體質(zhì)量。除此之外，部分項目施工單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對安全管理制度認識不夠，未能深刻體會到安全管理制度制定與優(yōu)化的實際意義，沒有將安全管理制度落實到山區(qū)高速公路施工現(xiàn)場安全管理工作的細節(jié)中，而是停留在施工現(xiàn)場安全管理的形式與表面上，無法對山區(qū)高速公路施工全過程進行高效的監(jiān)管，從而安全管理工作效能較低，所發(fā)揮出的管理作用有限。

3 加強山區(qū)高速公路施工安全管理的有效策略

3.1 精細化管理施工人員

工程施工單位要想進一步提高安全管理工作的綜合質(zhì)量與管理效果，完成山區(qū)高速公路施工建設(shè)工作，就應(yīng)加大對管理施工人員的重視，針對施工人員進行精細化與嚴謹化的管理，在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工人員在開展各項施工工作過程中存在的問題與錯誤行為，并采用合適有效的管理方法進行完善與處理，從源頭上減少施工質(zhì)量與施工安全問題，進而促進施工單位各項經(jīng)濟利益的健康發(fā)展，為山區(qū)地區(qū)整體發(fā)展貢獻力量。可以從以下3 點入手。

（1）管理人員針對施工人員開展質(zhì)量管理工作之前，應(yīng)切實走入施工人員開展各項施工工作的實際情況中，清楚地認識并掌握每一位施工人員的綜合素養(yǎng)、施工水平、理論知識基礎(chǔ)以及自身性格特點等方面的內(nèi)容，并咨詢相關(guān)人員或結(jié)合多家項目工程施工單位共同研制出相對統(tǒng)一的管理方法或管理模式，逐步規(guī)定好管理施工人員的標準，統(tǒng)一對山區(qū)高速公路施工內(nèi)部全體施工人員開展質(zhì)量管理工作，從而推動質(zhì)量管理工作向標準化與合理化方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展，逐步降低安全事故與安全隱患問題發(fā)生的可能性。

（2）項目工程單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者還應(yīng)該加大資金投入，聘請具備專業(yè)理論知識與實操能力的人員，針對施工各個部門以及全體工作人員組織，并開展與安全施工相關(guān)的培訓活動，為培養(yǎng)工作人員安全意識和學習專業(yè)知識創(chuàng)造有利條件[5]。在實際開展培訓活動時，相關(guān)教師應(yīng)圍繞著安全施工與管理的基礎(chǔ)性知識進行拓展式講解，使施工人員不斷提高自身的實操能力與應(yīng)急能力，在促進施工人員全面發(fā)展的同時，提升山區(qū)高速公路施工質(zhì)量及安全性，確保自身的生命安全。

（3）項目工程單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者還需要控制好施工人員的工作時長，將工作時長控制在合理的范圍內(nèi)，留余時間讓施工人員緩解自身的疲勞與壓力，從而有效減少安全事故的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)者與管理者可以實行倒班制度，結(jié)合實際施工情況與具體施工要求，設(shè)置好工作時長以及倒班節(jié)點，不斷提高帶班制度的實際性與合理性，在保證山區(qū)高速公路施工能夠在規(guī)定時間完工的基礎(chǔ)上，提升山區(qū)高速公路施工的安全性與穩(wěn)定性，有效規(guī)避因工作時長過長而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，為增強安全管理效果與效率提供服務(wù)與幫助。

3.2 不斷提高機械設(shè)備使用的規(guī)范性與正確性

對以往發(fā)生過安全隱患問題的施工項目進行分析與研究，就會發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致安全隱患與安全事故爆發(fā)的主要原因就是機械設(shè)備使用不合理。機械設(shè)備使用不合理與不規(guī)范在很大程度上影響著山區(qū)高速公路施工的安全性與可靠性。因此，相關(guān)工程單位施工管理人員應(yīng)提高對機械設(shè)備使用工作的關(guān)注，對施工人員使用機械設(shè)備開展山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)全過程進行監(jiān)督與管理，從而不斷提高機械設(shè)備使用的規(guī)范性與準確性，將機械設(shè)備的內(nèi)在價值與作用充分展現(xiàn)出來，進一步提高質(zhì)量安全管理的能力與水平，為山區(qū)高速公路施工建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[6]。項目工程單位在開展質(zhì)量管理工作時，應(yīng)設(shè)置專門且獨立的監(jiān)管部門或工作崗位，其主要工作職責在于對施工人員使用機械設(shè)備的使用情況與流程進行實時的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)使用機械設(shè)備進行施工工作時，應(yīng)及時進行警告或采取相應(yīng)的處罰方式，讓施工人員深刻意識與體會到科學規(guī)范使用機械設(shè)備的必要性，更好地引導(dǎo)與指導(dǎo)施工人員正確使用機械設(shè)備，從而為各項施工環(huán)節(jié)的穩(wěn)步開展提供設(shè)備支持，有效控制由機械設(shè)備使用不規(guī)范引發(fā)的安全事故。

3.3 建立健全安全管理制度

為了保證山區(qū)高速公路各項施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量均能滿足國家規(guī)定的標準與要求，逐步提高山區(qū)高速公路施工建設(shè)的綜合質(zhì)量與施工安全性，項目工程單位領(lǐng)導(dǎo)者與管理者需要提高對安全管理制度制定與優(yōu)化工作的重視，結(jié)合我國相關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容與實際質(zhì)量管理的具體情況，不斷增強安全管理制度的完備性與合法性，為質(zhì)量管理工作的有效開展提供良好的制度保證。因此，項目工程單位應(yīng)積極聘請具有專業(yè)理論知識與豐富管理經(jīng)驗的人才或團隊，參與到安全管理制度制定工作中來，并在各個部門中選取專業(yè)性與管理能力較強的工作人員組成制定小組，共同致力于安全管理制度的制定工作，使其所制定出來的安全管理制度具有完善性與精細性的特點。在構(gòu)建安全管理制度的同時，還應(yīng)建立安全責任制度，明確規(guī)定人員、地點、時間、流程以及內(nèi)容，將安全管理工作職責落實到個人身上，確保安全管理制度準確落實到山區(qū)高速公路施工實處，進而保證山區(qū)高速公路施工的質(zhì)量與效率。

4 結(jié)語

綜上所述，對山區(qū)高速公路施工難點與管理方法進行全面的分析與研究有著非常重要的現(xiàn)實意義與價值。因此，相關(guān)工程單位在開展高速公路施工前，應(yīng)切實走進到山區(qū)地區(qū)的實際情況中，強化對山區(qū)地形、地勢、氣候以及水文等方面的認識與了解，并提前研發(fā)出與之相對的解決方法，在最大限度上降低主客觀因素給高速公路施工帶來的負面影響，減少安全隱患問題與安全事故的產(chǎn)生，從而提高施工的安全性與穩(wěn)定性，保證山區(qū)高速公路施工環(huán)節(jié)的順利開展，為山區(qū)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。