關(guān)于人防工程檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立的設(shè)想

梁海龍，胡洪濤

（國(guó)檢測(cè)試控股集團(tuán)云南有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“人防工程”）建設(shè)的基本內(nèi)容包括：人防指揮工程建設(shè)、人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)、醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等專用工程建設(shè)，在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用，是國(guó)防的一個(gè)重要組成部分，能否建設(shè)好人防工程直接決定了國(guó)防工作的成敗。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下，做好人防工程建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)城市的整體防御能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。但是，由于人防工程建設(shè)涉及防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)與安裝、土建工程、通風(fēng)工程、電氣工程、給排水工程、維護(hù)管理等諸多環(huán)節(jié)及專業(yè)，綜合性強(qiáng)，建設(shè)過程中的各單位及專業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)不暢、重視程度不足，以及后期使用中的維護(hù)管理不當(dāng)?shù)?，?dǎo)致人防工程各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了不同的問題，直接影響到工程建設(shè)的成敗，而檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作作為工程質(zhì)量控制的重要手段和環(huán)節(jié)，如何科學(xué)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)人防工程的建設(shè)質(zhì)量，給人防工程檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作提出了極高的要求。因此，建立一個(gè)符合時(shí)代發(fā)展要求的檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作的發(fā)展和提高，對(duì)保障人防工程建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。

1 規(guī)范現(xiàn)狀及問題

目前，人防工程行業(yè)已經(jīng)頒布實(shí)施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50038—2005）、《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50225—2005）、《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50134—2004）、《人民防空工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01—2015）、《人民防空工程防護(hù)設(shè)備試驗(yàn)測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ 04—2009）等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及部分省市自治區(qū)頒布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定等，但對(duì)人防工程的檢測(cè)與評(píng)價(jià)尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人防工程檢測(cè)工作的實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多問題，可總結(jié)歸納為以下5 個(gè)方面：①現(xiàn)有相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定都主要側(cè)重于防護(hù)設(shè)備或產(chǎn)品的檢測(cè)，對(duì)人防工程整體的性能檢測(cè)尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。②對(duì)防護(hù)設(shè)備或產(chǎn)品的質(zhì)量控制流程尚不完備。③不同地區(qū)不同技術(shù)服務(wù)單位對(duì)檢測(cè)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，直接導(dǎo)致檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作僅僅為工程竣工驗(yàn)收服務(wù)，不能真正意義上起到提高人防工程建設(shè)質(zhì)量的作用。④投入使用后的維護(hù)管理階段的檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。⑤人防工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)年代跨度大，未能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一[1]。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的、覆蓋人防工程全壽命階段的人防工程檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是解決相關(guān)問題的重要途徑之一。

2 標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

根據(jù)人防工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，人防工程全壽命周期的檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的相關(guān)章節(jié)可包括：①基本規(guī)定。②防護(hù)設(shè)備及產(chǎn)品檢驗(yàn)。③建設(shè)階段的檢測(cè)，主要包括：主體工程檢測(cè)、孔口防護(hù)工程檢測(cè)、通風(fēng)工程檢測(cè)、電氣工程檢測(cè)、給排水工程檢測(cè)、系統(tǒng)綜合性能測(cè)試。④建成后維護(hù)管理階段的定期檢測(cè)等。主要的檢測(cè)內(nèi)容可根據(jù)各階段工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目，具體檢測(cè)內(nèi)容如下。

2.1 基本規(guī)定

該部分作為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的綱領(lǐng)性部分，應(yīng)對(duì)涉及人防工程的檢測(cè)與評(píng)價(jià)的相關(guān)環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，主要包括以下組成部分：企業(yè)和人員從業(yè)要求、檢測(cè)與評(píng)價(jià)范圍、檢測(cè)與評(píng)價(jià)周期、檢測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容、儀器設(shè)備配置、檢測(cè)與評(píng)價(jià)原則等。其中，需要說明的事項(xiàng)包括：①檢測(cè)與評(píng)價(jià)周期應(yīng)包括建設(shè)階段和后期維護(hù)管理維護(hù)階段，特別是后期維護(hù)管理階段的周期，可根據(jù)人防工程的重要性，按照3～5 年為一個(gè)周期，開展定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)[2]。②根據(jù)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查及功能測(cè)試的結(jié)果，檢測(cè)與評(píng)價(jià)按照子項(xiàng)、單項(xiàng)、系統(tǒng)的程序進(jìn)行。其中，單項(xiàng)是指依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及本標(biāo)準(zhǔn)要求檢測(cè)的各個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)防護(hù)單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)對(duì)人防工程進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià)。

2.2 防護(hù)設(shè)備及產(chǎn)品檢驗(yàn)

防護(hù)設(shè)備作為人防工程的功能實(shí)現(xiàn)的重要組成部分，其性能的好壞直接決定了人防工程的成敗。根據(jù)已經(jīng)頒布實(shí)施的相關(guān)管理規(guī)定或文件的要求，人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)從內(nèi)容上可分為常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)性能檢測(cè)。常規(guī)檢測(cè)內(nèi)容包括防護(hù)設(shè)備加工、安裝質(zhì)量的檢測(cè)，包括外形尺寸與配合尺寸、使用性能、材料和外觀質(zhì)量等項(xiàng)目；專項(xiàng)性能檢測(cè)包括：密閉類防護(hù)設(shè)備的密閉性能檢測(cè)，活門類防護(hù)設(shè)備和密閉閥門的通風(fēng)性能檢測(cè)，活門類消波系統(tǒng)的消波性能檢測(cè)，屏蔽類防護(hù)設(shè)備的屏蔽性能檢測(cè)，抗力型防護(hù)設(shè)備的抗力性能檢測(cè)等。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，人防工程作為建設(shè)工程的一個(gè)有效組成部分，防護(hù)設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)納入涉及結(jié)構(gòu)安全及使用功能的建筑產(chǎn)品或構(gòu)配件的范圍，按照相關(guān)管理規(guī)定的要求進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制，以及出廠和進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保證不因設(shè)備質(zhì)量問題而影響工程質(zhì)量，其檢驗(yàn)檢測(cè)工作內(nèi)容可包括以下組成部分：原材料的檢驗(yàn)、產(chǎn)品常規(guī)性能檢測(cè)、專項(xiàng)性能檢測(cè)等。檢驗(yàn)環(huán)節(jié)可包括出廠檢驗(yàn)、見證檢驗(yàn)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等，相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)單位完成。其次，國(guó)家已經(jīng)頒布的相關(guān)防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)距今時(shí)長(zhǎng)最早已經(jīng)有近20 年，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)下的施工工藝、其他規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已存在不相匹配的情況，也需要進(jìn)行相關(guān)修訂，保持與時(shí)俱進(jìn)[3]。

2.3 孔口防護(hù)工程檢測(cè)

孔口防護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量的好壞是人防工程防護(hù)功能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，其主要涉及門框墻制作、防護(hù)密閉門安裝、密閉門安裝、防爆波活門安裝、自動(dòng)排氣活門安裝、防爆超壓排氣活門安裝、密閉穿墻管安裝、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換封堵構(gòu)件施工等內(nèi)容，其過程貫穿于整個(gè)人防工程的始終，涉及預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等。因此，孔口防護(hù)工程的檢測(cè)與評(píng)價(jià)可采取資料核查和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)查的方式進(jìn)行：①對(duì)孔口防護(hù)工程相關(guān)質(zhì)量控制資料的核查重點(diǎn)如下：各類型洞口加強(qiáng)措施、門框的預(yù)埋施工、各類型設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，以及安裝調(diào)試記錄等。②對(duì)孔口防護(hù)工程質(zhì)量可采取抽樣檢測(cè)的方式進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)是關(guān)系人防工程防護(hù)能力的相關(guān)指標(biāo)，如防護(hù)設(shè)備規(guī)格型號(hào)、門扇安裝位置及標(biāo)識(shí)、密閉性能（現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)密閉門和防護(hù)密閉門的氣密性能）、使用性能（各類門扇的啟閉性能）等。

2.4 主體結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)

由于人防工程主體結(jié)構(gòu)的施工多與房建主體結(jié)構(gòu)工程同步建設(shè)施工，對(duì)其工程質(zhì)量的控制重點(diǎn)應(yīng)放在工程建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一人防工程主體結(jié)構(gòu)與其他主體結(jié)構(gòu)工程的驗(yàn)收和質(zhì)量控制，加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和驗(yàn)收。因此，人防工程主體結(jié)構(gòu)的檢測(cè)與評(píng)價(jià)可采取資料核查和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)查的方式進(jìn)行：①對(duì)人防工程主體結(jié)構(gòu)的檢測(cè)工作重點(diǎn)應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點(diǎn)資料的核查等[4]。②對(duì)主體結(jié)構(gòu)部分的工程質(zhì)量可采取抽樣檢測(cè)復(fù)核的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系人防工程防護(hù)能力的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)測(cè)，如防護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、人防墻體（臨空墻、外墻、門框墻、單元間隔墻）的厚度及配筋、人防區(qū)頂板厚及配筋等。

2.5 通風(fēng)工程檢測(cè)

由于通風(fēng)工程涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到通風(fēng)工程后期的安裝和調(diào)試，以及人防工程預(yù)期功能的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)通風(fēng)工程質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)價(jià)可采取資料核查、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)查和功能性測(cè)試的方式進(jìn)行：①對(duì)人防通風(fēng)工程資料核查的重點(diǎn)應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點(diǎn)資料的核查，例如，通風(fēng)短管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測(cè)量管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置等。②對(duì)人防通風(fēng)工程質(zhì)量可采取抽樣檢測(cè)復(fù)核的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系人防工程通風(fēng)能力的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，如通風(fēng)管道的材料、規(guī)格和設(shè)置；各類閥門的規(guī)格和啟閉；壓差測(cè)量管設(shè)置、放射性監(jiān)測(cè)取樣管、尾氣監(jiān)測(cè)管、增壓管、測(cè)壓管、氣密測(cè)量管的設(shè)置和規(guī)格等；濾塵器和過濾吸收器的規(guī)格。③對(duì)人防通風(fēng)工程的功能性進(jìn)行測(cè)試，如通風(fēng)方式切換、各通風(fēng)方式下的新風(fēng)量、信號(hào)聯(lián)動(dòng)測(cè)試、過濾吸收器的消能等。其中，對(duì)過濾吸收器的效能可采用模擬測(cè)試的方式進(jìn)行。

2.6 建筑電氣工程檢測(cè)

由于建筑電氣工程同樣涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到建筑電氣工程后期的安裝和調(diào)試。因此，對(duì)其工程質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)價(jià)可同樣采取資料核查、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)查的方式進(jìn)行：①對(duì)人防建筑電氣工程資料核查的重點(diǎn)應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點(diǎn)資料的核查，如通風(fēng)短管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測(cè)量管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置等。②對(duì)人防建筑電氣工程質(zhì)量的抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系人防建筑電氣工程能力的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)測(cè)，如電纜橋架穿人防地下室墻體、防爆波電纜井、控制箱的安裝、3 種通風(fēng)方式信號(hào)裝置的切換、防爆音響響應(yīng)、接地電阻測(cè)試、預(yù)留備用電纜管的設(shè)置等。

2.7 給排水工程檢測(cè)

由于建筑給排水工程亦同樣涉及設(shè)備預(yù)埋、設(shè)備安裝及調(diào)試等，需要主體結(jié)構(gòu)工程施工密切配合，預(yù)埋工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到建筑給排水工程后期的安裝和調(diào)試，以及人防工程功能的正常使用。因此，對(duì)其工程質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)價(jià)可同樣采取資料核查、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)查，并結(jié)合功能性測(cè)試的方式進(jìn)行：①對(duì)人防給排水工程資料核查的重點(diǎn)應(yīng)在于相關(guān)質(zhì)量控制重點(diǎn)資料的核查，如給排水套管的規(guī)格和密閉翼環(huán)的設(shè)置、氣密測(cè)量管等。②對(duì)人防給排水工程質(zhì)量的抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系人防工程功能的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)測(cè)，如給排水管道規(guī)格及管材檢查；閥門的安裝位置、進(jìn)出口方向、連接、啟閉情況；口部沖洗閥的安裝；防爆地漏的材質(zhì)及安裝、人防集水坑設(shè)置（位置、尺寸、防護(hù)蓋板、排水泵的設(shè)置）。③對(duì)關(guān)系人防工程給排水工程的功能性進(jìn)行測(cè)試，如水壓試驗(yàn)、通水試驗(yàn)、通球試驗(yàn)、灌水試驗(yàn)。其中，人防集水坑與防爆地漏之間排水功能正常與否，是目前大多數(shù)工程存在的問題，應(yīng)作為工程檢測(cè)與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)[5]。

2.8 系統(tǒng)的綜合性測(cè)試

由于人防工程的特殊性，其各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制滿足規(guī)范要求，并不能百分百確保人防工程的整體性能達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)目的。因此，對(duì)人防工程整體系統(tǒng)功能進(jìn)行全面測(cè)試，就顯得尤為重要。鑒于人防工程以防護(hù)單元為單位，具體的測(cè)試工作可以以防護(hù)單元的總數(shù)為基礎(chǔ)，按照一定比例或抽取項(xiàng)目其中不少于1 個(gè)防護(hù)進(jìn)行模擬測(cè)試，主要模擬測(cè)試防護(hù)區(qū)系統(tǒng)在各個(gè)工作階段的工作性能、防護(hù)區(qū)環(huán)境指標(biāo)等是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

2.9 維護(hù)管理檢測(cè)

由于人防工程權(quán)屬的特殊性，相關(guān)使用單位對(duì)人防工程維護(hù)管理存在諸多問題，導(dǎo)致人防工程竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)各種各樣的問題，主要的問題包括：防護(hù)設(shè)備的老化或破損、防護(hù)設(shè)備零部件缺失或丟失、人防工程使用空間被非法占用、人防工程出入口堵塞、防護(hù)區(qū)出現(xiàn)淹積水或滲水、以及違規(guī)改造等影響人防工程正常功能的情況出現(xiàn)。為避免上述問題的出現(xiàn)，保證人防工程正常功能實(shí)現(xiàn)，必須建立人防工程定期檢查檢測(cè)制度，重點(diǎn)的檢查或檢測(cè)內(nèi)容如防護(hù)設(shè)備或產(chǎn)品的老化破損情況、零部件齊整情況、防護(hù)設(shè)備或產(chǎn)品的工作性能（人防門的啟閉、各類型閥門的啟閉）、防護(hù)區(qū)使用空間有無占用或堵塞、違規(guī)改造、地下室滲漏等，應(yīng)進(jìn)行全面檢查或檢測(cè)，為人防工程的維護(hù)管理提供必要的技術(shù)依據(jù)，以保證人防工程能夠隨時(shí)響應(yīng)防空動(dòng)員，起到應(yīng)有的防護(hù)作用。

3 結(jié)語

為了規(guī)范人防工程檢測(cè)行業(yè)的行為，杜絕行業(yè)亂象，保證檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作的一致性，對(duì)人防工程質(zhì)量控制起到應(yīng)有的促進(jìn)作用，建立適用于人防工程的全過程、全壽命階段的檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。