關(guān)于航天科研院所經(jīng)營(yíng)管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究和實(shí)踐

嚴(yán)婷婷、蔣海軍、石蕓、王軍、張艷春 /北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所

近年來，隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)資源成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?020 年4 月9 日，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中，明確將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)市場(chǎng)要素并列為五大市場(chǎng)要素。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為促進(jìn)提升現(xiàn)代化治理水平及能力的先進(jìn)手段之一，也意味著以此為基礎(chǔ)的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。在此背景下，基于分析和挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值理念的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念，受到了企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的方向和趨勢(shì)之一。

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念

當(dāng)前，對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一概念的認(rèn)知仍在不斷摸索階段，尚未形成成熟的案例參考，但行業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)仍是對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和處理。如2018 年3 月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組發(fā)表的《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式和路徑》中提及：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型指利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和反饋的閉環(huán)，打通不同層級(jí)與不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，提高行業(yè)整體的運(yùn)行效率，構(gòu)建全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系?！比A為公司在其編制的《行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論白皮書2019》中指出：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型指通過新一代數(shù)字技術(shù)的深入運(yùn)用，構(gòu)建全感知、全聯(lián)接、全場(chǎng)景、全智能的數(shù)字世界，進(jìn)而優(yōu)化再造物理世界的業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式、業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新和重塑，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)成功?！庇捎谠撧D(zhuǎn)型過程需具備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基礎(chǔ)，且借助強(qiáng)大的信息手段，因此將有助于提高資源配置效率，夯實(shí)基礎(chǔ)管理及降本增效，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)模式和管理模式的革新和高質(zhì)量發(fā)展。

二、相關(guān)實(shí)踐

受限于單位性質(zhì)、管理要求等多方面客觀因素的影響，北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所在數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，首先對(duì)數(shù)據(jù)較為集中的領(lǐng)域進(jìn)行分析和選擇，并重點(diǎn)挑選以科研項(xiàng)目管理及其衍生的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理行為現(xiàn)狀為研究對(duì)象，以管理過程中收集的原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，針對(duì)這一管理過程開展數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型進(jìn)行實(shí)踐并總結(jié)。

1.業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀

以項(xiàng)目管理為中心的經(jīng)營(yíng)管理是科研院所實(shí)踐中重要的管理方式，其管理過程往往涉及外協(xié)外包管理、供應(yīng)商管理、合同管理、預(yù)算管理、價(jià)格數(shù)據(jù)庫管理、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)核算等多個(gè)重要支撐性管理工作，涉及的職能部門和管理人員范圍廣、業(yè)務(wù)跨度大、資金流動(dòng)和使用的相關(guān)性高，管理較為復(fù)雜。

受制于部門壁壘等因素影響，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式并未以項(xiàng)目為主線，針對(duì)項(xiàng)目管理全壽命周期的經(jīng)營(yíng)管理仍較為割裂，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)共享，在各環(huán)節(jié)、各層面均存在一定的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不順暢的情況，發(fā)生問題時(shí)也存在責(zé)任難以認(rèn)定的情況。

受行政命令或客觀需求等因素影響，各業(yè)務(wù)模塊的信息化水平建設(shè)不一致，最終導(dǎo)致針對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、收入、預(yù)算、合同、成本等管理信息未切實(shí)建立起緊密的、關(guān)聯(lián)的協(xié)同關(guān)系。特別是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)緊張、行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)于企業(yè)的快速響應(yīng)、對(duì)市場(chǎng)變化的高敏感度的需求逐年提升，傳統(tǒng)的管理模式已不能匹配科研管理的現(xiàn)實(shí)需求，相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)無法得以有效利用，難以輔助決策者及時(shí)了解項(xiàng)目管理的相關(guān)重要信息，以便快速做出決策。

傳統(tǒng)管理方式缺乏集中監(jiān)管機(jī)制，容易發(fā)生管理漏洞，無法滿足當(dāng)前國(guó)家、企業(yè)對(duì)于合規(guī)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

2.解決思路

從全壽命周期管理的維度對(duì)研究所開展的各項(xiàng)科研生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)及時(shí)采集、有效跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理高效的利用，提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從報(bào)價(jià)、預(yù)算、批復(fù)、執(zhí)行到結(jié)算整個(gè)生命周期的合理性、可追溯性與可控制性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)管理決策的支撐，對(duì)科研生產(chǎn)活動(dòng)中的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)劃。研究所依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)理念，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理平臺(tái)為總體思路開展相關(guān)實(shí)踐和研究。其中，以建立統(tǒng)一管理平臺(tái)作為開展此項(xiàng)研究和實(shí)踐的具體抓手和切入點(diǎn)。

以信息化部門為牽頭，以經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)職能部門的需求為具體輸入，以建立統(tǒng)一信息平臺(tái)（經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)）為工具載體，整體以編制1 套標(biāo)準(zhǔn)、完善4 項(xiàng)基礎(chǔ)應(yīng)用、細(xì)化2 個(gè)核心應(yīng)用、打造1 個(gè)數(shù)據(jù)中心的實(shí)施步驟展開相關(guān)工作（見圖1）。

圖1 實(shí)施思路圖

（1）編制1 套標(biāo)準(zhǔn)

梳理信息平臺(tái)所需的各類要素并確定各類的使用名稱和定義，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集的一致性。編制標(biāo)準(zhǔn)是開展平臺(tái)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，在搭建過程中，由合同、科研、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等相關(guān)職能管理部門結(jié)合單位的標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，對(duì)主要涉及到項(xiàng)目、部門、人員、科目、往來單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，通過該項(xiàng)工作同步實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格信息、產(chǎn)品類型、技術(shù)狀態(tài)、供應(yīng)商等方面的信息收集，掌握項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理可能涉及的最原始的管理信息，為數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ)。

（2）筑牢4 項(xiàng)基礎(chǔ)應(yīng)用

以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理需求為目標(biāo)，串聯(lián)合同管理、預(yù)算管理、網(wǎng)上報(bào)銷、核算管理等基礎(chǔ)應(yīng)用模塊，構(gòu)成四大經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。各項(xiàng)應(yīng)用模塊設(shè)計(jì)中包含逐級(jí)梳理所涉業(yè)務(wù)的審批管理流程，并通過信息化手段予以固化，實(shí)現(xiàn)對(duì)年度預(yù)算、合格供應(yīng)商名錄及評(píng)價(jià)、報(bào)銷的合規(guī)管理。這一過程中，以各職能單位為牽頭單位，成功梳理了相關(guān)管理鏈條，明確了各單位職責(zé)，同步促進(jìn)提升各職能單位對(duì)于各經(jīng)營(yíng)模塊管理的總體把控能力。

（3）延展2 項(xiàng)核心應(yīng)用

圍繞四大基礎(chǔ)應(yīng)用模塊收集的信息數(shù)據(jù)積累，延伸建設(shè)科研經(jīng)費(fèi)管理、成本價(jià)格庫構(gòu)成經(jīng)營(yíng)管控平臺(tái)的2 大核心應(yīng)用，形成科研生產(chǎn)的歷史價(jià)格參考、科研經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃管理手段，以提供型號(hào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支管理、綜合分析的全過程業(yè)務(wù)依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。

（4）打造1 個(gè)數(shù)據(jù)中心

通過數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成指揮調(diào)度中心、經(jīng)營(yíng)KPI 預(yù)警、項(xiàng)目全周期預(yù)測(cè)、智能報(bào)價(jià)等，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃與預(yù)算、財(cái)務(wù)、資金流動(dòng)、管理會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等管理行為的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

三、實(shí)施效果

1.實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用為中心到以數(shù)據(jù)為中心的轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化

以經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，研究所構(gòu)建統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將管理行為轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)數(shù)據(jù)，如積累了近萬條價(jià)格數(shù)據(jù)記錄，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用3 年以來，相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理行為均有數(shù)據(jù)為支撐，可實(shí)時(shí)掌握有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全生命周期的流轉(zhuǎn)信息及項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況，形成管理閉環(huán)的同時(shí)，建立了較為完整、可用于統(tǒng)計(jì)分析的項(xiàng)目?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)庫等。初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效流轉(zhuǎn)，信息整合共享和集成；實(shí)現(xiàn)了資金流、業(yè)務(wù)流、信息流統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)作和信息對(duì)稱。有利于充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值并進(jìn)行有效信息的提煉，更好地輔助決策，切實(shí)有效地提升經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已現(xiàn)雛形，經(jīng)營(yíng)管理逐步由應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為中心。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理過程可控，提升經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化

通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了各環(huán)節(jié)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，平臺(tái)建設(shè)過程中始終站在單位整體層級(jí)和角度進(jìn)行全局考慮，通過配置不同的角色、設(shè)置不同的節(jié)點(diǎn)及審批職責(zé)要素，實(shí)現(xiàn)管理流程的固化，推進(jìn)了合規(guī)流程建設(shè)，有利于過程管理的可管理、可控制、可對(duì)比、可分析，有利于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的降低和合規(guī)監(jiān)督工作的開展，最終推動(dòng)研究所規(guī)范化管理水平的提升。

3.實(shí)現(xiàn)信息管理平臺(tái)的統(tǒng)一管控，提升信息化管理水平

借助統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與單位現(xiàn)有核算系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，提供信息化的協(xié)同工作平臺(tái)在控制管理成本的基礎(chǔ)上打通了管理鏈條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和穿透查詢，也進(jìn)一步消除了信息孤島，提升了工作效率，促進(jìn)了信息化管理水平。

研究所以項(xiàng)目管理的全生命周期建設(shè)為主線，開展了基于全生命周期管理理念的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，通過搭建統(tǒng)一的管控平臺(tái)，收集并分析有關(guān)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、合同履約等管理信息數(shù)據(jù)，為后續(xù)合同價(jià)格數(shù)據(jù)庫的建立，夯實(shí)基礎(chǔ)管理和精細(xì)化管理更高效、合規(guī)地開展工作提供了規(guī)范、簡(jiǎn)捷、高效的建設(shè)手段，有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。