后疫情時(shí)期恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需要出新招打組合拳

自2023年1月8日我國實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”以來，我國進(jìn)入后疫情時(shí)期。黨的二十大報(bào)告明確提出“把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。而要恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，需要提升消費(fèi)者信心，并從消費(fèi)能力、消費(fèi)場景和消費(fèi)環(huán)境等多方面著手，推出新舉措，并實(shí)現(xiàn)部門高效協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)政策落地，逐步讓市場釋放消費(fèi)潛力。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的總需求不足這一突出矛盾，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。2023年的政府工作報(bào)告23次提到“消費(fèi)”一詞。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石作用得到充分重視。從一系列的部門發(fā)聲和相關(guān)文件來看，未來一段時(shí)間擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略將重點(diǎn)落腳在消費(fèi)領(lǐng)域。然而需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，三重壓力依然較大。2023年1—2月數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，仍處于初步恢復(fù)階段。要恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，需要提升消費(fèi)者信心，并從消費(fèi)能力、消費(fèi)場景和消費(fèi)環(huán)境等多方面著手，推出新舉措，并實(shí)現(xiàn)部門高效協(xié)同推進(jìn)消費(fèi)政策落地，逐步讓市場釋放消費(fèi)潛力。

恢復(fù)和提振消費(fèi)面臨多重壓力

一般情況下，大國的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠本國消費(fèi)拉動(dòng)，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到80%以上。如圖1所示，2013年以來，消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從50%上升到近70%。但是，三年疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來反復(fù)沖擊，消費(fèi)下滑明顯。2020年整體消費(fèi)規(guī)模出現(xiàn)萎縮，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)度下滑，嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)增長，2021年疫情被控制在少部分地區(qū)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率則恢復(fù)到58.3%，與2019年水平接近。然而受2022年疫情幾起幾落影響，貢獻(xiàn)率又滑落到32.8%，不足1/3。疫情之下，居民消費(fèi)降級(jí)。2020年疫情初次暴發(fā)，短期消費(fèi)降級(jí)已初見端倪，不僅居民人均消費(fèi)支出下降，而且食品類剛需消費(fèi)份額有所增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際下降9.3%，其中，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際分別下降了11.2%和6.0%。據(jù)當(dāng)年年中對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)意愿的調(diào)查結(jié)果顯示，不少消費(fèi)者預(yù)期未來收入下降及秋冬疫情反復(fù)，消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎，大多計(jì)劃縮減未來消費(fèi)支出。與此同時(shí)，居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)相應(yīng)有所調(diào)整，食品煙酒的支出增加，其他商品和交通通信、教育、文化娛樂等接觸性服務(wù)消費(fèi)支出大幅削減，占比也減少。最能反映出消費(fèi)降級(jí)的是城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的變化。從2013年到2019年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)穩(wěn)步下降，2019年達(dá)到最低點(diǎn)，分別為27.6%和30.0%。但是疫情期間，該系數(shù)轉(zhuǎn)呈上升趨勢，2022年底分別回升到29.5%和33.0%。疫情引發(fā)消費(fèi)降級(jí)還反映在居民消費(fèi)習(xí)慣的一些改變，促進(jìn)了二手消費(fèi)的興起。截至2020年10月，工商登記的新增閑置物品銷售相關(guān)企業(yè)激增至13萬家，較2019年同比增長50%，二手電商用戶規(guī)模在同年年底達(dá)5266萬戶。雖然二手消費(fèi)體現(xiàn)了綠色低碳消費(fèi)的理念，但是也從側(cè)面反映出疫情下消費(fèi)者捂緊錢袋子，更加理性消費(fèi)。

疫情對(duì)消費(fèi)的影響短時(shí)間內(nèi)很難消除，當(dāng)前恢復(fù)和提振消費(fèi)壓力重重：

首先，社會(huì)心理預(yù)期較弱，消費(fèi)者信心不足。從消費(fèi)者信心指數(shù)來看，如圖2，疫情前消費(fèi)者信心指數(shù)保持在120左右的高位。2020年初疫情暴發(fā)后有調(diào)查顯示，部分消費(fèi)者預(yù)期未來收入下降及秋冬疫情反復(fù)，消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎，計(jì)劃縮減未來消費(fèi)支出。但當(dāng)時(shí)大部分人群預(yù)期疫情是暫時(shí)的，因此消費(fèi)者信心指數(shù)只是略有波動(dòng)，2020年6月處于當(dāng)年最低值112.6，隨后回彈并維持在120左右的水平，一直持續(xù)到2022年初。2022年上半年疫情多點(diǎn)頻發(fā)，特別是經(jīng)濟(jì)龍頭上海市的疫情影響了多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。受此沖擊，4月消費(fèi)者信心指數(shù)出現(xiàn)斷崖式下跌，即便是受2022年底疫情管控措施調(diào)整和春節(jié)利好因素疊加影響，2023年1月指數(shù)才勉強(qiáng)回升到91.2。作為反映經(jīng)濟(jì)形勢和消費(fèi)趨向的一個(gè)先行指標(biāo)，消費(fèi)者信心指數(shù)在80～90低位徘徊長達(dá)9個(gè)月時(shí)間，反映出消費(fèi)者的消費(fèi)意愿總體偏弱。盡管1—2月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲1.5%，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比持平，同比繼續(xù)下降。但CPI上升而PPI偏弱，意味著居民承受著物價(jià)上升壓力，而企業(yè)卻并未明顯受益，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體表現(xiàn)還比較微弱。雖然我們基本可以預(yù)期后疫情階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將趨于正常，市場循環(huán)將更為通暢，市場信心有望日漸恢復(fù)，但是消費(fèi)者信心需要多久才能提升到正常水平，消費(fèi)恢復(fù)的力度有多大，還取決于多方因素，需要進(jìn)一步觀察。

其次，疫情帶來收入下滑及不確定性，導(dǎo)致老百姓“不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)”。疫情期間居民收入增速放緩，2018—2022 年全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增速分別為 6.5%、5.8%、2.1%、8.1%和2.9%。加之疫情帶來不確定性增強(qiáng)，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄快速增加。從住戶存款同比月度增量來看，2020年比上年同期略有提高，2021年社會(huì)對(duì)疫情防控預(yù)期較好，同比月度增量呈下降趨勢；進(jìn)入2022年后疫情多地頻發(fā)，從2月到2023年1月，同比月度增量穩(wěn)步上升，從10.28萬億元增至17.8萬億元。這表明一年來，居民對(duì)市場比較缺乏信心，消費(fèi)和投資意愿持續(xù)下降，居民可支配收入更多轉(zhuǎn)成儲(chǔ)蓄，進(jìn)一步擠占了消費(fèi)支出的份額。

最后，消費(fèi)供給不足，不能有效滿足群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。疫情前我國居民消費(fèi)正從生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)過渡，消費(fèi)不斷升級(jí)。首先，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求不斷增長。2019年全國居民人均消費(fèi)支出中，服務(wù)性消費(fèi)支出占比為45.9%，接近總消費(fèi)支出的一半，年增速快于人均消費(fèi)支出增速4個(gè)百分點(diǎn)。家庭小型化、人口老齡化和城市化的長期趨勢決定了城市居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求趨于增長。主要城市的服務(wù)消費(fèi)占比迅速提升，如北京市服務(wù)消費(fèi)占消費(fèi)總額比例超過50%。農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)教文娛樂和醫(yī)療服務(wù)需求也很強(qiáng)勁，2019年農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)類消費(fèi)支出保持兩位數(shù)較快增長。消費(fèi)升級(jí)還體現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)商品的品質(zhì)要求不斷提升。從商品品類來看，消費(fèi)者日益關(guān)注食品的營養(yǎng)和安全，對(duì)家電的需求正向高品質(zhì)、綠色、智能產(chǎn)品升級(jí)，可穿戴設(shè)備、智能家用電器、電腦和智能移動(dòng)終端設(shè)備等發(fā)展享受型商品的零售額快速增長。中等收入階層和80后、90后這一主力消費(fèi)群體追求生活品質(zhì)，是品牌商品、進(jìn)口商品和境外消費(fèi)的主力。居民消費(fèi)信心不足，也打亂了居民消費(fèi)升級(jí)的節(jié)奏。特別是線下接觸性消費(fèi)活動(dòng)和出行旅游等受到很大影響，商品供應(yīng)不暢，一些服務(wù)性消費(fèi)和中高消費(fèi)被暫時(shí)抑制住了。進(jìn)入后疫情階段，這部分消費(fèi)將會(huì)慢慢釋放出來。但是有些消費(fèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)服務(wù)企業(yè)因疫情退出市場，市場需要一段調(diào)整適應(yīng)期，難以很快響應(yīng)消費(fèi)需求。

增強(qiáng)消費(fèi)能力，重在強(qiáng)心和增收

2023年2月第4期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記在2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重要講話的部分內(nèi)容，透露了更多的講話精神。文章中提到，推動(dòng)2023年經(jīng)濟(jì)工作“要抓主要矛盾，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”。

顯然，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)首先要提振消費(fèi)信心。穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，是給居民增加收入機(jī)會(huì)和降低支出成本。收入是影響消費(fèi)的決定性因素，恢復(fù)和提振消費(fèi)最根本是要落腳到增加居民收入，才能提升居民消費(fèi)能力。中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向高，新增的收入用于消費(fèi)的比例比較高，增加這部分人群的可支配收入有助于增加消費(fèi)。因此，中央提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)在提高中低收入居民的消費(fèi)能力。

三年來，政府各部門不斷推出促消費(fèi)政策，在一定程度上減少了消費(fèi)萎縮幅度，但在增收方面著力不多。未來從短期政策見效快來考慮，建議從“少拿”和“多給”兩方面著手提升中低收入群體的可支配收入?！吧倌谩笔且獙⒏嗍杖肓艚o消費(fèi)者，增加其可支配收入。首先，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加擴(kuò)大減、免征稅和退稅的范圍。當(dāng)前，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)設(shè)定為5000元，自2019年開始實(shí)施已到第五個(gè)年頭，受物價(jià)水平提升影響實(shí)際起征點(diǎn)下降了，有必要進(jìn)行階段性調(diào)整。其次，探索第三次分配的制度安排，除了鼓勵(lì)民間捐贈(zèng)、個(gè)人參與慈善事業(yè)，對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)資金從應(yīng)納稅所得額扣除外，也鼓勵(lì)個(gè)人參與志愿者行動(dòng)和公益性捐助，對(duì)其志愿者服務(wù)的時(shí)長、志愿者服務(wù)的所得及公益性捐助物資，也給予個(gè)人所得稅的減免征稅、退稅，有利于進(jìn)一步激勵(lì)社會(huì)互助和社會(huì)財(cái)富再流通。此外，鼓勵(lì)按勞分配、多勞多得，對(duì)居民偶然勞動(dòng)收入所得也予以稅收優(yōu)惠。

“多給”是建議加大對(duì)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付。疫情期間減稅讓利、發(fā)放支持行業(yè)發(fā)展的限定性消費(fèi)券等政策，目的是給市場主體紓困，確實(shí)起到“四兩撥千斤”作用。據(jù)報(bào)道，近期全國將有數(shù)十個(gè)省、市、區(qū)密集發(fā)放消費(fèi)券，不同的是這些消費(fèi)券多以汽車、家電等大宗消費(fèi)為主。但這依然主要是面向企業(yè)主體和推動(dòng)重要商品消費(fèi)為目標(biāo)。由于各地消費(fèi)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，建議各地因地制宜，靈活采取消費(fèi)補(bǔ)貼政策。在接下來的增收政策舉措中應(yīng)當(dāng)落腳于居民。

當(dāng)然，短期增強(qiáng)消費(fèi)能力也需要金融支持。從數(shù)據(jù)來看，自2021年以來消費(fèi)信貸規(guī)模增速快速回落，從2021年1月的13.4%下降到2022年底的2%左右。綜觀相關(guān)文件，很少提到增加消費(fèi)信貸。央行工作會(huì)議也提及支持消費(fèi)，但是沒有提到消費(fèi)信貸。要提振消費(fèi)信心，除了財(cái)政和就業(yè)政策促進(jìn)增收，金融還須持續(xù)支持，擴(kuò)大消費(fèi)貸款覆蓋商品品類，進(jìn)一步放寬貸款利率。

工資性收入一直是我國居民收入的主要來源，因此長期來看，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力最終還是落在穩(wěn)就業(yè)上。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對(duì)提高就業(yè)水平至關(guān)重要。其中，需要繼續(xù)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)幫助實(shí)體企業(yè)線上線下發(fā)展渡過難關(guān)，并創(chuàng)造了大量的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退帶來的就業(yè)沖擊起到部分減震的作用，特別是有利于緩解青年失業(yè)壓力。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期依然要穩(wěn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力實(shí)體企業(yè)發(fā)展的功能，保障更多的正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府在民生領(lǐng)域加大購買服務(wù)力度，既為特殊人群提供民生托底服務(wù)，又使提供服務(wù)的群體獲得就業(yè)崗位和收入來源。

恢復(fù)和創(chuàng)新消費(fèi)場景，突出服務(wù)和科技

消費(fèi)場景對(duì)激發(fā)消費(fèi)有顯著促進(jìn)作用?；謴?fù)和擴(kuò)大消費(fèi)包括恢復(fù)一些原有的重要的線下消費(fèi)場景，特別是服務(wù)型消費(fèi)場景，解決新的消費(fèi)痛點(diǎn)，并根據(jù)消費(fèi)者需求的變化，推動(dòng)消費(fèi)場景創(chuàng)新，激發(fā)消費(fèi)潛力的釋放。

盡管疫情三年出現(xiàn)消費(fèi)降級(jí)，但消費(fèi)升級(jí)是長期趨勢。服務(wù)性消費(fèi)如養(yǎng)老、托育、家政、文化、體育和醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)需求潛力較大，但目前相關(guān)行業(yè)的服務(wù)供給能力不足，居民服務(wù)消費(fèi)不便利。以養(yǎng)老為例，隨著20世紀(jì)60年代“嬰兒潮”人群開始進(jìn)入退休大軍，我國人口加速老齡化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)床位從2016年后增速下降，最新數(shù)據(jù)為2019年30.5張/千名老年人，難以滿足社會(huì)需求，而且商業(yè)化養(yǎng)老院價(jià)高地偏，老年人接受度有限；在農(nóng)村，隨著年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村養(yǎng)老難題更突出。從托幼來看，隨著新生兒規(guī)模下降，幼兒園入園人數(shù)日漸減少，新增幼兒園數(shù)量也放緩。國家調(diào)整人口政策鼓勵(lì)生育，但是托幼服務(wù)不足。而社區(qū)托幼、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的模式服務(wù)便利，更加貼近居民家庭，更有市場需求。在一些農(nóng)村地區(qū)，隨著小學(xué)生流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城小學(xué)，村鎮(zhèn)小學(xué)教室部分閑置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閑置教室進(jìn)行適老化改造，將養(yǎng)老院、農(nóng)村幼兒園落戶小學(xué)，養(yǎng)老院、幼兒園和小學(xué)既同在“校園”又有空間區(qū)隔，營造尊老愛幼溫暖氛圍，創(chuàng)新養(yǎng)老、托幼、教育有機(jī)融合的服務(wù)場景。因此在城市更新、老舊小區(qū)改造及打造“城市一刻鐘便民生活圈”等政府推進(jìn)的民生項(xiàng)目中，引進(jìn)市場力量，突出消費(fèi)便利性，進(jìn)一步豐富城市居民消費(fèi)場景，帶動(dòng)商品及服務(wù)供給；在農(nóng)村更要抓住重點(diǎn)的民生需求，解決農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)痛點(diǎn)，創(chuàng)造新的服務(wù)消費(fèi)場景。

根據(jù)新的消費(fèi)增長點(diǎn)創(chuàng)新消費(fèi)場景。經(jīng)歷三年疫情，人們更加重視身心健康，戶外休閑消費(fèi)和體育消費(fèi)成為新熱點(diǎn)。都市周邊戶外休閑消費(fèi)激增，帶動(dòng)戶外用品銷售增長和休閑場所的客流。2022年五一期間，北京亮馬河國際風(fēng)情水岸成為戶外休閑網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，被媒體稱為“北京塞納河”。在都市內(nèi)和都市周邊打造各種休閑消費(fèi)場景，有利于滿足快節(jié)奏城市人群的休閑消費(fèi)需求。2022年發(fā)布的《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，2020年全國居民體育消費(fèi)總規(guī)模、人均體育消費(fèi)支出，比“十二五”后期分別增長了80%和43.7%；成年人與老年人體育健身使用公共體育場館和公園場地的占比為26.9%和9.0%；大眾參與性體育消費(fèi)占比為20.6%，比2014年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)方式從實(shí)物型逐漸向參與型和觀賞型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化升級(jí)。而且，北京冬奧會(huì)的成功舉辦對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)也起到了很好的促進(jìn)作用，參與冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者僅河北省就達(dá)3048萬人。但總體來看，除了大眾體育消費(fèi)外，體育消費(fèi)場景還不太豐富，場館服務(wù)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)價(jià)格較高，還不能很好滿足體育愛好者的需求。因此，在大城市開發(fā)新消費(fèi)場景，高效利用已有戶外空間和運(yùn)動(dòng)場所，將更好滿足城市日益增長的戶外休閑和體育消費(fèi)需求。

應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技手段賦能和提升傳統(tǒng)消費(fèi)場景，突出新奇和科技色彩，培育新型消費(fèi)。傳統(tǒng)商超和大型購物中心、博物館、美術(shù)館、影院、演藝館等相對(duì)封閉的商業(yè)和文化消費(fèi)場所，在這三年中受到較大沖擊，“宅經(jīng)濟(jì)”“云經(jīng)濟(jì)”讓部分消費(fèi)向線上轉(zhuǎn)移。疫情期間，一些大型購物中心、文博場館、旅游景區(qū)正在嘗試運(yùn)用新的數(shù)字技術(shù)，打造線上線下融合的沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)場景，進(jìn)一步觸達(dá)消費(fèi)者和觀眾。例如，一些購物中心采用或應(yīng)用3D（three dimensional）光雕數(shù)字技術(shù)、裸眼3D LED顯示屏，打造逼真、震撼的沉浸式體驗(yàn)場景，成為城市消費(fèi)新地標(biāo)、夜經(jīng)濟(jì)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。在杭州新零售親橙里購物中心，消費(fèi)者可以通過天貓精靈智能語音助手開啟各種游戲，獲得增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（Augmented Reality，簡稱AR）導(dǎo)航服務(wù)，AR試裝、大屏互動(dòng)、刷臉消費(fèi)等體驗(yàn)；購物中心通過人臉識(shí)別等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測到人流分布、店鋪人氣等，提供無人值守全自助停車等服務(wù)。文博領(lǐng)域更多采用AR技術(shù)，打造虛實(shí)融合的AR消費(fèi)場景，觀眾可以感受AR展品掃描、AR室內(nèi)室外實(shí)景3D導(dǎo)覽、AR游戲化導(dǎo)覽、AR文創(chuàng)衍生品等功能應(yīng)用。部分旅游景點(diǎn)利用AR技術(shù)再現(xiàn)歷史文化遺址的歷史盛況，使人身臨其境。后疫情時(shí)期消費(fèi)者還將一定程度保留線上消費(fèi)習(xí)慣。新的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用讓傳統(tǒng)消費(fèi)場景有了更多的選擇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，傳統(tǒng)消費(fèi)場景的“新奇特”轉(zhuǎn)身以更豐富的場景來提升消費(fèi)者體驗(yàn)，也有利于吸引線上消費(fèi)者重歸線下，彌補(bǔ)線上消費(fèi)的現(xiàn)場感不足。

恢復(fù)和打造消費(fèi)場景需要部門高效協(xié)作。為了恢復(fù)和提振消費(fèi)，國家各部門也通過各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)創(chuàng)造各種消費(fèi)場景，激發(fā)居民釋放消費(fèi)潛力。近年來，商務(wù)部一直在推進(jìn)的步行街建設(shè)，打造城市消費(fèi)新場景和新載體，現(xiàn)又將2023年定為消費(fèi)提振年，以“6+12+52+N”推動(dòng)“季季有主題、月月有展會(huì)、周周有場景”波浪式的消費(fèi)熱潮。文旅、體育等部門也相應(yīng)推出很多的消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)。這些活動(dòng)也會(huì)打造一些新的消費(fèi)場景，但更多是臨時(shí)性促進(jìn)消費(fèi)。在各部委重點(diǎn)圍繞本部門職能推動(dòng)相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)工作，但在實(shí)際工作開展中，需要部門之間的高度協(xié)作，有必要建立部門協(xié)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)更多資源互相支持，發(fā)揮出1+1>2的功效。從微觀來說，將單一部門主導(dǎo)的活動(dòng)轉(zhuǎn)變成“商旅文體農(nóng)會(huì)展”協(xié)同活動(dòng)，使得單一的部門性消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)、有限的消費(fèi)場景，變成多部門參與、多消費(fèi)場景疊加的活動(dòng)，取得消費(fèi)倍增效應(yīng)；從中觀看，以城市商圈建設(shè)為例，商務(wù)與文旅體協(xié)同，根據(jù)商圈定位引入相應(yīng)的文化業(yè)態(tài)，打造城市公共文化或公共體育的商業(yè)空間，形成多個(gè)細(xì)分消費(fèi)場景集聚，互相引流，共享客源，可以更好地提升商圈品質(zhì)；從頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)來看，要在城市發(fā)展規(guī)劃中轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕生活的理念，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)布局的協(xié)調(diào)，打造多樣化消費(fèi)場景，以產(chǎn)業(yè)“搶人”后用消費(fèi)“留人”，讓城市宜產(chǎn)更宜居。

改善消費(fèi)環(huán)境，保障放心消費(fèi)

消費(fèi)環(huán)境關(guān)系到消費(fèi)者能否放心消費(fèi)的問題。綜合市場監(jiān)管總局和中消協(xié)關(guān)于2022年消費(fèi)投訴情況來看，商品房消費(fèi)和新消費(fèi)領(lǐng)域存在的問題較多。商品房消費(fèi)問題是長期的“老大難”，主要集中在房屋質(zhì)量、面積不符、強(qiáng)行交房、捆綁銷售、精裝房的產(chǎn)品和服務(wù)期限，以及樓盤爛尾等問題。隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的普及，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問題也更加凸顯。疫情加速了網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展，但是直播零售平臺(tái)存在虛假產(chǎn)品信息、主播表演式砍價(jià)，誘導(dǎo)消費(fèi)者沖動(dòng)型下單。在線會(huì)員服務(wù)領(lǐng)域中，智能電視平臺(tái)“套娃式”收費(fèi)、視頻平臺(tái)會(huì)員限制終端共享，婚戀平臺(tái)會(huì)員服務(wù)虛假、網(wǎng)絡(luò)會(huì)員服務(wù)默認(rèn)自動(dòng)續(xù)費(fèi)等。

重點(diǎn)改善住宅消費(fèi)和新消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)環(huán)境問題。當(dāng)前政府大力鼓勵(lì)住宅消費(fèi)，相關(guān)部門對(duì)住宅質(zhì)量和服務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，減輕消費(fèi)者后顧之憂，減少消費(fèi)者維權(quán)難度。在新消費(fèi)領(lǐng)域，除了政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管外，對(duì)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告法》的直播企業(yè)和主播，違法情節(jié)輕微的，予以相應(yīng)的行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)治理，增強(qiáng)直播企業(yè)和主播法律意識(shí)，平臺(tái)在制度和技術(shù)上為消費(fèi)者提供消費(fèi)保障措施。此外，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)字隱私的法律法規(guī)制定和執(zhí)行，保障消費(fèi)者隱私和消費(fèi)數(shù)據(jù)安全，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

（毛軍為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員。本文編輯/王茅）