持續(xù)吸收和利用好外資

周 軍

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)吸引外資何以持續(xù)增長？

今年以來，不少外企高管頻頻訪華，外資加碼中國制造業(yè)：特斯拉新建的儲(chǔ)能超級工廠將在上海開工，丹佛斯全球制冷研發(fā)測試中心在天津投用，總投資20億元的太古可口可樂（蘇州）飲料有限公司在江蘇昆山正式動(dòng)工……一筆筆簽約合作、一項(xiàng)項(xiàng)投資成果，彰顯著外資持續(xù)看好“中國制造”的信心。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國實(shí)際使用外資金額雖出現(xiàn)波動(dòng)，但外商來華投資熱度不減。從來源地看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實(shí)際對華投資增長明顯。

近些年，中國制造業(yè)領(lǐng)域吸引外資的積極因素明顯增多，拉動(dòng)制造業(yè)實(shí)際利用外資金額保持增長，增速明顯高于總體實(shí)際使用外資金額增速。這源于一方面，中國的科技研發(fā)人員、技術(shù)工人及先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素稟賦日益凸顯，吸引了不少跨國公司來華布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地；另一方面，中國市場潛力巨大，各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等應(yīng)用場景更加豐富，對跨國公司的吸引力也在顯著上升。多家外資企業(yè)表示，中國具備極高的自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)等各環(huán)節(jié)提供了極大便利。

外資企業(yè)來華興業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高科技、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，離不開高質(zhì)量吸引外資的政策支持。國家發(fā)展改革委等部門此前印發(fā)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》提出：優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策；支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作。多項(xiàng)對外開放政策的出臺(tái)，推動(dòng)了新能源、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)跨國公司來華投資，和中國企業(yè)共同構(gòu)建起具有強(qiáng)大國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引著更多外資企業(yè)進(jìn)入中國、扎根中國。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前中國已經(jīng)全面放開汽車行業(yè)對外資準(zhǔn)入的限制，有效促進(jìn)了全球知名車企來華投資興業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車的快速發(fā)展。

隨著我國持續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，不斷完善外商投資服務(wù)體系，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域持續(xù)加大吸引外資力度，為外商來華投資提供便利，跨國公司在中國開展業(yè)務(wù)的外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，作為跨國公司對華投資的重要平臺(tái)，早在2021年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單就已實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“清零”。在壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)外資流向新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了我國利用外資質(zhì)量不斷提升。

著力持續(xù)擴(kuò)大開放，更多政策紅利將被釋放。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。這一項(xiàng)“全面取消”，意味著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入全面放開的范圍將從自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到全國，真正從試點(diǎn)走到推廣。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，既彰顯了中國推進(jìn)高水平對外開放的決心，也是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，將有力推動(dòng)外商投資促進(jìn)制度、外商投資保護(hù)制度、外商投資安全審查制度等外資管理制度進(jìn)一步完善，對于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的作用十分突出。對市場主體而言，中國本土制造業(yè)已經(jīng)具備很強(qiáng)的國際競爭力。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，將有利于本土企業(yè)在和外資企業(yè)的深入合作與良性競爭中進(jìn)一步提升國際化水平，進(jìn)而成長為世界一流的跨國企業(yè)。