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    新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理研究

    2023-04-11 09:15:01楊燕
    時(shí)代商家 2023年7期
    關(guān)鍵詞:新醫(yī)改精細(xì)化管理成本管理

    楊燕

    摘要:隨著國(guó)家醫(yī)改的不斷深入,公立醫(yī)院的發(fā)展既蘊(yùn)藏著全新機(jī)遇,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在新醫(yī)改環(huán)境下,如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為擺在公立醫(yī)院面前的一道“必答題”。加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理,推進(jìn)管理模式和運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)核心業(yè)務(wù)工作和運(yùn)營(yíng)管理工作的深度融合成為了公立醫(yī)院紛紛探索的“新路徑”。因此,本文把成本精細(xì)化管理作為推動(dòng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的切入點(diǎn),深入分析了公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題和瓶頸,并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理的具體對(duì)策,希望可以推動(dòng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理能力的提升和高質(zhì)量發(fā)展,更好地為人民群眾的健康保駕護(hù)航。

    關(guān)鍵詞:新醫(yī)改;公立醫(yī)院;成本管理;精細(xì)化管理

    隨著國(guó)家醫(yī)改的不斷深入,公立醫(yī)院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了一系列的改革和創(chuàng)新。在新醫(yī)改環(huán)境下,公立醫(yī)院既面臨發(fā)展機(jī)遇,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)公立醫(yī)院的綜合運(yùn)營(yíng)管理能力,不斷滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,搭建以病人為中心的服務(wù)模式、以效率和成本為中心的管理模式、以醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)績(jī)效為中心的分配模式,協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代化醫(yī)院管理體系,已成為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體現(xiàn)了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)核心業(yè)務(wù)與相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理的深度融合,是社會(huì)效益和運(yùn)行效率的有機(jī)統(tǒng)一。公立醫(yī)院要想全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,就必須通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理,增強(qiáng)自身“造血”功能,以保證醫(yī)療質(zhì)量為前提,提升醫(yī)院整體的運(yùn)營(yíng)效率。作為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系的重要組成部分,成本精細(xì)化管理工作開(kāi)展成效直接影響到公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率的提升,因此,公立醫(yī)院應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)成本精細(xì)化管理,通過(guò)對(duì)成本精細(xì)化管理的深耕,持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率的同步提升,不斷為公立醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障,為未來(lái)更好的發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

    一、公立醫(yī)院推進(jìn)成本精細(xì)化管理的意義

    (一)有利于提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

    近年來(lái),隨著人民群眾對(duì)醫(yī)療保健需求的不斷增長(zhǎng)和民營(yíng)醫(yī)院的快速發(fā)展,公立醫(yī)院面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越激烈,但公立醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位,還需切實(shí)保持和發(fā)揮好公立醫(yī)院的公益性,這對(duì)公立醫(yī)院自身發(fā)展提出了更高要求。加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平,已成為提升公立醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的必然途徑,而成本精細(xì)化管理是提高運(yùn)營(yíng)管理水平的重要手段。通過(guò)成本精細(xì)化管理可以全面掌握醫(yī)院的醫(yī)療成本、科室成本、項(xiàng)目成本、診次成本、床日成本等詳細(xì)的成本數(shù)據(jù),便于有效地指導(dǎo)公立醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)的醫(yī)療行為,進(jìn)行規(guī)范化管理,進(jìn)而持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量,不斷釋放資源產(chǎn)能,提高公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力。

    (二)能夠?yàn)楣⑨t(yī)院管理提供有效的決策依據(jù)

    公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理涵蓋醫(yī)院的方方面面,從制度體系的搭建到成本核算方法的確定,再到成本的分析與考核,需要對(duì)醫(yī)院各種要素進(jìn)行全面梳理整合,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行不斷調(diào)整優(yōu)化,最終形成完整準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)成本數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療行為和醫(yī)院管理中存在的問(wèn)題,從而為臨床一線和領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有實(shí)際意義的數(shù)據(jù)信息,有助于提高決策的前瞻性、有效性和科學(xué)性。

    (三)有利于提高公立醫(yī)院的資源配置效率

    公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)需要會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等各個(gè)系統(tǒng)的有效銜接,有助于對(duì)各項(xiàng)工作的管理流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全流程的監(jiān)管,為醫(yī)院進(jìn)一步節(jié)能降耗,提高資源使用效率提供基礎(chǔ)保障。例如,通過(guò)對(duì)醫(yī)療設(shè)備的成本進(jìn)行歸集核算,運(yùn)用產(chǎn)值成本率分析法、成本利潤(rùn)率分析法等方法合理分析醫(yī)療設(shè)備的運(yùn)行效率和成本效益情況,能夠及時(shí)對(duì)醫(yī)療設(shè)備的使用調(diào)劑和合理配置提供有力的基礎(chǔ)依據(jù),從而提高醫(yī)療設(shè)備的配置使用效率。

    二、公立醫(yī)院現(xiàn)階段成本管理中存在的問(wèn)題

    (一)對(duì)成本管理工作重視程度不夠

    成本精細(xì)化管理是一項(xiàng)具有全局性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程,需要全院上下共同參與,涉及醫(yī)院藥品成本、設(shè)備購(gòu)置和維修成本、衛(wèi)生材料成本、人力資源成本等各個(gè)方面,涵蓋醫(yī)院臨床科室、醫(yī)技科室、醫(yī)輔科室、行政職能科室等各類科室,需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視,并給予大力支持才能扎實(shí)有序開(kāi)展。而現(xiàn)階段大部分醫(yī)院對(duì)成本管理工作的重視程度不夠,領(lǐng)導(dǎo)層更加注重臨床業(yè)務(wù)工作,沒(méi)有意識(shí)到成本管理工作對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的重大意義。臨床醫(yī)技科室作為成本管控的核心部門(mén),缺乏成本控制意識(shí),沒(méi)有將成本控制應(yīng)用到臨床業(yè)務(wù)工作中,反而認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。財(cái)務(wù)部門(mén)作為負(fù)責(zé)成本管理工作的牽頭科室,只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的事后成本核算。事前的成本預(yù)算、事中的成本控制、事后的成本分析和考核等工作未能切實(shí)全面開(kāi)展,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)成本管理與業(yè)務(wù)工作的“業(yè)財(cái)融合”,無(wú)法通過(guò)成本管理工作有效指導(dǎo)醫(yī)療行為,監(jiān)管醫(yī)療過(guò)程。

    (二)成本管理制度體系不健全

    制度體系是管理工作的基礎(chǔ),成本管理工作涉及科室多,涵蓋內(nèi)容廣,需要各個(gè)科室的相互配合和數(shù)據(jù)支持。但在實(shí)際操作中,因成本管理制度體系不健全,各科室的職責(zé)分工不明確,主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展成本核算工作,人力資源部門(mén)、后勤部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、醫(yī)務(wù)部門(mén)、信息部門(mén)等科室參與度不高,導(dǎo)致相關(guān)成本數(shù)據(jù)不全面、不真實(shí)、不準(zhǔn)確,無(wú)法為臨床一線和領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)有效的決策依據(jù)。同時(shí),由于成本管控制度和考核評(píng)價(jià)體系不完善,無(wú)法對(duì)成本管理工作形成閉環(huán)式管理,事中控制、事后監(jiān)督措施不到位,成本管理工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密,指導(dǎo)性和可操作性不強(qiáng),醫(yī)院各科室對(duì)成本管理的成效不認(rèn)可,管控意識(shí)更加淡薄,最終使成本管理工作流于形式,成本管理無(wú)法發(fā)揮其在提升運(yùn)營(yíng)效率、提高資源配置效率和強(qiáng)化醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的重要作用。

    (三)信息化程度不足

    公立醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用鏈的結(jié)合點(diǎn),發(fā)揮著重要作用,主要承擔(dān)著醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防保健、公共衛(wèi)生救治等任務(wù),存在著重醫(yī)療輕管理現(xiàn)象。對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè),尤其是成本管理的信息化建設(shè)投入不足,無(wú)法實(shí)現(xiàn)成本數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)有效采集,導(dǎo)致成本核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,工作效率低下。同時(shí),醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,存在系統(tǒng)壁壘,成本數(shù)據(jù)不能做到實(shí)時(shí)共享。部分公立醫(yī)院雖然實(shí)現(xiàn)了成本數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,但也只是局限于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中,且部分公立醫(yī)院在實(shí)際操作中仍然使用比較傳統(tǒng)的工具對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行人工處理,大大降低了成本數(shù)據(jù)的及時(shí)性和真實(shí)性,很難挖掘出數(shù)據(jù)背后的價(jià)值,從而導(dǎo)致成本管理工作效率慢、效果差。

    (四)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍能力建設(shè)不足

    一直以來(lái),公立醫(yī)院存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象,更加注重對(duì)醫(yī)療技術(shù)水平的提升和醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng),對(duì)醫(yī)院管理能力的加強(qiáng)和行政管理人員的培養(yǎng),尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)不夠重視。財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn),在工作中創(chuàng)新意識(shí)不足,管理理念無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要,僅僅側(cè)重于日常的業(yè)務(wù)核算,財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮不到位,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在成本精細(xì)化管理工作中,由于財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力不足,缺乏對(duì)成本管理工作深入系統(tǒng)和全面的學(xué)習(xí),成本管理工作只是簡(jiǎn)單的事后核算,且與臨床業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密,成本預(yù)算、成本控制、成本分析、成本考核等工作沒(méi)有細(xì)化到實(shí)際工作中,無(wú)法通過(guò)有效的成本監(jiān)控和分析考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的持續(xù)改進(jìn)和管理流程的不斷優(yōu)化。

    三、公立醫(yī)院成本精細(xì)化管理實(shí)施對(duì)策

    (一)強(qiáng)化成本精細(xì)化管理理念

    隨著DRGS醫(yī)保支付方式改革的深入推進(jìn),結(jié)合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求和三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo),公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要緊跟國(guó)家醫(yī)改步伐,既要“埋頭拉車”,也要“抬頭看路”,看得清形勢(shì),讀得懂政策。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,切實(shí)強(qiáng)化成本精細(xì)化管理理念,提高成本精細(xì)化管理意識(shí),將成本精細(xì)化管理工作融入醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo),細(xì)化工作職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。要用整體的、發(fā)展的眼光看問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算、開(kāi)源節(jié)流、減損降耗等都是控制成本的重要手段,要切實(shí)從預(yù)算管理入手,保證醫(yī)院預(yù)算編制的有效性,認(rèn)真研判分析,強(qiáng)化過(guò)程管控,做好分析反饋。要做到人人知曉,通過(guò)廣泛開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、樹(shù)立標(biāo)兵、榜樣等活動(dòng),將成本管控工作融入到醫(yī)院日常工作中,在潛移默化中促進(jìn)全院全員思想觀念的更新與轉(zhuǎn)變,通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、開(kāi)展專題講座、召開(kāi)工作反饋會(huì)等措施,切實(shí)提升全院?jiǎn)T工在成本管控工作方面的整體意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    (二)構(gòu)建完善的成本管理體系

    公立醫(yī)院開(kāi)展成本精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革的必然要求,涉及到醫(yī)院管理的各個(gè)方面,貫穿于醫(yī)療服務(wù)的全流程,關(guān)系到醫(yī)院?jiǎn)T工的切身利益,需要全院全員共同參與,因此建立完善高效的成本管理制度體系尤為重要。成本精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)全要素、全過(guò)程的系統(tǒng)工作,不單純是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,是以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心的自上而下、自下而上和上下一體的成本管理體系。公立醫(yī)院要建立健全成本管理的組織機(jī)構(gòu),搭建由成本管理委員會(huì)、全院各職能科室、各臨床和醫(yī)技科室共同組成的三級(jí)成本管理體系。醫(yī)院成本管理委員會(huì)建議由院長(zhǎng)擔(dān)任主任委員,總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副主任委員,委員包括財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、人力資源部、醫(yī)保科、物價(jià)管理科、運(yùn)營(yíng)管理部、設(shè)備科、信息管理科、采購(gòu)科、后勤科等職能科室的負(fù)責(zé)人以及部分臨床科室的負(fù)責(zé)人,明確委員會(huì)工作職責(zé)。同時(shí),委員會(huì)下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)醫(yī)院成本管理的日常工作,辦公室可設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)。各職能科室部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),做好各自管轄領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管控和數(shù)據(jù)管理。各臨床和醫(yī)技科室要確保匯總數(shù)據(jù)有效,配合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)成本消耗情況進(jìn)行及時(shí)管控。

    除了搭建組織體系,成本管理工作還需建立完善的制度體系,涵蓋成本核算、成本控制、成本監(jiān)督、成本分析、成本考核全流程制度體系。成本核算是成本管理的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性直接影響著醫(yī)院成本管理的實(shí)際效果。建立與預(yù)算掛鉤的成本控制體系,通過(guò)預(yù)算強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院成本的前端控制,結(jié)合成本過(guò)程管控全面加強(qiáng)成本的內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督。用好成本分析工具,對(duì)存在問(wèn)題和偏差的數(shù)據(jù)要及時(shí)分析原因,提出改進(jìn)措施;加強(qiáng)與臨床醫(yī)技科室的溝通反饋,從而更好地指導(dǎo)臨床醫(yī)技科室調(diào)整成本管控的方向和舉措;建立切實(shí)有效的成本考核制度,將成本管理成效納入績(jī)效考評(píng)體系,避免各環(huán)節(jié)上成本工作流于形式,起不到實(shí)效。

    (三)加強(qiáng)信息化技術(shù)支撐

    做好成本管理工作,實(shí)現(xiàn)全流程管控和監(jiān)督,信息化技術(shù)是關(guān)鍵。成本管理數(shù)據(jù)量大且繁雜,涉及科室眾多,要想保證成本數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、及時(shí),就要搭建符合實(shí)際工作需要,契合臨床業(yè)務(wù)流程的信息化數(shù)據(jù)平臺(tái),打破系統(tǒng)間的壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。

    首先,需要對(duì)醫(yī)院的各種信息化系統(tǒng)進(jìn)行全面整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,打通數(shù)據(jù)的共享通道,打破數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題,切實(shí)提高成本管理效率,如財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等,將醫(yī)院現(xiàn)有各系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。其次,需要搭建醫(yī)院成本核算系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)直接從相關(guān)系統(tǒng)中提取匯總,避免人工計(jì)算導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)缺失,為成本管控和成本分析提供真實(shí)全面的數(shù)據(jù)支持。最后,需要搭建醫(yī)院資產(chǎn)管理系統(tǒng),從資產(chǎn)的入庫(kù)、保管、出庫(kù)、領(lǐng)用等流程進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,加強(qiáng)全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)管,以保證公立醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

    (四)加強(qiáng)成本管理人員隊(duì)伍能力建設(shè)

    隨著國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院提出高質(zhì)量發(fā)展和加強(qiáng)規(guī)范化管理等要求的不斷深入,公立醫(yī)院面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大,這就要求公立醫(yī)院要加強(qiáng)自身能力建設(shè)和加快現(xiàn)代化管理體系的建設(shè)。公立醫(yī)院發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵因素是人才隊(duì)伍建設(shè),醫(yī)院人才隊(duì)伍的綜合能力直接決定了醫(yī)院各項(xiàng)工作的實(shí)際效果和運(yùn)行效率,成本精細(xì)化管理更是如此。如何為醫(yī)院成本精細(xì)化管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障,首先需要院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理類專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。管理層作為協(xié)調(diào)執(zhí)行的重要一環(huán),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)成本管理人員的選拔和培養(yǎng)。對(duì)有理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)意愿的人員通過(guò)合理的途徑選拔出來(lái),再通過(guò)積極開(kāi)展專題講座、外出培訓(xùn)、實(shí)地帶教等形式多樣的培養(yǎng)模式,切實(shí)提高成本管理工作人員的技能水平和綜合素養(yǎng)。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)成本管理工作人員的考核評(píng)價(jià),制定出合理明確的考核舉措,充分調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)考核也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中問(wèn)題和不足,從而有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)和提升,進(jìn)而推動(dòng)成本精細(xì)化管理工作順利高效開(kāi)展。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    做好成本精細(xì)化管理工作是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。強(qiáng)化成本精細(xì)化管理,優(yōu)化資源配置效率,最大限度地挖掘發(fā)展?jié)摿κ且豁?xiàng)需要全院全員共同參與的系統(tǒng)工程,公立醫(yī)院只有從強(qiáng)化成本精細(xì)化管理理念、構(gòu)建成本管理制度體系、加強(qiáng)信息化技術(shù)支撐和成本管理人員隊(duì)伍能力建設(shè)等方面入手,層層推進(jìn),切實(shí)推動(dòng)成本精細(xì)化管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的深度融合,真正實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理,進(jìn)而助推公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理能力提升,并持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展,以更好地為守護(hù)人民群眾健康服務(wù)。

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