事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題和對(duì)策

朱少兵

摘要：事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位的改革和發(fā)展、財(cái)政資金的使用和監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化能有效提高財(cái)務(wù)管理水平。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)開始對(duì)事業(yè)單位建設(shè)提出了更高的要求，而會(huì)計(jì)核算工作的有效開展和落實(shí)對(duì)提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益意義深遠(yuǎn)，事業(yè)單位應(yīng)探索有效方法用以增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理能力。但它存在的問題也越來越明顯，已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙著它的作用，因此我們有必須對(duì)它存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決的對(duì)策。筆者多年從事事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，歸納了幾點(diǎn)問題，并提出了解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；內(nèi)部控制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算就是對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)描述，使其綜合反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及預(yù)算執(zhí)行情況。事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為主要會(huì)計(jì)核算制度，兼以權(quán)債發(fā)生制為鋪助，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入來源比較多樣化。有的事業(yè)單位還有成本核算。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，使財(cái)務(wù)使用者清楚明白的了解事業(yè)單位的財(cái)政資金的收入和支出的使用情況，了解事業(yè)單位的資金家底，了解事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出及結(jié)余。在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的今天，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需求的重要性更迫切，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求不僅僅是簡單的核算，還要隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展作出更多的財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)解決問題的方法。

一、會(huì)計(jì)核算概述

（一）會(huì)計(jì)核算的定義

會(huì)計(jì)核算關(guān)乎事業(yè)單位整體經(jīng)營狀況，其與單位日常經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在緊密聯(lián)系，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須掌握的一項(xiàng)基本能力。新時(shí)代下會(huì)計(jì)核算工作的重要意義日益凸顯，相較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算而言，信息化水平的進(jìn)步再一次提高了會(huì)計(jì)核算工作的重要性。會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量能直接反映財(cái)務(wù)人員工作能力，通過事前、事中、事后核算提高財(cái)務(wù)核算精準(zhǔn)度，會(huì)計(jì)核算是一種考查會(huì)計(jì)職能反映企業(yè)經(jīng)營的重要手段，其內(nèi)容中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)為報(bào)賬，通過賬目分析將特定會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況，以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式向有關(guān)各方報(bào)告。

（二）會(huì)計(jì)核算的作用

會(huì)計(jì)核算工作能為事業(yè)單位資金應(yīng)用效率提供保障，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算能為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提供保障，使會(huì)計(jì)相關(guān)工作的效率得到提升，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)報(bào)表的使用價(jià)值，使報(bào)表分析能為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)核算工作在事業(yè)單位的全面落實(shí)還有利于減少單位人力損耗，降低會(huì)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)，從而使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作效率和質(zhì)量得到質(zhì)的飛躍。

1.提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

伴隨新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要性開始在單位內(nèi)部逐漸凸顯，相較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言新會(huì)計(jì)制度具備更強(qiáng)的實(shí)操性，在規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作流程的同時(shí)還能使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算工作的重要性，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作。此外，新會(huì)計(jì)制度還對(duì)固定資產(chǎn)及非固定資產(chǎn)具體攤銷內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，具體充分地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有效提升。

2.有效推進(jìn)會(huì)計(jì)體制改革

財(cái)務(wù)稅收體制改革進(jìn)程不斷加快使事業(yè)單位涉及的稅收管理范圍逐步擴(kuò)大，結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營情況分析，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)，因此調(diào)整和落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)核算能進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)體制改革，使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)相關(guān)工作質(zhì)量得到提升，會(huì)計(jì)核算工作能有效規(guī)避傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作處理過程中存在的數(shù)據(jù)誤差，優(yōu)化完善財(cái)務(wù)管理工作與財(cái)務(wù)報(bào)表分析質(zhì)量，對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益具有重要價(jià)值，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)體制改革的重要途徑。

3.保障單位政財(cái)資金利用率

在事業(yè)單位全面落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作還能保證單位政才資金的利用率，現(xiàn)階段新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)相關(guān)工作得到規(guī)范，在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過程中，保證事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，會(huì)計(jì)核算工作的開展能使事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率得到促進(jìn)，而對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表編制也起到十分重要的價(jià)值，其不僅能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確性，還能使財(cái)務(wù)報(bào)表更充分地反映事業(yè)單位財(cái)政資產(chǎn)使用情況，從而為事業(yè)單位優(yōu)化資產(chǎn)配置提供參考依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于事業(yè)單位填制的原始憑證往往不完整或內(nèi)容不準(zhǔn)確，無法反映真實(shí)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，造成會(huì)計(jì)核算失真。有些事業(yè)單位的賬上總掛著諸如存貨、固定資產(chǎn)、往來款、短期投資、長期投資等，但實(shí)際上已無此真實(shí)業(yè)務(wù)。以前事業(yè)單位采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，但隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，已經(jīng)是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并軌同行，不僅要預(yù)算會(huì)計(jì)，也要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，但一些單位依舊沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和嚴(yán)格按照按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范還包括票據(jù)問題，而票據(jù)問題也是影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的重要問題之一。目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算票據(jù)存在不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在信息失真與信息不規(guī)范兩個(gè)方面。首先部分事業(yè)單位票據(jù)報(bào)銷存在假報(bào)虛報(bào)現(xiàn)象，部分員工使用企業(yè)票據(jù)套取現(xiàn)金，不僅影響事業(yè)單位的發(fā)展，還可能會(huì)違反法律規(guī)定。其次，信息不規(guī)范也是造成票據(jù)問題的重要原因之一，部分事業(yè)單位上交的票據(jù)存在涂改、挖補(bǔ)等現(xiàn)象，信息不準(zhǔn)確可信度不足。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

完善的內(nèi)部控制制度是基礎(chǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。但一些事業(yè)單位并沒有制定內(nèi)部控制制度，只是依照以往的慣例，并沒有考慮到社會(huì)的發(fā)展，單位業(yè)務(wù)的增加，舊的慣例已經(jīng)不適應(yīng)了。有的單位隨然有內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制制度過于簡單粗糙，不可行。有的單位雖然制定的完善的內(nèi)部控制制度，但在執(zhí)行中卻沒有按制度去執(zhí)行，使內(nèi)部控制制度流于形式化。不僅如此，部分事業(yè)單位部門缺乏相互制約的監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展效果不理想，造成這種現(xiàn)象最主要的原因是由于事業(yè)單位中存在虛假報(bào)銷等情況，會(huì)計(jì)管理制度混亂，大幅度提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難度。部分事業(yè)單位資金流動(dòng)頻繁且金額巨大，如果會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則可能會(huì)使事業(yè)單位資金使用效率受到制約，甚至造成資金丟失的不良現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)信息的提供者，其素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，低質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息影響著單位的財(cái)務(wù)決策。同時(shí)財(cái)務(wù)工作也是一項(xiàng)細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，近幾年，?huì)計(jì)信息的失真，已經(jīng)成為令人擔(dān)憂的問題，做假賬、虛報(bào)盈虧、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象已經(jīng)影響了財(cái)務(wù)人員在人們心中的形象，也不同程度的影響了單位的信譽(yù)和發(fā)展。許多財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德不高，只會(huì)做簡單的財(cái)務(wù)工作，不堅(jiān)持職業(yè)原則，單位的財(cái)務(wù)工作簡單化，只做簡單的會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)人員不僅要有職業(yè)道德，也要有財(cái)務(wù)工作能力，不能通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)單位存在的問題，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)解決發(fā)現(xiàn)的問題。有的單位財(cái)務(wù)人員不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)出身，只能做簡單的會(huì)計(jì)工作，平時(shí)也沒有去學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，或者單位組織的學(xué)習(xí)也流于形式化。

（四）單位信息化程度低

隨著信息化時(shí)代的到來，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也應(yīng)向著信息方向發(fā)展，部分事業(yè)單位存在信息化程度低的不良現(xiàn)象，這不僅對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成制約也使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算難度增大，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展十分不利。信息技術(shù)下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確度與可靠性相較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作顯著提升，會(huì)計(jì)核算工作需要依靠事業(yè)單位階段性財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)展開，傳統(tǒng)人力數(shù)據(jù)分析處理容易使數(shù)據(jù)出現(xiàn)細(xì)小誤差，而這些誤差對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展是十分不利的，若不能提升事業(yè)單位信息化建設(shè)水平，則會(huì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作造成局限。有的單位現(xiàn)在依然采用傳統(tǒng)的手工賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算容易出差錯(cuò)，或者只是進(jìn)行簡單電算化會(huì)計(jì)核算，在現(xiàn)今電算化高度發(fā)達(dá)的今天，不能通過電算化去提高工作效率，高效完成財(cái)務(wù)工作，也無法通過電算化分析發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在問題的對(duì)策

（一）規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

對(duì)于原始憑證的制作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，保證原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性，不符合真實(shí)性、完整性、合法性的原始憑證一律拒絕接收。由于歷史問題遺留下來的問題，應(yīng)專項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)能收回或支付的往來款，要加在力度回收或支付，對(duì)存貨或固定資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)是否相符，對(duì)短期投資、長期投資要加在力度核查被投資單位是否存在，短期投資和長期投資是否能收回投資。確實(shí)無法收回的往來款、短期投資和長期投資，賬實(shí)不符的存貨和固定資產(chǎn)，要按法定程序進(jìn)行核銷。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按新的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)平行核算，堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)票據(jù)的規(guī)范性進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，要求上交票據(jù)不可涂改修補(bǔ)，且涉及采購的票據(jù)需要提供相關(guān)證據(jù)，使票據(jù)真實(shí)性與可靠性得到保障，防止出現(xiàn)票據(jù)不合規(guī)的現(xiàn)象，造成企業(yè)資金丟失影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度的重要性，建立完善的內(nèi)部控制制度，做到內(nèi)部控制制度完整不留漏洞，并保證內(nèi)部控制制度有效進(jìn)行，依靠內(nèi)部控制制度發(fā)揮單位正常高效運(yùn)行。單位要定期檢查內(nèi)部控制制度的合理性、有效性，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度不合理、不能有效運(yùn)行，要及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行修改，做到內(nèi)部控制制度在事前、事中、事后進(jìn)行控制。事業(yè)單位還應(yīng)不斷完善內(nèi)部管控制度，全面落實(shí)員工職責(zé)，將具體職責(zé)落實(shí)到員工個(gè)人，使各崗位人員能充分認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任與職能，在自身崗位上發(fā)揮出最大效用。事業(yè)單位應(yīng)為會(huì)計(jì)核算工作建立完善健全的管控制度，要求相關(guān)工作人員需嚴(yán)格按照制度展開會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)于違規(guī)操作人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，警醒其他員工，保證會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，使會(huì)計(jì)核算的價(jià)值與作用在事業(yè)單位充分發(fā)揮。

（三）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，我們單位財(cái)務(wù)部門要招財(cái)務(wù)人員時(shí)，首先應(yīng)該選取財(cái)務(wù)專業(yè)的人員，避免進(jìn)來的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)一無所知。同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)人員應(yīng)該定期培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們考取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職稱，有利于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平提高，同時(shí)優(yōu)先提撥這樣的財(cái)務(wù)人員晉升。單位也可聘請(qǐng)有事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，解答財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的理解和運(yùn)用，并對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行督促。人員素質(zhì)是影響事業(yè)單位發(fā)展與建設(shè)的重中之重，提高內(nèi)部人員素質(zhì)，是全面落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作的先決條件工作人員素質(zhì)，不僅體現(xiàn)在職業(yè)素質(zhì)層面，同時(shí)也體現(xiàn)在道德素質(zhì)方面，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部人員素質(zhì)首先需提高各崗位人員應(yīng)聘門檻，要求應(yīng)聘人員需具備專業(yè)知識(shí)與技術(shù)使用能力，還需具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，為事業(yè)單位引進(jìn)高素質(zhì)高專業(yè)能力人才，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)。

（四）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化水平

單位應(yīng)該重視電算信息化，構(gòu)建單位自己的信息化系統(tǒng)，使單位信息化系統(tǒng)發(fā)揮作用，同時(shí)可與同一系統(tǒng)內(nèi)的單位聯(lián)網(wǎng)，使系統(tǒng)內(nèi)的單位集中在一起，使系統(tǒng)內(nèi)的單位有效進(jìn)行整合。信息化水平直接影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，提高事業(yè)單位信息化建設(shè)水平是保證會(huì)計(jì)核算工作價(jià)值全面發(fā)揮的前提。事業(yè)單位應(yīng)積極引進(jìn)信息化技術(shù)，使信息化技術(shù)在會(huì)計(jì)核算相關(guān)崗位發(fā)揮巨大效用，提高數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的便利性，簡化傳統(tǒng)數(shù)據(jù)信息獲取過程中存在的復(fù)雜部分，在不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表分析質(zhì)量，為事業(yè)單位發(fā)展與決策提供可靠性強(qiáng)代表性強(qiáng)的參考數(shù)據(jù)，從而推進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算所存在的上述問題比較普遍，我們要正視問題的存在，也要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的目光解決存在的問題，要對(duì)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、人員素質(zhì)、信息化進(jìn)行正確的理解和解決，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能為事業(yè)單位管理提供后盾，為事業(yè)單位在整個(gè)社會(huì)發(fā)揮作用提供貢獻(xiàn)。事業(yè)單位應(yīng)不斷規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)內(nèi)容、增強(qiáng)單位信息化建設(shè)水平、提高事業(yè)單位內(nèi)部人員素質(zhì)、完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度、加大會(huì)計(jì)核算重要性相關(guān)工作宣傳力度，通過有效手段提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，使會(huì)計(jì)核算的價(jià)值與作用在事業(yè)單位全面發(fā)揮，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)為事業(yè)單位社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高提供保障。

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