鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議
——以貴州省X 縣韭黃產(chǎn)業(yè)為例

趙聆茹

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

韭黃是指在采取培土、避光遮蓋等物理措施后形成黑暗的環(huán)境下，經(jīng)軟化栽培后長成的黃化韭菜［1］。相較于韭菜，韭黃的呈味氨基酸高于前者，風(fēng)味佳于韭菜［2］。因此，韭黃作為蔥類蔬菜受到許多消費(fèi)者的青睞。韭黃富含維生素、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)以及揮發(fā)性硫化物，有溫中、行氣、散血、解毒等功效［3，4］，具備較高的營養(yǎng)和保健價值。目前，作為 X縣“一縣一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［5］，也是“三種一養(yǎng)”（韭黃、茶葉、食用菌種植及肉兔養(yǎng)殖）的扶貧特色產(chǎn)業(yè)之一，韭黃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于預(yù)防當(dāng)?shù)匕l(fā)生規(guī)模性返貧、穩(wěn)步經(jīng)濟(jì)增速、帶動農(nóng)戶增收至關(guān)重要。

1 X 縣韭黃的發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

2018 年初，貴州省提出振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命。X 縣科學(xué)布局，將水母河流域建設(shè)為韭黃特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園［6］，解決近2 萬人就業(yè)問題，帶動約1.3 萬戶貧困戶成功脫貧。此后，X 縣韭黃在貴州省乃至全國的韭黃發(fā)展占據(jù)一席之地，無論在生產(chǎn)還是銷售上都具有一定代表性。

1.1 種得好——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)

X 縣韭黃在色澤上明顯優(yōu)于中國另外兩大韭黃產(chǎn)區(qū)（四川省、云南?。|(zhì)量上更是有自身獨(dú)特風(fēng)格：葉寬肥厚、纖維量極少，口感佳［7］。X 縣韭黃種得好，得益于當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)與資源優(yōu)勢，農(nóng)戶們早已掌握了當(dāng)?shù)鼐曼S的生長習(xí)性和基本種植技術(shù)，譬如：何時播種、施肥時機(jī)與頻率、韭菜軟化時長等。懂得根據(jù)韭黃的生長需求革新生產(chǎn)工具，如：軟化工具由原始的泥巴覆蓋演化為油毛氈，再到現(xiàn)在的聚乙烯PV 材料制作的無公害泡沫遮光筒［7］，當(dāng)?shù)鼐曼S的生產(chǎn)與收割由原先一年一季突破為一年三季，且每年可收割2~3 茬，產(chǎn)量提高18%~25%。X 縣自然資源稟賦優(yōu)越。X 縣韭黃為露地韭黃，喜水，抗旱、抗病能力強(qiáng)，采收期大多在冬季，易受霜凍災(zāi)害。X 縣地處貴州省西南部，屬季風(fēng)性濕潤氣候，全年氣候溫和，年平均氣溫15 ℃，雨量充沛，年均降水量1 378 mm，無霜期達(dá)301 d，氣候、溫度、降水等自然資源優(yōu)勢明顯。

1.2 賣得出——區(qū)域品牌輻射廣

X 縣韭黃作為“菜園子”的一份子，緊緊圍繞市場“菜籃子”，暢銷貴陽、北京和重慶等地。受疫情影響，該縣政府及企業(yè)積極開拓國際市場，遠(yuǎn)銷馬來西亞、新加坡、泰國等東南亞地區(qū)。

在“品牌效應(yīng)+冷鏈物流”雙重力量加持下，韭黃產(chǎn)業(yè)的銷售如日中升。近4 年來，X 縣韭黃農(nóng)產(chǎn)品多次參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會，奠定了扎實(shí)的品牌基礎(chǔ)（表 1）。2019—2020 年，X 縣韭黃兩次登上中央廣播電視總臺扶貧廣告，“中國韭黃之鄉(xiāng)”的金字招牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)［8］。此外，化處鎮(zhèn)焦家村的韭黃產(chǎn)品于2021 年榮登第十一屆全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，更是為X 縣韭黃的品牌宣傳添磚加瓦。X縣韭黃的品牌效益與日俱增，知名度不斷提升。冷鏈物流方面，X 縣現(xiàn)有的技術(shù)水平基本能夠滿足韭黃的儲存與運(yùn)輸需求。韭黃易腐敗，常溫條件下保質(zhì)期為3~5 d［9］。為克服儲存難度，迎合消費(fèi)市場需求，X 縣不斷優(yōu)化保鮮技術(shù)：采用真空預(yù)冷機(jī)技術(shù)，第一時間脫水處理新鮮韭黃，水分脫掉后的25 min內(nèi)把蔬菜中心溫度降至0~0.5 ℃，冷氣具備的殺菌功能還可避免細(xì)菌滋生，隨后將韭黃放入冷庫，保鮮效果可達(dá)12~15 d。X 縣現(xiàn)擁有1 個縣級電商運(yùn)營中心、百余個村級電商服務(wù)站點(diǎn)、7 處物流配送網(wǎng)點(diǎn)，物流運(yùn)輸暢通。

表1 2018—2021 年X 縣韭黃參加大型展銷會情況

1.3 劃得來——經(jīng)濟(jì)效益高

2019 年 X 縣韭黃批發(fā)價為 5~8 元/kg，已投產(chǎn)的4 000 hm2韭黃產(chǎn)量達(dá)0.75億kg，綜合產(chǎn)值為7.5億元。受疫情影響，韭黃收購價有所下調(diào)，在3~6 元/kg 浮動。若6 667 hm2韭黃全部豐產(chǎn)，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)2 億kg，綜合產(chǎn)值高達(dá)10 億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

在政府宣傳動員下，韭黃基地建設(shè)前期村民將土地入股公司，為農(nóng)戶與企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)收益。建設(shè)韭黃基地前，農(nóng)業(yè)收入主要來自玉米、水稻種植等，每年收入為1 000 元/667 m2，且面臨糧食價格下調(diào)風(fēng)險。刨除舊農(nóng)業(yè)生長所需要的種子、化肥及農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本，種植傳統(tǒng)作物的毛收入為500元/667 m2。目前，土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶成為韭黃種植園的產(chǎn)業(yè)工人，基本都能夠保證2 000 元/月的工資，加上每年擁有的土地流轉(zhuǎn)金（水田800 元/667 m2、旱地 600 元/667 m2），年收入穩(wěn)定在 8 000 元左右，凈收益為5 000 元，農(nóng)戶年均可增收4 500 元。對企業(yè)而言，一方面規(guī)模種植與出售、品質(zhì)優(yōu)、知名度高等因素使其在銷售市場擁有一定的話語權(quán)；另一方面，當(dāng)?shù)卣畬曼S產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度相對較高。一是為韭黃產(chǎn)業(yè)順利啟動，該縣政府前期向每個村級公司注入了100 萬元作為專項(xiàng)資金；二是縣級公司簽訂了收購最低價格保障原則，當(dāng)遇到韭黃市場不景氣時，至少保障種植戶擁有 0.1 元/kg 的利潤［7］。無論市場如何低迷，加上政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；髽I(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡。此外，銷售市場的不斷擴(kuò)大，也為X 縣韭黃的盈利保駕護(hù)航。

2 X 縣韭黃的發(fā)展歷程與挑戰(zhàn)

2.1 X 縣韭黃發(fā)展歷程

X 縣作為貴州省韭黃的主產(chǎn)區(qū)，素有“X 縣韭黃甲天下”之美譽(yù)。因其品質(zhì)好、口感佳而聞名，該縣具有明顯競爭優(yōu)勢的地方特色蔬菜品種。2000 年以來，X 縣韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了2 個階段：一是2000—2014 年為穩(wěn)步推進(jìn)期，縣政府先后注冊了“白旗”商標(biāo)，申請“白旗韭黃”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，并投入200 余萬元項(xiàng)目資金，實(shí)施以韭黃為主的334 hm2無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目，建成以白旗為中心，覆蓋打油、沙戈等5 個行政村約270 hm2的韭黃生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值高達(dá)1.152 億元。占據(jù)省內(nèi)市場份額高達(dá)80%~90%，經(jīng)濟(jì)效益顯著。部分韭黃更是打入廣東、深圳、重慶等省外市場，發(fā)展前景廣闊；二是2016 年后為快速發(fā)展期，X 縣是典型的貧困縣，在產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興背景下韭黃被確定成為X 縣“一縣一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是助推該縣脫貧、拉動經(jīng)濟(jì)增速、帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)的關(guān)鍵所在。截至2019 年，X 縣韭黃種植面積達(dá) 6 667 hm2，占全省韭黃種植規(guī)模九成以上，基本實(shí)現(xiàn)韭黃種植基地規(guī)?；繕?biāo)；同年4 月，在韭黃產(chǎn)業(yè)的帶動下，農(nóng)戶收入穩(wěn)步增收，X 縣正式脫貧摘帽。

2.2 穩(wěn)步推進(jìn)韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是規(guī)?；潭鹊?。X 縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，悠久種植歷史下形成的種植觀念，既是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也是阻礙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牧觿?。農(nóng)戶常年以玉米、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為收入來源，韭黃生產(chǎn)長期停留在小家庭零散式狀態(tài)，無法形成規(guī)?；N植。種植結(jié)構(gòu)固化讓農(nóng)戶忽略或不愿從轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品類型入手提高經(jīng)濟(jì)收入。此外，韭黃屬精細(xì)化種植類蔬菜，生長所需的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升，且韭黃對儲存環(huán)境要求極高，生產(chǎn)的高成本進(jìn)一步限制了農(nóng)戶規(guī)?；N植。

二是品牌知名度弱。X 縣韭黃的經(jīng)營模式屬粗放型管理，農(nóng)戶大多依靠人力、借助傳統(tǒng)的種植技術(shù)實(shí)現(xiàn)韭黃生長目標(biāo)。種植習(xí)慣的不科學(xué)、不規(guī)范導(dǎo)致該模式下的韭黃抗自然災(zāi)害能力弱，且在商品運(yùn)輸途中多發(fā)生磕碰，運(yùn)輸要求把控不嚴(yán)、品質(zhì)良莠不齊，政府缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性宣傳，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場認(rèn)知度與認(rèn)可度低，區(qū)域品牌競爭力弱。近5 年來，韭黃逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營銷化宣傳，品牌影響力才有所提升。

三是抗風(fēng)險能力弱。韭黃產(chǎn)品在“產(chǎn)-銷”過程中通常面臨多種潛在風(fēng)險，可歸納為兩類：一是人為風(fēng)險。育苗前栽種的配套工作不到位、育苗期病蟲害防治不科學(xué)等都會影響韭黃生長［10］；二是非人為風(fēng)險，包括自然災(zāi)害和市場風(fēng)險。當(dāng)?shù)仉m處在韭黃生長適宜區(qū)，但產(chǎn)品本身易受高溫、霜凍等自然災(zāi)害影響，輕則影響品質(zhì)，重則無法成形；小規(guī)模生產(chǎn)與銷售韭黃的農(nóng)戶在交易市場上話語權(quán)低，一旦市場需求量降低，或是供貨量過高，在集市價格博弈中易處于被動地位，勢必會面臨可預(yù)見卻不可控的價格風(fēng)險，加之獲取信息途徑、銷售渠道、宣傳平臺等因素受限，更是降低了韭黃抵御市場風(fēng)險能力。

3 推動X 縣韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，革新種植觀念

基地建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生規(guī)模效益的基本保障。X 縣政府將實(shí)現(xiàn)韭黃基地建設(shè)的突破口聚焦于轉(zhuǎn)變農(nóng)戶種植觀念。縣政府先以講政策、計算收入賬、開院壩會等宣傳方式讓農(nóng)戶充分了解種植韭黃的益處，埋下種植韭黃的“思想種子”。基地建設(shè)前充分考慮資源與區(qū)域優(yōu)勢、人民群眾的利益訴求，打消農(nóng)戶利益損害等疑慮。2019 年實(shí)施的水庫移民后期扶持項(xiàng)目中，種植基地建設(shè)區(qū)在自然資源上，森林覆蓋率為13%，氣溫適宜、水資源蘊(yùn)藏量高，光照充足，具有極大的韭黃種植潛力；地理位置上，項(xiàng)目所在的街道辦事處位于波玉大道，是全省易地扶貧搬遷安置示范點(diǎn)，距縣城中心不足3 km，交通便利，便于韭黃產(chǎn)品運(yùn)輸；人口上，覆蓋3 個社區(qū)和2 個行政村，囊括181 戶768 名水庫移民，受益總?cè)丝诩s2 萬余人。該項(xiàng)目的運(yùn)行吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與韭黃的育苗、移栽、收割、清洗、加工、包裝等環(huán)節(jié)，滿足了水庫移民等群體的就業(yè)需求。充分發(fā)揮不同核心主體的示范引領(lǐng)力量。發(fā)揮優(yōu)秀種植戶的模范帶頭作用、龍頭企業(yè)的輻射帶動能力、退役軍人（亦稱“兵支書”）的吃苦耐勞、犧牲奉獻(xiàn)精神，營造良好的韭黃種植氛圍。在擔(dān)任韭黃村村支書期間，退役軍人楊守亮以“支部+合作社+村級公司+農(nóng)戶“的合作生產(chǎn)模式，3年內(nèi)帶領(lǐng)農(nóng)戶種植韭黃，1 600 多名建檔立卡貧困戶成功脫貧［11］，吸引近80%鄰村加入規(guī)模種植韭黃的隊(duì)伍行列中。

3.2 高質(zhì)量供給生產(chǎn)端，精細(xì)化服務(wù)消費(fèi)端

為切實(shí)打響品牌效應(yīng)第一步，樹立良好品牌意識，X 縣決定同時從生產(chǎn)與銷售兩個端口入手：一是立足韭黃品質(zhì)，加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并頒布了《非典育苗技術(shù)規(guī)程》《無公害韭黃栽培技術(shù)規(guī)程》等種植標(biāo)準(zhǔn)，成立了韭黃種植專班，定期派技術(shù)人員前往韭黃基地開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并將育苗、定植、遮光處理等重點(diǎn)步驟的種植與管理標(biāo)準(zhǔn)以“口袋書”形式發(fā)放給農(nóng)戶供隨時學(xué)習(xí)，此舉亦可有效規(guī)避韭黃種植的人為風(fēng)險。該縣農(nóng)業(yè)局曾在近一年半的時間內(nèi)開展400 余期韭黃技術(shù)培訓(xùn)，累計參加培訓(xùn)約1.4 萬余人次；二是在包裝、運(yùn)輸與銷售等環(huán)節(jié)行動，提前做足精細(xì)化消費(fèi)服務(wù)準(zhǔn)備。一方面，X 縣為提高“白旗韭黃“商標(biāo)知名度，通過無公害品牌包裝來提高產(chǎn)值和競爭力，采用真空包裝技術(shù)和實(shí)行品牌精品包裝，結(jié)束了白旗韭黃長期以來無包裝銷售的歷史，同時不斷提高韭黃鮮品儲存能力，持續(xù)推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，提高運(yùn)貨能力，擴(kuò)大營銷半徑；另一方面，拓寬韭黃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，增加韭黃產(chǎn)品銷售成功幾率。利用展銷會、直播帶貨、京東、貴農(nóng)網(wǎng)等“線下+線上”形式拓寬銷售平臺，加大營銷力度，在產(chǎn)品與市場間搭建起溝通橋梁，借助政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)的力量，不斷整合銷售資源，將品牌建設(shè)做到“叫得出，運(yùn)得了，賣得好”。

3.3 多元措施并舉，提升風(fēng)險抵御能力

提升韭黃產(chǎn)品的抵御風(fēng)險能力，政策和數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外力支撐，產(chǎn)品深加工為內(nèi)力訴求，內(nèi)外力雙管齊下。第一，充分發(fā)揮政策扶持作用?！顿F州省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》強(qiáng)調(diào)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。X 縣出臺了《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》《招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》等系列政策，為韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策傾斜與金融扶持。此外，X 縣還下發(fā)了《白旗韭黃地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用保護(hù)管理辦法（試行）》以防止品牌受損影響市場。第二，依托大數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃生產(chǎn)。買方市場下，產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)自身的商品價值取決于市場對其需求情況［12］。對此，X 縣采用以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷的利益鏈接機(jī)制［5］，通過搭建農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺中心，對韭黃的產(chǎn)銷進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯，根據(jù)訂單量調(diào)度韭黃的生產(chǎn)與供貨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與市場、供給量與銷售額的信息有效對接，避免出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、價格大幅度跳水等問題。第三，延長產(chǎn)業(yè)鏈，韭黃產(chǎn)品深加工。韭黃作為一種口感佳、外觀美的新興蔬菜受到消費(fèi)者的追捧，但由于現(xiàn)代生活節(jié)奏加快、經(jīng)濟(jì)壓力大、空閑時間縮短等因素影響，一定程度上改變了消費(fèi)者對韭黃的需求形式。X 縣相應(yīng)加快、加深了韭黃附加值的研發(fā)，將韭黃產(chǎn)品的深加工行業(yè)作為實(shí)現(xiàn)韭黃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)突破口，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為銷售平臺，建立線上銷售渠道以抵御潛在的市場風(fēng)險。

4 小結(jié)

產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。2022 年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)聚焦于產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展［13］。韭黃作為X 縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，社會經(jīng)濟(jì)效益初見成效，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的工作人員立足實(shí)地，前期通過多輪、多方的實(shí)地調(diào)研，充分了解農(nóng)戶與企業(yè)的種植意愿與產(chǎn)銷等實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃韭黃種植基地；在規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)上，科研院所的技術(shù)人員同基地緊密鏈接，夯實(shí)韭黃品質(zhì)；以“線上+線下”同市場緊密結(jié)合，加大宣傳力度與銷售渠道，提高X 縣韭黃的品牌知名度與榮譽(yù)度；并利用大數(shù)據(jù)隨時掌握韭黃市場波動，在保證企業(yè)與農(nóng)戶的合理利潤前提下，力圖降低韭黃的市場風(fēng)險，使韭黃成為X 縣名副其實(shí)的“軟黃金”。