數(shù)字平臺助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

摘 要：我國服務(wù)業(yè)起步較晚，在發(fā)展過程中經(jīng)歷了很多波折，也抓住了很多發(fā)展機會。從計劃經(jīng)濟時期，到改革開放，再到加入世貿(mào)組織，我國服務(wù)業(yè)不斷進行探索和發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺的發(fā)展，服務(wù)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。數(shù)字平臺的嵌入使我國服務(wù)業(yè)市場零散的資源有效整合。如何把握發(fā)展機遇，利用數(shù)字平臺和數(shù)字技術(shù)助推我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是需要進行研究和思考的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：數(shù)字平臺；數(shù)字技術(shù)；服務(wù)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；路徑探索

本文索引：陳必果.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-135.

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--04

1 數(shù)字平臺的內(nèi)涵

隨著智能終端的全面普及和數(shù)字技術(shù)的迭代發(fā)展，數(shù)字平臺在我國也快速發(fā)展。數(shù)字平臺（Digital Platform）是一個相對新興的概念，它是平臺企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)算法等新興技術(shù)結(jié)合而形成的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)賦予其實時傳輸和交流的功能，使其能夠突破時間和空間的限制，將交易各方鏈接起來；數(shù)字技術(shù)賦予其模塊化的特點，使其能夠重復利用并根據(jù)不同情況進行升級滿足；大數(shù)據(jù)算法賦予其預(yù)測分析的潛力，可以根據(jù)算法驅(qū)動和數(shù)據(jù)助燃，產(chǎn)生較強的預(yù)測分析能力，為各個群體提供更多個性化服務(wù)。也有學者認為，數(shù)字平臺是數(shù)字經(jīng)濟下融高效的數(shù)據(jù)采集與傳輸、超強的數(shù)據(jù)分析與處理、開放多元的主體承載為一體的重要平臺、經(jīng)濟載體，具有可供性、靈活性、開放性等特征。從經(jīng)濟學的視角來觀察，數(shù)字平臺是傳統(tǒng)市場的全面升級。首先，由于時空限制，傳統(tǒng)市場的中介效應(yīng)十分有限。但隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字平臺通過人們手中的移動智能終端來發(fā)揮中介效應(yīng)，突破了時空上的限制，做到了覆蓋范圍的升級；其次，傳統(tǒng)市場的交互質(zhì)量是依靠堆疊參與交易人數(shù)來實現(xiàn)的，具有很強的隨機性，而在數(shù)字平臺上，交互雙方可以通過高頻率搜索來降低平臺兩側(cè)主體間信息不對稱，減少搜索、匹配成本等交易費用，實現(xiàn)信息資源共享、產(chǎn)品或服務(wù)交易等目的，提升交互質(zhì)量；最后，數(shù)字平臺可以利用其遠超傳統(tǒng)市場的覆蓋范圍，構(gòu)建多邊交易市場，交易主體可以通過數(shù)字平臺與互補品進行互動，最終促進自身產(chǎn)品實現(xiàn)功能與性能的雙重提升。

2 我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史

美國經(jīng)濟學家維克托·?？怂乖?968年提出服務(wù)經(jīng)濟的概念，他認為服務(wù)經(jīng)濟是指服務(wù)經(jīng)濟增加值（第三產(chǎn)業(yè)增加值）在國民生產(chǎn)總值中的占比超過60%的一種經(jīng)濟狀態(tài)。我國的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展歷史較短，但在吸取了國外一些經(jīng)驗和理論，并結(jié)合自身實際情況后，服務(wù)經(jīng)濟高速發(fā)展，已經(jīng)成為助推我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎之一。中華人民共和國成立至今，我國服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段。

2.1 1949—1978年：發(fā)展停滯階段

1949年中華人民共和國成立之初，我國經(jīng)濟模式選擇的是模仿蘇聯(lián)，走計劃經(jīng)濟的發(fā)展道路。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，針對國內(nèi)工商業(yè)的社會主義改造被迫推遲，前線所需的紡紗、棉服等物資仍然需要向私營企業(yè)購買，此時仍然是以市場導向為主。當朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束，黨和政府將重心由國防轉(zhuǎn)為了社會主義改造，國內(nèi)服務(wù)業(yè)正式進入發(fā)展停滯時期。1953年土地改革大致完成后，中共中央正式確定了“過渡時期總路線”方針，認為應(yīng)該逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)的社會主義改造。隨即我國開始“一五計劃”，確立了集中力量推進工業(yè)化建設(shè)為目標的總方針。在此階段，國家對于現(xiàn)代化的理解受蘇聯(lián)等國家影響，認為應(yīng)該大力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)部門，縮減對服務(wù)業(yè)等非生產(chǎn)部門的投資，而且當時生產(chǎn)力不足，并沒有多少剩余產(chǎn)品能投放到市場上，民眾的總體收入水平也很低，不存在服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。1952—1978年，雖然我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值逐年提高，但其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢（見圖1）。

在這一階段，服務(wù)業(yè)徹底淪為農(nóng)業(yè)和工業(yè)的配套行業(yè)，交通運輸?shù)裙卜?wù)業(yè)需要為工業(yè)化服務(wù)。此時的服務(wù)經(jīng)濟既沒有自主發(fā)展的權(quán)限，也沒有自主發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2 1978—1992年：恢復發(fā)展階段

1978年，黨的十一屆三中全會順利召開，標志著我國開始進入對內(nèi)實施改革、對外保持開放的新階段。首先，國家將改革重心放到農(nóng)村地區(qū)，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”在各地紛紛開始實施。直到1980年9月，中央下發(fā)文件《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》，明確指出包產(chǎn)到戶不會脫離社會主義軌道。這份文件讓農(nóng)村地區(qū)爆發(fā)出極大的生產(chǎn)熱情，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重不斷攀升（見圖2），客觀上為農(nóng)產(chǎn)品的流動提供了基礎(chǔ)。隨后，為解決知識青年就業(yè)問題，國家又將改革重心放到了工商業(yè)上。1978年，國家工商行政管理局召開座談會，會上就恢復集市貿(mào)易一事進行了討論；次年3月，全國工商行政管理局長會議召開，會上提出城市應(yīng)該盡快開放農(nóng)副產(chǎn)品市場的意見；4月，在國務(wù)院批準有關(guān)部門的報告中，首次提出恢復和發(fā)展個體經(jīng)濟；1984年，我國第一家民營企業(yè)法人誕生，開啟了我國民營企業(yè)的元年，至此，我國發(fā)展服務(wù)業(yè)的法律基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)形成。雖然在形成過程中，政府的政策有一些反復，但總的趨勢是在緩慢發(fā)展。1985年，我國第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重第一次超過了第一產(chǎn)業(yè)，同年，國家明確提出要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1985年9月23日，在“七五”計劃的建議中有人提到應(yīng)該“加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變第三產(chǎn)業(yè)同第一、第二產(chǎn)業(yè)比例不相協(xié)調(diào)的狀況”的建議。

這一階段，政府對服務(wù)業(yè)的認識還不到位，仍然把服務(wù)業(yè)當作溝通農(nóng)業(yè)和工業(yè)的“橋梁”。但隨著生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，服務(wù)業(yè)原來的規(guī)模已經(jīng)不能滿足當時的市場需求，并且當時存在大量失業(yè)人口，需要及時妥善處理。在這種背景下，政府逐步放開了對服務(wù)業(yè)的限制。

2.3 1992—2012年：高速發(fā)展階段

1992年，鄧小平同志在南方講話中提出，中國要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟被提上日程。1992年6月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》指出，第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果。此時，中國希望盡快融入全球貿(mào)易體系的需求越來越急迫。同年10月，中美就加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定達成備忘錄，復關(guān)入世有了實質(zhì)性進展，最終中國于2001年正式加入世界貿(mào)易組織，并承諾在未來5年內(nèi)逐步放開外資進入服務(wù)業(yè)的投資限制。在此期間，旅游、保險、通信、金融等行業(yè)的開放深度和廣度逐年增加，而中國在入世之初承諾開放的服務(wù)業(yè)也于2006年全部實現(xiàn)。2007年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）提出，中國服務(wù)業(yè)要進一步在房地產(chǎn)、教育、文化等領(lǐng)域擴大開放力度，解除外資進入這些領(lǐng)域的限制，要“充分認識到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義”。隨著外資的進入及投資限制的解除，國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金短缺的困境得以緩解，在此階段飛速發(fā)展。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要貢獻產(chǎn)業(yè)（見圖3）。

在此階段，國內(nèi)數(shù)字技術(shù)開始發(fā)展，與服務(wù)業(yè)的融合逐漸展開，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能終端的普及為后來數(shù)字平臺與服務(wù)經(jīng)濟的融合奠定了堅實基礎(chǔ)。2008年12月31日，3G運營牌照開始發(fā)放，中國正式進入3G時代，手機逐漸替代電腦成為人們最常用的移動智能終端設(shè)備。2008年，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民規(guī)模為1.17億戶，占全國網(wǎng)民的39.5%，而到2009年，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到2.33億戶，占全國網(wǎng)民的60.8%（見圖4），增長迅速。

2.4 2012年至今：融合發(fā)展階段

2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值正式超越第二產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。在此階段，數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合速度加快，數(shù)字平臺開始進入服務(wù)業(yè)并發(fā)揮其優(yōu)勢，進行全流程整合，助推服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展。2012年，淘寶商城首次推出“雙十一”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)的概念，13小時交易額達到100億元，創(chuàng)下當時的世界紀錄；2012年，滴滴推出預(yù)約出租車服務(wù)，開啟了網(wǎng)約車運營的第一步；2010年，美團公司成立，2013年推出酒單預(yù)定和餐飲外賣配送業(yè)務(wù)，拉開了數(shù)字平臺提供綜合服務(wù)的序幕。

3 數(shù)字平臺賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

數(shù)字平臺的介入讓我國服務(wù)業(yè)發(fā)生了革命性的變化，走出了一條不同于美國等西方發(fā)達國家的發(fā)展路徑。

3.1 數(shù)字平臺擴大了我國服務(wù)業(yè)的規(guī)模

在數(shù)字平臺介入以前，我國服務(wù)業(yè)的絕對重心在商貿(mào)物資、運輸服務(wù)等少數(shù)行業(yè)，規(guī)模小且實力弱，但數(shù)字平臺介入后，打破了發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的循環(huán)，賦能電子商務(wù)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展重心發(fā)生了變化。如今數(shù)字平臺已經(jīng)由核心平臺、子平臺、雙邊用戶、外部環(huán)境等共同搭建出生態(tài)高效、機制合理、混業(yè)經(jīng)營的數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)，并在不同領(lǐng)域構(gòu)建出業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、技術(shù)資源共享、用戶數(shù)據(jù)互通的眾多子平臺。接入數(shù)字平臺就意味著在理論上擁抱了整個市場，這在電子商務(wù)板塊尤為明顯。2013年，我國電子商務(wù)的銷售額僅有5.7萬億元，到了2021年，銷售額已達到22.8萬億元，平均每年增長38.7%（見圖5）。除此之外，數(shù)字平臺的介入使面對面交易的貿(mào)易模式不再成為必要前提，交易主體可通過數(shù)字平臺進行交流，不僅提高了服務(wù)的可交易性，還拓寬了服務(wù)的邊界，降低了全球服務(wù)貿(mào)易的交易成本。

3.2 數(shù)字平臺優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

在數(shù)字平臺未深度介入服務(wù)業(yè)進行融合發(fā)展之前，我國零售批發(fā)、交通運輸、倉儲物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高，而且附加值很低，導致服務(wù)業(yè)普遍收入較低。但隨著互聯(lián)網(wǎng)交互、人工智能、數(shù)字算法等新興技術(shù)作為附加模塊添加到數(shù)字平臺后，服務(wù)行業(yè)孕育出全新的服務(wù)商業(yè)模式與業(yè)態(tài)，向服務(wù)市場輸送了新的產(chǎn)品，提供了新的服務(wù)，賦予了新的體驗。如在線教育，2010年11月1日，網(wǎng)易在國內(nèi)上傳了來自哈佛、牛津、耶魯?shù)仁澜缰麑W府在人文社會等領(lǐng)域的公開課課程視頻；MOOC也分享了北大、清華等知名學校的授課視頻。正是在數(shù)字平臺的賦能增效下，新興服務(wù)業(yè)的比重逐漸提高，進而帶動整個服務(wù)行業(yè)的發(fā)展模式向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型。

3.3 數(shù)字平臺提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量

一方面，消費者可以通過智能終端接入數(shù)字平臺，對服務(wù)質(zhì)量進行公開評價，這些公開評價會通過數(shù)字平臺展現(xiàn)給每一位消費者，進而壓縮服務(wù)提供商進行虛假宣傳的空間，改善消費者在信息不對稱狀態(tài)下的劣勢地位；另一方面，由于消費者評價與服務(wù)提供商在數(shù)字平臺上的推送力度掛鉤，為了獲得數(shù)字平臺更多地推送，增加曝光度，服務(wù)提供商必須強化服務(wù)意識和質(zhì)量。除了向消費者反饋評價，數(shù)字平臺也會向服務(wù)提供商反饋消費者的習慣，讓服務(wù)提供商能夠?qū)崟r了解消費者的需求，從而提供定制化、專門化服務(wù)，提高服務(wù)的附加值，推動服務(wù)業(yè)向高端行業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.4 數(shù)字平臺提供新業(yè)態(tài)崗位

首先，接入數(shù)字平臺后，服務(wù)提供商的服務(wù)范圍會隨之擴大，用工需求也將激增，例如2014年淘寶天貓商場“雙十一”購物節(jié)活動，有近2.7萬商家利用阿里巴巴集團的數(shù)字平臺為全球消費者提供服務(wù)，在此期間，新增了25萬個就業(yè)崗位。其次，數(shù)字平臺還創(chuàng)造了以靈活就業(yè)為特征的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，該群體可以利用空余時間提供勞動，滿足服務(wù)提供商發(fā)布在數(shù)字平臺上的任務(wù)和訂單。根據(jù)某外賣平臺發(fā)布的報告，2021年在其數(shù)字平臺獲得過收入的外賣騎手數(shù)量達527萬。

4 數(shù)字平臺助推服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

4.1 數(shù)字平臺的覆蓋深度亟待提升

截至2022年6月，我國仍然有3.62億人沒有使用互聯(lián)網(wǎng)，以及數(shù)字平臺。這些人大多數(shù)為居住在農(nóng)村地區(qū)的老年人群體。文化水平不高、缺乏使用智能終端或上網(wǎng)設(shè)備的能力、年齡過大和設(shè)備不足等原因?qū)е缕洳荒芟硎軘?shù)字平臺所帶來的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此接下來的發(fā)展方向應(yīng)該是降低使用數(shù)字平臺的門檻，打通“最后一公里”，讓全體國民都能享受到數(shù)字平臺帶來的便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.2 相關(guān)配套法律不完善成為數(shù)字平臺發(fā)展的掣肘

數(shù)字平臺是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字算法等新興技術(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，相關(guān)配套的法律體系還未來得及建立和完善，并且為了更好地發(fā)展，我國對其采取的是“包容審慎”的監(jiān)管原則，希望能夠為新興事物提供一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境。但隨著數(shù)字平臺的高速發(fā)展，舊有的法律體系已經(jīng)被完全突破，數(shù)字平臺在長期缺乏制度約束的情況下，已經(jīng)開始顯現(xiàn)一些問題，如果任其發(fā)展，可能會形成“頑疾”，進而造成破壞性的影響。例如，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的合法勞動權(quán)益正在被侵犯，數(shù)字平臺利用數(shù)字協(xié)議、獎罰機制、大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)對該群體進行勞動控制，并利用法律空白對該群體進行勞動關(guān)系的切割，將社會保障成本轉(zhuǎn)嫁出去。

4.3 簡陋篩選機制易導致不實信息傳播

數(shù)字平臺天然具有開放性，導致一些劣質(zhì)甚至虛假咨詢服務(wù)商能夠借助數(shù)字平臺進行虛假傳播。這些咨詢服務(wù)商將自己包裝成某些領(lǐng)域的專家或稀缺知識擁有者，在數(shù)字平臺傳播虛假消息，并利用消費者的避險心理或利己心理，為自己謀取不正當利益。

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