論如何加強企業(yè)項目施工全過程中的成本控制

陳玲

（玉溪市科教創(chuàng)新城開發(fā)有限公司，云南 玉溪 653100）

一、引言

在新的時代背景下，我國建筑業(yè)積極采取城市更新行動，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益。《2021年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國有資質(zhì)等級的總承包與專業(yè)承包建筑企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值 293 079.31億元，完成竣工產(chǎn)值134 522.95億元，新簽合同額344 558.10億元。

截至2021年底，有施工活動的企業(yè)達到了128 746家，同比增長10.31%。在看到這些可喜成績的同時，也要認識到當前建筑企業(yè)存在的項目成本管理問題。受項目資金短缺、施工成本增加等因素的影響，2021年有不少企業(yè)工程項目出現(xiàn)停工的情況，無法如期交付。2022年1月，百年建筑網(wǎng)對全國各地在建施工項目開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前有36.9%的項目已經(jīng)停工。停工不僅會增加企業(yè)成本，還會使企業(yè)面臨違約風險。因此，對建筑企業(yè)而言，有必要在國家與地方政策的引導下，加強項目施工全過程成本控制，提高企業(yè)項目管理水平。

二、企業(yè)項目施工全過程成本構成及管理原則

（一）成本構成

1.直接成本

建筑項目施工的直接成本包括水泥、鋼材、石灰砂、土料等直接材料費，還有人工費、設施費、機械使用費以及其他直接費，比如雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設施返銷費等。在通常情況下，直接成本在企業(yè)項目總成本中占比較大，對直接成本進行有效控制，有利于降低項目總成本。

2.間接成本

建筑項目施工的間接成本指的是在施工準備、組織與管理生產(chǎn)中產(chǎn)生的全部間接費用支出，包括現(xiàn)場管理人員人工費、教育費、固定資產(chǎn)使用費、施工隊伍調(diào)遣費、工程排污費、流動資金貸款利息、保險費、工程保修費等。

（二）成本管理原則

1.全面管理

企業(yè)應遵循全面管理原則。首先，要使全員樹立成本控制意識，將項目全過程成本管理理念融入全員心中，夯實思想基礎，促進全員參與項目成本控制。

其次，將成本控制貫穿項目建設的每一個環(huán)節(jié)，避免各環(huán)節(jié)的無增值作業(yè)與成本無效支出。

最后，建立涵蓋事前、事中、事后的全過程成本控制機制。事前從管理需求出發(fā)，結合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化預測成本費用；事中監(jiān)督成本的使用情況；事后對成本支出偏差及其深層次原因進行分析，做好成本核算工作，積累成本控制經(jīng)驗。

2.降本增效

成本控制并非一味壓縮成本，而是在保證成本降低的基礎上實現(xiàn)效益最大化。對建筑企業(yè)而言，在項目建設過程中應遵循降本增效原則，平衡成本降低與效益增加的關系，將損失與浪費消滅在成本控制之前，發(fā)揮成本控制的作用。

3.動態(tài)控制

項目施工成本是動態(tài)變化的，受市場、經(jīng)濟、政策、自然環(huán)境等影響，與企業(yè)項目組織結構調(diào)整、制度優(yōu)化、信息化建設等有直接的關系。一旦企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，項目施工成本也會隨之發(fā)生變化。例如，“三道紅線”政策下，房地產(chǎn)企業(yè)融資受阻，不少企業(yè)無法通過融資解決資金短缺問題，難以支付建筑企業(yè)的工程款項，從而導致項目停工，進一步增加企業(yè)施工成本。因此，建筑企業(yè)應遵循動態(tài)控制原則，實施項目全過程動態(tài)成本控制［1］。

三、企業(yè)項目施工全過程中的成本控制問題

（一）設計階段

1.施工設計方案不足

多數(shù)情況下，建筑企業(yè)在項目中標之后委托第三方負責項目工程的設計工作。設計方案是否與工程項目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應、是否滿足項目合同要求，直接影響到項目成本的控制效果。然而，一些第三方單位并不重視設計階段的成本控制，不能及時發(fā)現(xiàn)設計方案中存在的問題，導致項目設計成本增加，對后續(xù)項目竣工產(chǎn)生巨大影響［2］。并且，部分建筑企業(yè)經(jīng)過簡單的設計方案審核后就開始投入工程建設，未規(guī)避項目的設計風險。

2.成本預算體系不完善

預算具有預測、協(xié)調(diào)與控制的作用，企業(yè)可通過預算來預測項目全過程中的成本費用，協(xié)調(diào)各方關系，控制成本支出。但從目前建筑企業(yè)預算情況來看，企業(yè)的成本預算體系并不完善。具體表現(xiàn)為以下幾點。

一是成本預算目標制定、審核程序缺失，部分企業(yè)未結合實際需要制定項目成本預算總目標。

二是成本預算目標審核不到位，雖然有的企業(yè)編制了成本預算總目標，但并不具有規(guī)范性，導致項目成本管理處于失控狀態(tài)。

三是成本預算流于形式。雖然一些企業(yè)在工程建設前進行了成本預測，但實際上材料費、人工費及部分間接費用仍然出現(xiàn)了超支問題［3］。

（二）施工階段

1.材料、人力成本控制不到位

施工材料成本在項目全過程成本中占據(jù)重要地位，市場材料價格波動引起材料采購成本增加。建筑企業(yè)應在合同規(guī)定的材料質(zhì)量與標準范圍內(nèi)，通過優(yōu)化采購模式，有效控制采購成本。

實際問題是，部分企業(yè)材料采購成本偏高，采購盲目性較強。究其原因，一方面是采購支付模式復雜，支付載體較多，而線上支付手段缺乏信用保障，難以滿足建筑企業(yè)的需要；另一方面是企業(yè)信息一體化水平低，材料供求雙方的協(xié)作環(huán)節(jié)不暢通，存在信息不對稱的情況，采購價格并不完全透明。

建筑企業(yè)是用工大戶，多數(shù)情況下，通過招收農(nóng)民工進行項目施工。部分建筑企業(yè)為拿到施工權，在競爭中不斷壓低價格，再將工程承包出去，一些承包方采用壓減工資的方式壓縮施工成本，導致農(nóng)民工成為最大的受害者。這樣不僅威脅到了農(nóng)民工的合法權益，也影響了企業(yè)的社會信譽，增加了企業(yè)的管理成本，對國家基本保障體系的建設造成巨大阻礙。

2.固定資產(chǎn)利用率低

建筑企業(yè)固定資產(chǎn)具有存放點分散、種類多的特征，隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，項目數(shù)量日益增加，而固定資產(chǎn)種類與數(shù)量也越來越多。當前建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要存在審批程序不健全、資產(chǎn)盤點效率低、低值易耗品管理困難等問題，導致固定資產(chǎn)利用率低。

（三）竣工階段

1.成本核算存在缺陷

項目成本核算是如實反映項目建設全過程中的各種成本的一種管理活動，核算結果的準確性在一定程度上影響著項目全過程的成本控制效果。然而，有不少建筑企業(yè)成本核算存在問題。例如，運用定額核算法開展成本核算工作，沒有充分考慮到成本的動態(tài)變化，導致核算結果與實際項目全過程中的成本消耗情況不相符。

2.成本管理考核欠缺

項目成本管理考核包含兩個方面：一是考核項目部的責任成本，二是考核各責任中心的責任成本［4］。大多數(shù)建筑企業(yè)考核傾向于財務指標，關注責任成本的控制結果，忽略了對施工過程中成本動態(tài)控制的評價和對考核結果的有效運用。由于考核沒有與獎懲聯(lián)系在一起，員工參與項目全過程成本控制的積極性不高，導致企業(yè)的發(fā)展動力不足。

四、加強企業(yè)項目施工全過程成本控制的策略

（一）設計階段

1.以現(xiàn)代信息技術為支撐，優(yōu)化設計方案

將現(xiàn)代信息技術應用于項目設計中，使之服務于項目全過程成本控制，有利于優(yōu)化設計方案，實現(xiàn)對設計成本的有效控制［5］。第三方設計單位要高度重視設計階段的成本控制，對項目施工現(xiàn)場環(huán)境及項目需求進行深入分析，充分運用現(xiàn)代信息技術，遵循降本增效原則。例如，將流體力學仿真技術應用到混凝土配置中，通過仿真測試，找出最佳的混凝土配置參數(shù)，基于此，設計混凝土配置方案。

在第三方設計單位給出項目設計方案后，建筑企業(yè)應嚴格審核，保證方案與工程項目所在區(qū)域周邊環(huán)境相適應，滿足項目合同要求。一旦找出方案的不合理之處，要與設計方進行有效溝通，調(diào)整方案，規(guī)避項目設計風險，減少不必要的設計成本支出。

2.完善成本預算管理體系

建筑企業(yè)有必要從預算目標制定、方案編制、預算執(zhí)行與控制、預算考核與評價等多方面入手，完善現(xiàn)行成本預算管理體系。例如，在預算目標制定方面，由董事會下屬的預算管理委員會結合企業(yè)戰(zhàn)略目標與年度工作計劃，制定成本預算總目標，并對其進行審核，保證預算目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標、短期項目建設目標的一致性。再如，在成本預算執(zhí)行與控制方面，組建專門的監(jiān)督小組，對成本預算進行動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本預算超支問題，保證執(zhí)行效果。

（二）施工階段

1.建立一體化平臺，集中管理各成本要素

在信息化、智能化發(fā)展背景下，ERP、OA協(xié)同辦公、JIT 準時采購等系統(tǒng)技術被廣泛應用到建筑企業(yè)管理中，促進了企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，建立一體化管理平臺成為企業(yè)管理的主流趨勢。建筑企業(yè)有必要建立成本管理、人資管理、采購管理、預算管理、施工項目管理、倉庫管理、資產(chǎn)管理等多個管理子系統(tǒng)功能，搭建一體化平臺，集中管理各成本要素，以實現(xiàn)對施工階段成本的有效控制。

2.加強人員培訓，減少不必要的成本消耗

建筑企業(yè)人員結構相對復雜，人員素質(zhì)參差不齊，項目成本控制中難免出現(xiàn)由人為因素引起的成本增加問題。對此，建筑企業(yè)有必要加強人員培訓，以減少不必要的成本消耗。中建第八工程局在地方人社局的指導下，于區(qū)域保障房二期工程施工現(xiàn)場附近建立了“一站式”農(nóng)民工勞動保障服務大廳，專門開設宣傳教育區(qū)，開展工人培訓工作，并按月公示農(nóng)民工考勤情況與工資支付信息。

根據(jù)該企業(yè)的實踐經(jīng)驗，建筑企業(yè)應注重對農(nóng)民工的培訓，在不影響正常施工進度的情況下，為農(nóng)民工提供提升知識技能水平的機會，同時及時發(fā)放農(nóng)民工工資，避免后續(xù)由于拖欠工資而增加企業(yè)管理成本。

（三）竣工階段

1.充分落實成本核算工作

為充分落實成本核算工作，建筑企業(yè)首先要營造良好的成本核算氛圍，管理層應明確成本核算對成本控制的重要性，提高其戰(zhàn)略地位，財會人員應學習先進的核算理念，不斷更新核算知識，掌握多種成本核算方法。

其次，健全成本核算制度，規(guī)范核算程序，按照成本動態(tài)控制需求選擇成本核算方法，確保由專業(yè)團隊負責成本核算工作。

再次，依托一體化管理平臺，收集全面而準確的成本核算數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)信息的真實性，提高核算效率。

最后，強化成本核算監(jiān)督，定期審查項目成本核算情況，嚴厲懲戒核算數(shù)據(jù)造假、票據(jù)造假的相關責任人［6］。

2.構建成本管理考核機制

成本管理考核對項目全過程成本控制效能的提升作用不容忽視，建筑企業(yè)應構建完善的成本管理考核機制，以獲得客觀、全面的項目成本控制信息，并發(fā)掘當前項目成本控制的不足之處，對其進行相應的整改。

在構建考核機制的過程中，建筑企業(yè)除了要建立財務與非財務相結合的考核指標體系，還要關注對施工過程中成本動態(tài)控制的評價和對考核結果的多元運用。例如，將成本管理考核與員工獎懲相結合，根據(jù)考核結果增加員工的薪酬福利，或提升其職位，以激發(fā)員工參與項目全過程成本控制的積極性。

五、結語

建筑企業(yè)項目施工成本較復雜，在全過程管理中，應遵循全面管理、降本增效及動態(tài)控制原則?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)項目施工全過程中的成本控制問題較為突出，對此，建筑企業(yè)有必要從實際問題出發(fā)，根據(jù)項目不同階段的成本控制需要，采取針對性的管理控制措施，提高企業(yè)項目成本管理水平。在設計階段，要求第三方設計單位以現(xiàn)代信息技術為支撐，優(yōu)化設計方案，規(guī)范方案審核程序，同時完善成本預算管理體系；施工階段，建立一體化管理平臺，集中管理各成本要素，通過加強人員培訓，減少不必要的人員支出。在竣工階段，充分落實成本核算工作，構建成本管理考核機制。