對國有企業(yè)財務管理轉型的幾點思考

韓延正

（中國石油化工股份有限公司天然氣分公司山東天然氣銷售中心，山東 濟南 250014）

一、引言

新經(jīng)濟常態(tài)背景下，國有企業(yè)推動財務管理工作轉型與升級成為幫助國有企業(yè)在復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下站穩(wěn)腳跟的重要切入點。在風云變幻的市場形勢下，企業(yè)想要謀求穩(wěn)定發(fā)展，其上層管理者應在管理理念上不斷創(chuàng)新，不斷完善和更新現(xiàn)有的財務管理制度和條例，通過引進先進的管理模式，為企業(yè)財務管理工作的轉型與升級奠定基礎。現(xiàn)代國有企業(yè)固有的財務管理模式與企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，而推動財務管理工作轉型與升級也成為幫助國有企業(yè)突破瓶頸的重要方法。

加快財務管理轉型和升級，能有效突出國有企業(yè)內部財務管理職能部門肩負的責任和使命，并且打破企業(yè)內部財務部門和業(yè)務部門相互獨立的局限性，盡快推動國有企業(yè)內部業(yè)財融合工作的落實。而財務管理工作的轉型與升級也有利于國有企業(yè)內部的職能部門提高對外部市場環(huán)境的敏銳度，使職能部門能夠打破國有企業(yè)的保護壁壘，更加全面地了解一線業(yè)務開展過程中面臨的風險，幫助國有企業(yè)有效控制運營成本，不斷加大國有企業(yè)的內部控制力度。尤其是在面臨新的經(jīng)濟背景沖擊下，國有企業(yè)為了在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，更應該對財務管理工作提出嚴格的要求，不斷加快財務管理工作轉型與升級的速度，以雷霆之勢提高財務管理工作的落實水平，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

二、國有企業(yè)財務管理概述

國有企業(yè)的財務管理工作需要堅持統(tǒng)一領導、獨立經(jīng)營的原則。我國是以生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，而企業(yè)財務管理體系的建立正是企業(yè)自主權的重要表現(xiàn)，能使企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展特色以及業(yè)務范圍明確管理目標和管理方法。目前，國有企業(yè)的財務管理工作需要對企業(yè)自身資本結構、企業(yè)成本、投資收益、財務監(jiān)督這幾個方面進行管控。通常情況下，將國有企業(yè)的財務管理活動劃分為籌資、投資以及分配這三個環(huán)節(jié)。

三、國有企業(yè)財務管理轉型的必要性

目前，大多數(shù)國有企業(yè)的內部財務管理都集中在事中管理與事后管理的環(huán)節(jié)，這種管理模式極容易造成管理決策方面的失誤。例如，企業(yè)在投資規(guī)劃過程中，并沒有經(jīng)過科學且嚴謹?shù)奶接懀瑫r，對于投資后的成本效益評估不夠科學，也會影響到投資活動的效率。為了不斷優(yōu)化企業(yè)各項資源的配置效率，國有企業(yè)在新的發(fā)展背景下，更需要注重自身角色的轉變，在落實事后核算工作的同時，應該將管理的核心轉向決策工作，充分發(fā)揮管理會計在重大事項決策活動中的作用，為企業(yè)的各類重大決策活動提供準確的參考依據(jù)，幫助企業(yè)管理人員快速發(fā)現(xiàn)未來發(fā)展過程中面臨的風險問題，通過風險的識別制定合理的投資方案。

除此之外，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，市場競爭的環(huán)境更加嚴酷，要想不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，就必須關注低成本戰(zhàn)略的規(guī)劃，在控制各項投資成本的前提下，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。這就需要國有企業(yè)在創(chuàng)新生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)工藝的同時，不斷發(fā)揮財務管理工作的潛能，增強財務管理驅動各項事務前行的效應，還要通過嚴格的管控體系激發(fā)工作人員參與成本管控的主動性與積極性。

四、國有企業(yè)財務管理中存在的問題

（一）管理理念不夠清晰

目前，我國許多國有企業(yè)的現(xiàn)代化財務管理理念滲透時間較晚，且發(fā)展時間較短，相比西方發(fā)達國家來說，我國很多企業(yè)對經(jīng)濟管理工作的重要價值缺乏正確的認識，同時缺乏先進的、能與市場發(fā)展趨勢接軌的經(jīng)濟管理理念。在市場經(jīng)濟發(fā)展浪潮下，企業(yè)間的競爭已經(jīng)不再單純是部門與部門的競爭，而是企業(yè)整體實力和綜合軟實力的較量。尤其對大型集團化企業(yè)來說，如果不同的子公司以及不同部門，只注重實現(xiàn)個人的經(jīng)營管理目標，但忽視了企業(yè)發(fā)展過程中部門與部門之間的聯(lián)系，就會出現(xiàn)企業(yè)內部各自為政的局面。

但是企業(yè)經(jīng)營管理工作中獲得的整體效益并不是各部門效益的疊加，而是需要各部門之間的配合以及整體的管理，如此才能有效提升企業(yè)的競爭實力，更好地發(fā)揮部門之間的協(xié)同效應。因此，企業(yè)必須樹立更加先進的經(jīng)營管理理念，才能綜合看待企業(yè)內部的經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)發(fā)展目標。

（二）財務管理方法落后

自我國市場經(jīng)濟體制轉型和發(fā)展以來，市場經(jīng)濟制度就在不斷完善和優(yōu)化。隨著全球化趨勢的加劇，國有企業(yè)也開始與國際市場接軌，這使得國有企業(yè)面對的外部市場環(huán)境更加復雜多變。而國有企業(yè)的經(jīng)營目標也在不斷變化，傳統(tǒng)國有企業(yè)旨在擴大發(fā)展規(guī)模以及提高經(jīng)濟效益，而在管理會計視角下，國有企業(yè)的經(jīng)營管理目標轉變?yōu)樘嵘?jīng)濟效益、社會效益以及發(fā)展質量等。而在國有企業(yè)傳統(tǒng)的財務管理模式下，管理工作的側重點在于記錄經(jīng)營管理活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，主要集中在業(yè)務數(shù)據(jù)的核算以及財務報表制作等方面，但是財務管理工作始終沒有直接參與到國有企業(yè)的經(jīng)營決策、統(tǒng)籌管理中。

隨著國有企業(yè)的飛速發(fā)展，其市場規(guī)模以及市場份額在不斷擴大，國有企業(yè)面臨的業(yè)務種類和業(yè)務數(shù)據(jù)也呈指數(shù)級增長，這對國有企業(yè)的財務管理工作造成了新的沖擊。除此之外，財務管理工作中得出的數(shù)據(jù)信息不僅僅是幫助國有企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)營的數(shù)量以及銷售數(shù)額，更為重要的是要為國有企業(yè)未來的戰(zhàn)略決策以及發(fā)展規(guī)劃提供相應的數(shù)據(jù)支持。為此，國有企業(yè)必須轉變傳統(tǒng)的財務管理模式，使財務管理人員能夠真正參與到國有企業(yè)的經(jīng)營決策以及發(fā)展過程中。分析國際市場中發(fā)展水平領先的國有企業(yè)管理模式發(fā)現(xiàn)，財務管理工作已經(jīng)成為引領國有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造性作用的關鍵切入點。

（三）企業(yè)及財務風險管控

許多國有企業(yè)的上層管理人員始終存在重業(yè)務、輕管理的意識，在財務管控過程中忽視了對財務風險的控制，這也導致財務人員長期不受重視，在工作中過于被動。除此之外，現(xiàn)有的業(yè)務人員和財務人員對自身的工作職責也存在一定的認識偏差。財務人員認為，自身是企業(yè)的監(jiān)督者和管理者，應該監(jiān)管業(yè)務人員，但忽視了對業(yè)務流程的深入了解。而業(yè)務人員認為，自己始終屬于被監(jiān)督者，開展業(yè)務時可能受到財務管理人員的約束，因此，也不會將業(yè)務信息全盤托出。由此可見，業(yè)務人員和財務人員并沒有從企業(yè)長遠發(fā)展的角度思考問題，只是從自身的工作立場出發(fā)，忽視了企業(yè)業(yè)務與財務之間的整體性和融合性。

（四）財務管理信息化不夠

國有企業(yè)的業(yè)務部門與財務部門之間長期存在“信息孤島”問題。尤其是在企業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中，大部分業(yè)務部門為了方便管理，各自建立了不同的業(yè)務管理線以及管理體系，而這些管理系統(tǒng)往往是由不同的軟件開發(fā)商提供的。因此，系統(tǒng)間的信息交流存在天然的壁壘，即使利用數(shù)據(jù)接口也無法實現(xiàn)全方位的信息交流。比如，企業(yè)的多個職能部門之間雖然建立了信息化的管理平臺，但不同平臺之間的接口以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)男问饺狈y(tǒng)一性，這導致不同平臺之間無法建立有效的數(shù)據(jù)溝通橋梁。

五、國有企業(yè)財務管理轉型的策略

（一）構建內控制度

內部控制制度是確保企業(yè)內部控制策略有效落實的前提條件。內部控制制度的標準不僅適用于內部控制制度有效性的考核與評價，也能作為衡量企業(yè)內部工作人員工作表現(xiàn)的參考依據(jù)。內部控制制度的標準分為定性標準和定量標準。其中，定性標準是員工在工作過程中難以用工作量參考的一種指標。例如，企業(yè)內部的組織架構是否合理、合規(guī)就屬于定性標準的一種評判方式。而定量標準顧名思義，就是可以量化的企業(yè)指標，如企業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)量、交易過程中的收入、企業(yè)產(chǎn)品的制造費用等。只有建立一套操作性較強的內部控制標準體系，才能將內部控制的管理標準落實到企業(yè)的每一個員工身上。

除此之外，企業(yè)的內部控制環(huán)境是內部控制機制落實最為重要的前提條件。內部控制環(huán)境包括管理層的組織構架的科學性、管理者的個人能力以及專業(yè)素質、企業(yè)的道德觀念以及董事會的指導方式等。而人文意識和人文行動是內部控制環(huán)境中最為重要的因素，因此，企業(yè)應堅持以人為本的發(fā)展理念，加強企業(yè)文化建設。企業(yè)的管理層應該重視日常工作中對員工的再教育以及培訓，制定完善的用人制度，并且能結合激勵機制和約束機制，增強員工工作的積極性。

（二）改進財務管理的方法

國有企業(yè)財務管理的轉型和升級離不開對創(chuàng)新型財務管理手段的應用。國有企業(yè)內部財務管理工作采用的方式必須考慮到國有企業(yè)自身的發(fā)展狀態(tài)以及國有企業(yè)發(fā)展過程中面臨的外部市場環(huán)境，能從全局的角度考慮到國有企業(yè)當前所處的發(fā)展階段，確保財務管理的數(shù)據(jù)和方案具有一定的預見性。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃財務管理與業(yè)務管理等多個部門的意見，使國有企業(yè)的財務管理數(shù)據(jù)能為國有企業(yè)未來的發(fā)展提供參考。除此之外，針對業(yè)務部門與財務部門工作過程中出現(xiàn)的各種矛盾，國有企業(yè)要建立起業(yè)務部門與財務部門工作之間的聯(lián)動式管理機制，盡可能減少兩個部門之間的信息不對稱。

想要推動財務管理工作轉型與升級，必須轉變傳統(tǒng)財務管理人員的工作理念，指導財務管理人員全程參與國有企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)以及事后管理環(huán)節(jié)，不斷拓寬國有企業(yè)財務管理工作的職能范圍，使財務管理工作能指導業(yè)務交易的全過程。除此之外，財務管理人員還應該根據(jù)業(yè)務開展的狀況參與到國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策中，通過分析其業(yè)務方面的短板以及優(yōu)勢，為國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供準確的數(shù)據(jù)支持［1］。

（三）加強財務風險管控

在市場經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵階段，天然氣銷售企業(yè)的發(fā)展面臨著更加復雜多變的外部市場環(huán)境，同時潛在的風險問題也不斷增加。這就需要制造企業(yè)構建完善的財務風險預算系統(tǒng)，能預測企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風險問題，同時為企業(yè)的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃提供有效的參考。這就需要財務管理工作結合企業(yè)發(fā)展過程中面臨的外部市場環(huán)境、未來的發(fā)展方向以及企業(yè)內部的資源配置等多個方面考慮，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況的差異制定財務預算風險評估體系，這樣才能確保企業(yè)內部財務預算預警信息的準確性和有效性，幫助企業(yè)有效規(guī)避潛在的風險問題，增強企業(yè)的業(yè)務風險防范能力［2］。

（四）財務管理信息化、數(shù)字化

傳統(tǒng)財務會計工作中對數(shù)據(jù)信息的收集，主要是通過紙質憑證或口述的方式記錄，存儲數(shù)據(jù)信息。這種收集方式不僅會導致紙質資源占據(jù)大量的存儲空間，還可能由于紙質資料存儲不當出現(xiàn)財務信息被損毀或遺漏問題［3］。除此之外，后期的財務核算以及運算工作中需要利用到較多的組織數(shù)據(jù)信息，而人工查找紙質數(shù)據(jù)信息會使財務核算工作效率低下，無法滿足信息時代大批量的財務數(shù)據(jù)信息需求。但是在大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)據(jù)信息庫的出現(xiàn)能讓企業(yè)的財務數(shù)據(jù)由傳統(tǒng)的紙質數(shù)據(jù)轉變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，實現(xiàn)對電子數(shù)據(jù)的格式化存儲。同時，還可以建立相應的財務信息數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中依數(shù)據(jù)類型分類存儲，就可以使財務管理人員在應用財務會計信息時分類調取，這增強了數(shù)據(jù)存儲的安全性和準確性。

因此，國有企業(yè)應該采用專門的財務信息系統(tǒng)，結合具體的業(yè)務開展流程，關聯(lián)國有企業(yè)的各項系統(tǒng)以及不同的環(huán)節(jié)，打造完善的內部業(yè)務閉環(huán)，確保不同系統(tǒng)能夠制定相對統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)信息的共享，為國有企業(yè)的財務管理工作者提供準確的信息數(shù)據(jù)支撐［4］。同時，企業(yè)還應該重視不同業(yè)務部門之間財務信息平臺數(shù)據(jù)傳遞的統(tǒng)一性，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，并且對不同業(yè)務部門的數(shù)據(jù)信息格式作出標準化的規(guī)定，確保企業(yè)的財務數(shù)據(jù)信息能在不同的部門之間有效流通。

六、結語

國有企業(yè)財務管理的轉型與升級需要從多個角度入手，構建更加完善的內部控制體系，同時利用現(xiàn)代化信息技術構建財務共享平臺，推動國有企業(yè)財務管理工作信息化開展。