新時期鋼鐵企業(yè)全面預算管理的困境及策略探究

李鳳祥

（山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司，山東 臨沂 276600）

一、引言

在新時期背景下，我國逐漸提高了對鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的重視程度，隨著“碳達峰”“碳中和”雙碳目標的提出，鋼鐵企業(yè)面臨著新一輪的重新洗牌和資源分配，鋼鐵企業(yè)要在危機中把握新時期的發(fā)展機遇，靈活應對內(nèi)外部環(huán)境所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。在這個過程中，鋼鐵企業(yè)應建立起一套適用于企業(yè)自身的全面預算管理體系，實現(xiàn)資源的科學配置、高效協(xié)同，確保管理指標本身的科學性及針對性，從而實現(xiàn)過程管控、結果可控的管理目標，為各項活動的順利開展提供保證。

二、新時期鋼鐵企業(yè)全面預算管理的價值

鋼鐵企業(yè)要明確開展全面預算管理工作的必要性及價值，優(yōu)化當前的工作方案，提高全面預算管理水平。

第一，開展全面預算管理工作有助于協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，提高企業(yè)當前的管理水平。戰(zhàn)略目標和工作目標是企業(yè)科學發(fā)展的重要基礎，通過全面預算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對不同目標下生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制，同時還可以快速發(fā)現(xiàn)各項業(yè)務活動執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并將信息傳遞到不同部門，采取更加科學的方式，推動鋼鐵企業(yè)的不斷進步［1］。

各個環(huán)節(jié)之間的緊密配合和相互協(xié)調(diào)，不僅可以順利實現(xiàn)預算目標，還有助于增強企業(yè)的競爭實力，為鋼鐵企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。另外，在全面預算管理過程中，各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能在一定程度上幫助企業(yè)實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略目標。這主要是由于全面預算管理是企業(yè)各項業(yè)務活動發(fā)展的細化表現(xiàn)，要落實到不同的職能部門中，激勵員工實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，充分發(fā)揮本身的職能 優(yōu)勢。

第二，鋼鐵企業(yè)進行全面預算管理有助于提高經(jīng)營風險管理水平。時代不斷發(fā)展，鋼鐵企業(yè)所面臨的競爭也日趨激烈，并且其中的矛盾問題較為突出。為了避免對各項活動的實施產(chǎn)生影響，鋼鐵企業(yè)要將重點放在全面預算管理上，快速識別各項業(yè)務活動實施過程中存在的風險，如通貨膨脹風險和金融風險等，避免風險擴大，增強投資風險的控制效果。

另外，全面預算管理也可以幫助企業(yè)分析之后的經(jīng)營狀態(tài)及發(fā)展信息，預測有可能出現(xiàn)的風險，并根據(jù)最終的預算結果，快速規(guī)避風險，之后再總結經(jīng)驗，推動全面預算管理工作的順利進行。

三、新時期鋼鐵企業(yè)全面預算管理的困境

（一）認知程度低

在鋼鐵企業(yè)全面預算管理工作中，存在認知程度低的問題，對各項活動的實施造成了較為嚴重的影響。一部分鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中將經(jīng)營重點放在如何提高經(jīng)濟效益上，雖然這一出發(fā)點是好的，但是并沒有認識到全面預算管理在企業(yè)發(fā)展進程中的重要優(yōu)勢，仍然采取傳統(tǒng)的工作思路開展全面預算管理。

另外，沒有落實動態(tài)化的工作，以解決全面預算管理中存在的問題，例如，預算編制過于形式化，無法清晰認識到全面預算管理的各項要求，并且制訂的不同預算管理計劃無任何差別，導致相關人員對預算管理產(chǎn)生諸多誤解，或者是在編制時采取諸多不健全的思路，對各項生產(chǎn)和銷售活動產(chǎn)生一定的影響。甚至當前預算管理目標并不符合鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，增加了實際工作中的矛盾。

（二）管理人員數(shù)量不足

科學有效的全面預算管理離不開人才的支持，但是在當前企業(yè)全面預算管理工作中，存在管理人員數(shù)量不足的問題，無法充分發(fā)揮全面預算管理工作本身的價值，對各項活動產(chǎn)生了較為嚴重的影響。例如，在實際管理過程中，鋼鐵企業(yè)并沒有根據(jù)現(xiàn)代化全面預算管理的要求，引進高素質(zhì)人員帶動企業(yè)的全面預算管理發(fā)展，也沒有針對現(xiàn)有人員開展科學的培訓工作，導致全面預算管理人員不了解全面預算管理重點和工作職能的變化情況，仍然采取傳統(tǒng)的工作思路，對各項全面預算管理工作造成了較為嚴重的干擾，限制了全面預算管理功能的發(fā)揮［2］。

同時，企業(yè)的全面預算管理人員屬于兼職，并沒有投入較多的時間和精力來完善全面預算管理模式。由于管理人員的不足和業(yè)務能力的欠缺，全面預算管理工作無法順利進行，影響了鋼鐵企業(yè)全面預算管理效能的發(fā)揮。

（三）管理執(zhí)行力不強

在全面預算管理中，要先確定工作目標，再依靠執(zhí)行力推進工作。但是在當前全面預算管理中，存在管理執(zhí)行力不強的問題。例如，在預算管理時并沒有加強對預算過程的有效監(jiān)督，在前期預算編制時雖然大張旗鼓，但是在后續(xù)執(zhí)行時并沒有進行嚴格管理，往往出現(xiàn)一帶而過的問題。相關人員將工作重點放在一般監(jiān)督和調(diào)控上，僅對資產(chǎn)負債率、存貨周轉(zhuǎn)率、收入、利潤等經(jīng)營指標完成情況進行簡單對比分析，并沒有對預算實施過程和結果中浮現(xiàn)的問題進行深入分析，也沒有做好整個過程的優(yōu)化復盤工作，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理不到位。

此外，信息化背景對全面預算管理的要求逐漸提高，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，全面預算管理中的數(shù)據(jù)增加，但相關企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的工作方案，依靠人工方式開展全面預算，不僅會導致數(shù)據(jù)準確性降低，還會限制全面預算管理在信息化時代的穩(wěn)定進步，對最終全面預算的執(zhí)行造成干擾。

（四）管理考核效果較差

為了快速發(fā)現(xiàn)全面預算管理存在的問題，在實際工作中要建立完善的管理考核機制，設置不同的評價指標，及時了解全面預算管理的執(zhí)行情況，為后續(xù)全面預算管理的順利實施提供保障。但是在當前管理考核中存在效果較差的問題，無法充分發(fā)揮考核機制本身的優(yōu)勢。

當前我國鋼鐵企業(yè)比較重視前期的管理，而忽視后續(xù)監(jiān)督管理的落實，已經(jīng)嚴重影響了鋼鐵企業(yè)預算目標的達成，并且在預算管理考核過程中，并沒有充分考慮客觀因素對預算執(zhí)行情況的影響，再加上考核工作中主觀因素占據(jù)較大比例，導致最終結果并不具備較強的公平性?？己藥в袀€人情感，導致相關工作人員并沒有過多關注最終的考核結果，仍然采取傳統(tǒng)的全面預算方案，使得各項管理工作具有嚴重的滯后性，全面預算管理處于停滯不前的狀態(tài)。

四、新時期鋼鐵企業(yè)全面預算管理的策略

（一）加強全面預算管理宣傳

在新時期背景下，鋼鐵企業(yè)要抓住時代發(fā)展的機遇，加大對全面預算管理的優(yōu)化力度，為了在部門內(nèi)營造良好的工作氛圍，在實際管理的過程中，要拓寬全面預算管理的宣傳范圍，使部門人員能夠正確認識全面預算管理的必要性，在內(nèi)部形成凝聚力，推動全面預算管理的順利實施。

在實際管理的過程中，要加深各個崗位人員對全面預算管理制度的認識。思想是引領后續(xù)行動的重要基礎，因此要根據(jù)全面預算管理的標準強化全面預算管理的任務，再配合不同的宣傳工作，改進原有全面預算管理中存在的問題。

相關領導人員要加深對全面預算制度的認識，并提供必要的支持和鼓勵，在部門內(nèi)部引導各個管理人員學習全面預算管理的方法，認識到全面預算管理的先進性和優(yōu)越性。在后續(xù)工作中還要提高企業(yè)預算管理執(zhí)行人員對預算的理解程度，及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的矛盾，按照企業(yè)對預算管理的最新要求，逐步改革當前的工作模式，充分發(fā)揮主觀能動性，完成當前的全面預算管理任務，并且具備較強的反思意識，靈活應對全面預算管理中存在的問題，并按照現(xiàn)實情況改革當前的工作思路［3］，將全面預算管理建立為長效化的創(chuàng)新機制，在工作崗位中發(fā)揮較大的工作價值，增強全面預算管理的效果。

（二）推動全面預算管理人員的培訓

全面預算管理的執(zhí)行離不開高素質(zhì)人才的支持，因此鋼鐵企業(yè)在全面預算管理中，要推動全面預算管理人員的培訓，靈活解決全面預算管理中存在的各項矛盾，從而為全面預算管理的實施提供保障。企業(yè)要通過定期和不定期的培訓，提高預算管理人員的能力，保證全面預算管理工作的順利進行，轉(zhuǎn)變以往全面預算管理的落后局面，防止對企業(yè)各項活動產(chǎn)生較為嚴重的影響。在培訓活動中，要講解我國關于全面預算管理的要求，使工作人員能夠按照自身的工作認知和工作職責，明確接下來的全面預算管理任務［4］。

此外，在培訓工作中，還要為相關人員講解信息化的管理重點。時代是不斷發(fā)展的，在全面預算管理工作中，信息化建設是大勢所趨，如果在全面預算管理中仍然采取以往的工作手段，就會導致各項工作出現(xiàn)嚴重的滯后性，也會干擾企業(yè)各項活動的順利實施。因此在實際工作中，要根據(jù)信息化的利用現(xiàn)狀，加強對相關人員信息素養(yǎng)的科學培訓，信息化技術的使用不僅可以保證整體的工作效率，還有助于降低對人工的依賴，減少因人工操作失誤而產(chǎn)生的誤差，使全面預算管理工作有序開展。

還要引進高素質(zhì)的人員，為整個管理團隊注入新的活力，再配合完善的考核機制和獎懲機制，激發(fā)人員工作積極性及工作熱情。通過完善的培訓活動，在日常工作崗位中設定清晰的工作目標，推動全面預算管理的順利進行。

（三）落實全面預算管理執(zhí)行

在全面預算管理工作中，最終的執(zhí)行力是保證鋼鐵企業(yè)各項活動順利實施的重要基礎，因此在實際管理的過程中，要落實全過程的工作思路，按照不同的業(yè)務特點，全面強化預算管理本身的執(zhí)行力，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高各項業(yè)務活動的收益。

在全面預算執(zhí)行時，要在部門內(nèi)部貫徹落實責任機制，根據(jù)鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展方向，有序推動全面預算管理工作的順利進行，并且管理人員還要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)全面預算管理執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，確保與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展方向相匹配，避免出現(xiàn)過于形式化的問題［5］。

在執(zhí)行過程中，要適當縮減全面預算執(zhí)行的彈性空間，有效控制全面預算管理中的各項偏差，無論是超支還是節(jié)約，都要具體問題具體分析，以客觀因素和主觀因素為基礎進行討論，逐漸改進當前的全面預算管理模式，防止出現(xiàn)脫離實際的問題。之后還要制定不同的全面預算管理任務，防止出現(xiàn)將不嚴謹?shù)念A算結果納入負責人的業(yè)績考核中的情況，影響預算的執(zhí)行考核。

信息化時代，提高全面預算管理執(zhí)行力要利用信息技術整合相關信息，保證最終預算結果的準確性，之后再將全面預算管理任務下發(fā)到不同的工作部門中，以全面預算管理目標為主，約束不同的工作行為，強化全面預算管理的執(zhí)行力。利用信息技術傳遞全面預算管理結果，促進全面預算管理在信息化背景下的優(yōu)化調(diào)整。

（四）優(yōu)化全面預算管理考核評價

全面預算管理離不開考核機制的支持，相關管理人員要嚴格按照不同的預算管理環(huán)節(jié)完善當前的考核評價模式，通過定性和定量指標，快速發(fā)現(xiàn)全面預算管理工作中存在的矛盾，避免對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生較為嚴重的影響。值得注意的是，要以公平公正的思路建立考核評價機制，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的紕漏，追究相關責任人的責任，避免出現(xiàn)評價過于形式化的問題，以強有力的手段提高全面預算管理工作的執(zhí)行力。

另外，還要根據(jù)鋼鐵企業(yè)不同時期的經(jīng)營狀況，建立滾動式的預算管理指標體系，配合最終的考核評價結果，保證各項預算目標具備較強的科學性。在評價考核的過程中，要詳細描述各項業(yè)績指標，將預算執(zhí)行作為業(yè)績考核的重要組成部分，在部門內(nèi)部引起全體人員的重視，再和預算執(zhí)行結果進行對比和統(tǒng)計，推動全面預算管理朝規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。

五、結語

鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過程中，要根據(jù)自身戰(zhàn)略目標增強全面預算管理的針對性，還要了解宏觀經(jīng)濟的發(fā)展方向，有效應對各種因素對企業(yè)發(fā)展的影響。完善內(nèi)部控制，在企業(yè)中倡導新型的全面預算管理機制，并且做好嚴格的監(jiān)管工作，使全面預算管理成為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要助力。