高速公路服務(wù)區(qū)成本控制的問題及對策分析

王凌琮

（浙江省商業(yè)集團有限公司臺州服務(wù)區(qū)，浙江 臨海 317000）

一、引言

高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路企業(yè)的附屬組織，在運行經(jīng)營期間須關(guān)注社會效益和經(jīng)濟效益，從全局角度和市場角度控制成本，提高企業(yè)的市場競爭力。高速公路服務(wù)區(qū)的主管部門是成本管控的主體，在實際工作中，相關(guān)部門須按照上級領(lǐng)導(dǎo)部署，規(guī)劃服務(wù)區(qū)經(jīng)營成本，高度重視成本控制，建立完善的成本控制體系，減少高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟虧損。

二、高速公路服務(wù)區(qū)成本控制概述

（一）高速公路服務(wù)區(qū)成本構(gòu)成分析

高速公路服務(wù)區(qū)主要服務(wù)對象為高速公路來往車輛、車輛駕乘人員等，服務(wù)區(qū)的實際功能可分為基本功能和延伸功能兩大類。其中基本功能是為車輛、駕乘人員提供基礎(chǔ)服務(wù)，如車輛暫時停靠、加油、維修養(yǎng)護等服務(wù)，滿足駕乘人員的基本需求。延伸功能則凸顯服務(wù)區(qū)的個性，如餐飲、零售、洗浴、娛樂休閑等服務(wù)，進一步緩解駕乘人員的疲勞。一些地理位置優(yōu)越的服務(wù)區(qū)也可以開發(fā)旅游業(yè)務(wù)，為駕乘人員提供高質(zhì)量的休息區(qū)域。

在成本方面，高速公路服務(wù)區(qū)能為駕乘人員免費提供公用衛(wèi)生間，提供車輛?？?、開水、淋浴、安保等服務(wù)，經(jīng)營業(yè)務(wù)在增加服務(wù)區(qū)收益的同時，也會產(chǎn)生一定的成本，增加服務(wù)區(qū)的運行壓力，如司乘之家的設(shè)備采購支出、維修支出、“兩?！比藛T費用、電費、水費等［1］。

（二）高速公路服務(wù)區(qū)加強成本控制的必要性

目前，高速公路服務(wù)區(qū)已進入全新的發(fā)展階段，為駕乘人員提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為其必然的發(fā)展趨勢。在服務(wù)區(qū)經(jīng)營期間，成本控制失效會影響其經(jīng)營收益，因而高速公路服務(wù)區(qū)須及時優(yōu)化成本控制體系，控制多樣化經(jīng)營成本。

高速公路服務(wù)區(qū)須在重視成本控制的同時把控服務(wù)質(zhì)量，既要通過成本控制保證服務(wù)區(qū)經(jīng)濟效益增長，又要通過成本控制掌握服務(wù)對象的實際需求，調(diào)整業(yè)務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)區(qū)的社會效益。

三、高速公路服務(wù)區(qū)成本控制存在的問題

（一）成本控制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準

高速公路企業(yè)在經(jīng)營過程中，對附屬單位即高速公路服務(wù)區(qū)管控力度較弱，不夠重視服務(wù)區(qū)的成本管控，因而未能結(jié)合實際制定相應(yīng)的成本控制標(biāo)準，導(dǎo)致實際工作中的成本控制計劃與服務(wù)區(qū)的實際需求匹配度不高。

同時成本控制標(biāo)準缺失，服務(wù)區(qū)員工在工作中缺乏約束性，導(dǎo)致成本核算結(jié)果不準。服務(wù)區(qū)成本核算結(jié)果與公司下達指標(biāo)的核算結(jié)果不一致，財務(wù)人員需要進行反復(fù)比對和調(diào)查分析。長此以往，財務(wù)人員必將超負荷工作，工作效率降低，服務(wù)區(qū)成本控制難度加大［2］。

（二）制度缺失導(dǎo)致成本控制無章可循

成本控制制度是保證成本控制活動順利實施的基礎(chǔ)，制度缺失會導(dǎo)致高速公路服務(wù)區(qū)工作人員對成本控制不夠重視，制度約束力低會導(dǎo)致服務(wù)區(qū)用工成本增加。服務(wù)區(qū)為降低用人成本，傾向于招聘年齡偏大的人員，雖然表面上人員工資支出減少，但是工作效率低，間接增加了經(jīng)營成本。加之審核機制不嚴格，服務(wù)區(qū)人員在上報成本時可能出現(xiàn)虛報的情況，影響成本控制的有效性。

（三）成本控制意識有待增強

一方面，高速公路企業(yè)對服務(wù)區(qū)的要求是達到預(yù)定收入指標(biāo)即可。目前行業(yè)性的檢查使得服務(wù)區(qū)不可控費用大幅增加，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)人員專注于達到預(yù)期收入指標(biāo)，忽視了成本管控。

另一方面，高速公路服務(wù)區(qū)的少數(shù)工作人員對成本控制只是空喊口號，在日常工作中缺乏成本控制意識，部分人員甚至認為工作質(zhì)量不會影響自身利益，參與成本控制的積極性較低。

（四）社會效益與經(jīng)濟效益無法平衡

高速公路服務(wù)區(qū)既要保證經(jīng)濟效益，又要保證社會效益，成本控制只有在兩者之間找到平衡點，方能確保服務(wù)區(qū)整體效益最大化。高速公路服務(wù)區(qū)歸高速公路企業(yè)管轄，盈利是企業(yè)對服務(wù)區(qū)的重點要求。

服務(wù)區(qū)在成本控制過程中，受政府評級的影響，可能存在資源分配不均衡的情況，導(dǎo)致其難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前大部分服務(wù)區(qū)人員未平衡好成本和服務(wù)質(zhì)量之間的關(guān)系，導(dǎo)致高速公路服務(wù)區(qū)的成本居高不下［3］。

四、高速公路服務(wù)區(qū)改進成本控制的策略

（一）細化服務(wù)區(qū)類型，確定成本控制標(biāo)準

在服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)日益豐富的背景下，實施成本控制之前須明確服務(wù)區(qū)類型，按照服務(wù)區(qū)的盈利特點、投資數(shù)額、管理方式等，將服務(wù)區(qū)劃分為城市窗口類型、主題服務(wù)類型、公益保障類型等，還要按照企業(yè)要求制定精準的成本控制標(biāo)準，夯實成本控制基礎(chǔ)。

首先，商品成本標(biāo)準化。零售業(yè)務(wù)是服務(wù)區(qū)主要的盈利業(yè)務(wù)之一，要強化服務(wù)區(qū)成本控制效果，須從控制零售商品成本入手。銷售人員須根據(jù)成本制定零售價，預(yù)測銷售利潤，通過計算確定商品目標(biāo)成本。

其次，制定消耗品成本標(biāo)準。以水電費用為例，員工須根據(jù)用電用水價格以及每月的用水用電量進行成本預(yù)測，設(shè)定成本支出上限，要求在日常工作中不得超過成本支出上限，從而控制用水用電成本。

最后，成本預(yù)測標(biāo)準化。高速公路服務(wù)區(qū)管理人員應(yīng)按照歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)階段實際需求，采用科學(xué)的計算方法計算預(yù)期成本，以實現(xiàn)服務(wù)區(qū)基本經(jīng)營目標(biāo)，制定成本預(yù)測標(biāo)準，通過成本預(yù)測實時控制各項業(yè)務(wù)成本。

（二）完善成本控制制度，加強日常監(jiān)管

制度是約束成本控制活動的重要保障，高速公路企業(yè)和服務(wù)區(qū)要高度重視成本控制制度的完善。目前高速公路服務(wù)區(qū)的成本控制制度框架已經(jīng)基本搭建完成，后續(xù)要最大限度地細化制度內(nèi)容，并改進制度中空泛、不切實際的內(nèi)容，拉近制度與現(xiàn)實的距離，使服務(wù)區(qū)內(nèi)所有人員都可通過自身理解全面掌握制度要求。

企業(yè)要在用工考核制度中新增激勵約束內(nèi)容，促使員工積極應(yīng)對成本控制工作；在預(yù)算管理制度中，明確預(yù)算編制要求規(guī)范、如何分解預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)調(diào)整程序、預(yù)算申報審核等內(nèi)容；在審核監(jiān)督制度中，指明各業(yè)務(wù)成本的直接歸口負責(zé)人，強調(diào)審核監(jiān)督時間和流程，為監(jiān)督人員提供保障，方便其實時全程監(jiān)督控制成本。

（三）加深服務(wù)區(qū)職員對成本控制的認識

現(xiàn)階段，高速公路企業(yè)對服務(wù)區(qū)成本控制的重視程度日益提高，強化服務(wù)區(qū)自主成本控制意識是切實提升服務(wù)區(qū)成本控制成效的根本措施。因此，高速公路服務(wù)區(qū)須在企業(yè)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，深化成本控制意識，強調(diào)全員成本控制。

服務(wù)區(qū)管理部門須指導(dǎo)各崗位員工落實降本增效理念，在日常工作中高度配合成本控制要求，履行成本控制職責(zé)，推動落實成本控制目標(biāo)。例如，高速公路服務(wù)區(qū)可組織人員參與成本控制培訓(xùn)，要求各崗位員工明確成本控制要求并掌握成本控制制度內(nèi)容；建立成本控制考核機制，結(jié)合各個崗位的特點，制定有針對性的成本考核指標(biāo)，對服務(wù)區(qū)人員進行考核。

（四）擴大經(jīng)營范圍，平衡社會效益與經(jīng)濟效益

在高速公路服務(wù)區(qū)成本控制的過程中，須重點考慮如何平衡社會效益和經(jīng)濟效益。高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)對象主要是往來車輛及駕乘人員，其中駕乘人員可能來自不同的地區(qū)，服務(wù)區(qū)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢、人文文化、優(yōu)越的自然環(huán)境等開發(fā)特色項目，留住往來人員。

開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣椖坎粌H能夠提升服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟收益，而且可以提高服務(wù)區(qū)的知名度，產(chǎn)生較好的社會反響，良好的社會效益有助于政府調(diào)整對高速公路服務(wù)區(qū)的評級，進一步優(yōu)化配置服務(wù)區(qū)資源。

五、高速公路服務(wù)區(qū)加強成本控制保障措施

（一）完善成本控制系統(tǒng)

高速公路服務(wù)區(qū)須優(yōu)化成本控制系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新成本控制辦法，加快搭建成本控制信息平臺的速度，提升服務(wù)區(qū)成本控制水平。成本控制系統(tǒng)應(yīng)具備強大的信息采集能力，方便財務(wù)人員準確采集業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的成本費用信息、時間信息、顧客信息，支持成本核算管理。

在成本控制系統(tǒng)的支撐下，高速公路服務(wù)區(qū)的內(nèi)部控制流程和成本控制活動能夠為管理人員提供真實有效的經(jīng)營分析結(jié)果，讓管理人員掌握當(dāng)前成本控制存在的不足，進而有針對性地調(diào)整成本控制計劃，細化成本管理辦法。高速公路服務(wù)區(qū)須根據(jù)上級指示和規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化成本控制工作，應(yīng)用信息技術(shù)更新成本控制系統(tǒng)，利用系統(tǒng)精確核算和控制經(jīng)營業(yè)務(wù)中的成本費用，動態(tài)監(jiān)督業(yè)務(wù)開展期間的資源消耗、資金使用情況，盡快實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

除此之外，為更好地應(yīng)用成本控制信息系統(tǒng)，高速公路企業(yè)有必要對參加成本控制系統(tǒng)建設(shè)、使用的相關(guān)人員進行信息技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高其信息技術(shù)水平，最大限度地發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)成本控制信息系統(tǒng)的價值。

（二）將高速公路服務(wù)區(qū)物業(yè)成本列為管理重點

高速公路服務(wù)區(qū)物業(yè)管理覆蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多，包括衛(wèi)生間清潔、建筑物維修維護、管道疏通、外墻清潔、辦公區(qū)清潔、地面保潔、停車場管理等，而且物業(yè)管理人數(shù)較多，物業(yè)管理成本在高速公路服務(wù)區(qū)總體成本中占比較大。要想嚴格控制服務(wù)區(qū)成本，就要將物業(yè)管理成本列為重點，在經(jīng)營期間強調(diào)物業(yè)成本管控的重要性。

在控制物業(yè)管理成本期間，高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)確保物業(yè)公司預(yù)期收益穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上細化和控制成本，利用規(guī)范合理的成本控制措施提高物業(yè)管理質(zhì)量，進一步優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)效果。

隨著高速公路承擔(dān)的責(zé)任加重，其管理水平和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量直接影響顧客體驗，再加上物業(yè)管理涉及的工作內(nèi)容相對復(fù)雜，高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)成本進行分類，設(shè)置物業(yè)成本控制優(yōu)先級，如物業(yè)成本中的人員、崗位、費用等優(yōu)先控制。

高速公路服務(wù)區(qū)可采取以下措施控制物業(yè)成本。

第一，嚴格管理物業(yè)服務(wù)人員，提高其工作水平，保證其工作績效穩(wěn)步提升，進而提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

第二，物業(yè)服務(wù)要明確分工，合理配置人員，精簡崗位，減少不必要的資源消耗，減少人力資源冗余閑置導(dǎo)致的成本浪費現(xiàn)象。

第三，雖然高速公路服務(wù)區(qū)面積有限，但須提供多樣化的服務(wù)。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)準確認識到多樣化服務(wù)的重要性和必然性，細分管理區(qū)域，確定各個功能分區(qū)，按照服務(wù)區(qū)功能和業(yè)務(wù)類型劃分區(qū)域，并且確定各個管理區(qū)域的負責(zé)人，落實管理權(quán)責(zé)。

第四，貫徹成本精細化、規(guī)范化管理理念，全面推行全成本管理模式，精準控制物業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的成本，大幅提升高速公路服務(wù)區(qū)的成本控制水平。

（三）建立分管機制和責(zé)任成本控制機制

全員參與有利于提高高速公路服務(wù)區(qū)成本控制質(zhì)量，因此高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)建立分管機制，實現(xiàn)全員參與成本控制，將成本控制理念融入各個業(yè)務(wù)流程，落實成本控制目標(biāo)。要通過分管機制，將各個部門納入成本控制體系，落實成本分級管理，全員參與。在此過程中，財務(wù)部門要做好統(tǒng)籌工作，分解成本控制目標(biāo)，完善分級管理制度內(nèi)容。同時，應(yīng)明確各個部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本管理責(zé)任，強調(diào)成本管控的重要性，不斷融合目標(biāo)成本和責(zé)任成本，將目標(biāo)成本責(zé)任分配至相關(guān)部門，并配合問責(zé)機制，督促員工及時完成成本控制目標(biāo)，積極承擔(dān)成本控制責(zé)任。

高速公路服務(wù)區(qū)可建設(shè)考核和獎懲機制，將成本控制目標(biāo)分解成多個小指標(biāo)，并且納入員工考核范圍，定期考核評價成本指標(biāo)完成情況，針對優(yōu)先完成成本指標(biāo)的人員，按照獎懲標(biāo)準進行現(xiàn)金獎勵或提供晉升機會。對未完成成本指標(biāo)或者對高速公路服務(wù)區(qū)成本控制造成負面影響的員工，則應(yīng)該進行處罰。高速公路服務(wù)區(qū)通過責(zé)任機制和獎懲機制，逐步提高員工對成本控制的重視度和參與積極性，促進全員參與成本控制，將成本控制計劃落到實處。

（四）加大內(nèi)控監(jiān)督力度

內(nèi)控監(jiān)督有利于實時監(jiān)督控制企業(yè)的日常經(jīng)營活動，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，跟蹤分析企業(yè)資產(chǎn)資源和經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的漏洞。高速公路服務(wù)區(qū)可設(shè)立內(nèi)控監(jiān)督小組，借助內(nèi)部信息系統(tǒng)，對內(nèi)部成本控制計劃執(zhí)行情況、目標(biāo)落實情況、成本管理效果進行監(jiān)督控制，跟蹤和反饋具體的成本管理問題，檢查成本核算的準確性。

高速公路服務(wù)區(qū)管理人員要針對內(nèi)部控制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時確定相關(guān)責(zé)任部門和實際負責(zé)人，對問題追根溯源，制定有效的應(yīng)對措施。同時內(nèi)控監(jiān)督小組須關(guān)注成本控制整改情況，檢查相關(guān)部門是否嚴格按照整改意見調(diào)整成本控制方案，并且繼續(xù)檢查成本控制缺陷，持續(xù)更新成本控制方案，進一步保證成本控制效果。

六、結(jié)語

高速公路服務(wù)區(qū)在實施成本控制時，須從社會效益和經(jīng)濟效益兩個層面出發(fā)，制訂科學(xué)的成本控制方案，管控業(yè)務(wù)經(jīng)營成本。在未來的經(jīng)營過程中，高速公路服務(wù)區(qū)仍要堅持多元化的發(fā)展理念，秉持經(jīng)濟效益與社會效益并重的原則，不斷細化成本控制方案，完善成本控制體系，提高整體服務(wù)質(zhì)量，夯實持續(xù)健康經(jīng)營的基礎(chǔ)。