民辦本科院校教師評(píng)價(jià)科學(xué)轉(zhuǎn)型的路徑研究

董 雯

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西 西安 710038

高校教師評(píng)價(jià)科學(xué)與否，不僅關(guān)系到教師的切身利益，更關(guān)系到高等教育能否穩(wěn)定健康地發(fā)展。在全國教育大會(huì)和習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要論述中，都明確提出并強(qiáng)調(diào)了該觀點(diǎn)。2020 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，在該《方案》中指出，要堅(jiān)決克服在教師評(píng)價(jià)過程中存在的“五唯”現(xiàn)象，應(yīng)將工作重心放在提高教育水平和管理能力上，以人民滿意為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)，形成較為全面的教育評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的背景下，很多民辦本科院校開始意識(shí)到該問題的重要性，并不斷嘗試進(jìn)行教師評(píng)價(jià)改革。

一、民辦本科院校教師評(píng)價(jià)科學(xué)轉(zhuǎn)型的重要意義

評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)是教育的調(diào)節(jié)器，直接決定了辦學(xué)的發(fā)展方向和教育的質(zhì)量?！拔逦ā钡膯栴}出在一個(gè)“唯”字上，這個(gè)“唯”代表了形式、絕對(duì)和片面，直接導(dǎo)致教師在教學(xué)和科研活動(dòng)中只關(guān)注能夠給自身發(fā)展帶來實(shí)際利益的活動(dòng)，忽視了教育的功能，違背了教育的本質(zhì)。破“五唯”不是完全不要文憑和帽子，更不是完全拋開論文和科研，在教育領(lǐng)域中破“五唯”，需要做到“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”。只有不斷地探索和優(yōu)化教師評(píng)價(jià)方法，不再拘泥于單一、僵化的評(píng)價(jià)模式和體系，才能有效解決高校教師發(fā)展中存在的問題，真正規(guī)避“重科研輕教學(xué)”“重能力輕人品”等畸形現(xiàn)象的發(fā)生。

相對(duì)于公辦大學(xué)成熟度較高、規(guī)章制度較為規(guī)范等特點(diǎn)而言，民辦本科院校都與公辦大學(xué)存在較大的差異。優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是確保民辦本科院校教育質(zhì)量的核心資源，而科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系和方法不僅能解決上述難題，還能夠促進(jìn)教師的終身成長?？梢哉f，教師評(píng)價(jià)科學(xué)轉(zhuǎn)型對(duì)于民辦本科院校的長期健康發(fā)展意義更為重大。

二、“破五唯”背景下民辦本科院校教師評(píng)價(jià)科學(xué)轉(zhuǎn)型面臨的問題

雖然教師評(píng)價(jià)改革的呼聲日益高漲，對(duì)于如何將破“五唯”的精神引入到高校教師評(píng)價(jià)活動(dòng)中，很多高校也進(jìn)行了多方面的嘗試。但由于民辦本科高校自身的特殊性，依然存在以下幾個(gè)方面亟待解決的問題。

（一）重科研輕教學(xué)

從目前民辦本科院校的實(shí)際情況來看，其在進(jìn)行教師評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，主流的指導(dǎo)思想大多是“教學(xué)為核心，科研為導(dǎo)向”。但在對(duì)教師進(jìn)行實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，其采取的主要指標(biāo)是科研項(xiàng)目及獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況，而且按照等級(jí)不同賦予不同的分值。教學(xué)情況雖然也會(huì)被作為教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)，但基本是以教學(xué)的實(shí)際效果即及格率作為重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，且教學(xué)情況在評(píng)價(jià)體系中所占的權(quán)重普遍較低。上述現(xiàn)象說明“教學(xué)為核心”的教師評(píng)價(jià)并未落在實(shí)處，而更多的是一種口號(hào)或者是一種停留在文件中的擺設(shè)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，主要有以下兩點(diǎn)。

第一，高等教育評(píng)價(jià)的風(fēng)向標(biāo)作用。受國外機(jī)構(gòu)對(duì)世界大學(xué)排名時(shí)所用量化指標(biāo)的影響，我國也按照類似的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行評(píng)估和排名，而評(píng)估情況和排名的順序?qū)⒃诤艽蟪潭壬嫌绊懙矫褶k本科院校招生情況。因此，這些量化的指標(biāo)經(jīng)過層層分解，最終落實(shí)在教師評(píng)價(jià)制度和體系中，民辦院校為了提升排名，會(huì)根據(jù)教師完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，量化的標(biāo)準(zhǔn)在降低工作難度的同時(shí)，更有助于形成表面的公平。在實(shí)際工作中，可量化的成果評(píng)價(jià)體系操作更為簡單，教學(xué)的過程則很難量化，且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難制定，需要耗費(fèi)大量的人力物力，卻很難達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，由于量化的指標(biāo)不容易產(chǎn)生質(zhì)疑，這也造成了一種表面的公平。

（二）評(píng)價(jià)主體和形式相對(duì)單一

雖然目前很多民辦本科院校在教師評(píng)價(jià)方面做了很多努力，制定了較為完善的教師評(píng)價(jià)制度，也形成了教師評(píng)價(jià)工作小組，小組成員包含校內(nèi)專家、教學(xué)部門工作人員、科研部門工作人員等，這在一定程度上保證了教師評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正性和專業(yè)性。但在具體實(shí)施的過程中，卻存在較大的問題。

部分民辦本科院校在教師評(píng)價(jià)過程中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)隨意性和主觀性較大，公平性和透明性難以體現(xiàn)，使得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。同時(shí)校內(nèi)的專家往往是聘任制，對(duì)學(xué)校既缺乏歸屬感，也無實(shí)際的決定權(quán)。同時(shí)，大多數(shù)民辦本科院校都會(huì)將教師評(píng)價(jià)結(jié)果與績效直接掛鉤，借助績效問責(zé)的壓力迫使教師更積極地從事教學(xué)和科研活動(dòng)，把教師放在學(xué)校和教師評(píng)價(jià)小組的對(duì)立面，從而失去了教師評(píng)價(jià)的初心。

評(píng)價(jià)形式相對(duì)單一，教師評(píng)價(jià)工作流于表面，缺乏對(duì)深層次問題的挖掘［1］。評(píng)價(jià)用語寬泛，常以“很好”等籠統(tǒng)性表述為主或者附以分值，卻未涉及“好在哪里”“哪些方面還需要改進(jìn)”等具體內(nèi)容，評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的主觀性和隨意性，“低效評(píng)價(jià)”現(xiàn)象大量存在，很多“只見分?jǐn)?shù)不見內(nèi)容”的無效評(píng)價(jià)。只有在評(píng)價(jià)中反映出問題，才能針對(duì)教師做出有效的改進(jìn)措施，才能真正尊重教育類型的特征，構(gòu)建基于教學(xué)導(dǎo)向、梯級(jí)攀升的分層分類的教師發(fā)展保障機(jī)制。

（三）行政權(quán)力失衡

由于民辦本科院校的特殊性，它們中的大部分都是按照行政機(jī)構(gòu)部門的工作方式展開管理活動(dòng)的。這一特征首先表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，即民辦本科高校的人事處負(fù)責(zé)該校的教師評(píng)價(jià)工作，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果用于后續(xù)的職稱評(píng)定、年終考核及職務(wù)升降等工作中。

民辦本科院校追求高效率是其辦事的首要原則。為了節(jié)約成本，有的民辦高校缺乏對(duì)教師崗位的有效細(xì)分，直接帶來崗位不清晰的問題；有的民辦高校模糊了不同學(xué)科之間評(píng)價(jià)指標(biāo)的差異性，使得教師評(píng)價(jià)失去了客觀性和明確性，影響了部分教師工作的積極性，助長了部分教師的惰性；有的民辦高校在制定教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明顯以行政人員為核心，導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失去公平性，嚴(yán)重打擊了專職教師的熱情，影響教師隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。行政權(quán)力失衡導(dǎo)致的弊端已經(jīng)在很大程度上影響到高校教師評(píng)價(jià)的改革效果［2］。

三、民辦本科高校教師評(píng)價(jià)科學(xué)轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑及測(cè)評(píng)框架

（一）制定適合民辦本科高校的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了在激烈的教育服務(wù)市場(chǎng)中立足，民辦本科院校也在不斷探索新的發(fā)展方向，在這樣的背景下，進(jìn)行清晰而準(zhǔn)確的定位就成為這些院校必須要考慮的首要問題。通過多年的探索，不管是最初的獨(dú)立學(xué)院還是單純的民辦高校，都開始向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向靠攏，并與所在地區(qū)的行業(yè)緊密靠攏，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才的同時(shí)，逐漸形成屬于自己的特色。“應(yīng)用”二字如何體現(xiàn)，這就要求民辦本科院校必須關(guān)注學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這一方面要求高校要不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，采用更科學(xué)的教學(xué)手段和方法，不斷提升教學(xué)水平，另一方面，需要結(jié)合上述變化制定出適應(yīng)民辦本科院校教師評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)。

在制定民辦本科院校教師評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合高校自身特點(diǎn)，遵循以下基本原則：一是內(nèi)外兼顧原則，即在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)外應(yīng)充分考慮到國家的相關(guān)政策，如將破“五唯”的指導(dǎo)思想融入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建中，對(duì)內(nèi)要確保教師隊(duì)伍及個(gè)人得到全面健康發(fā)展，并將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的指標(biāo)，在確保人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的同時(shí)，凸顯高校的辦學(xué)定位，帶動(dòng)高校的長期穩(wěn)定發(fā)展；二是雙統(tǒng)一原則，即民辦本科院校應(yīng)充分考慮自身發(fā)展要求和具備的條件，在政府引領(lǐng)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，將過程管理納入教師評(píng)價(jià)改革中。概括起來就是“兩個(gè)統(tǒng)一”：依據(jù)自身定位，制定出適合本校特色的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)專業(yè)的差別，結(jié)合不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定差異化的學(xué)科分類評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確定地方民辦高校教師評(píng)價(jià)新內(nèi)容

破“五唯”，重點(diǎn)在破“唯”，因?yàn)檫@個(gè)“唯”字代表了片面和單一，代表的是一種偏激。針對(duì)“五唯”展開的在教師評(píng)價(jià)領(lǐng)域的“破”，首先就是重新確定評(píng)價(jià)的新內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)該能滿足對(duì)教師進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基本要求，還應(yīng)增加師德師風(fēng)、教學(xué)過程和服務(wù)社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)。

1.引入師德師風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)過教師職業(yè)道德的重要性，要求教師能夠涵養(yǎng)德行，從而成為真正的“人師”。教育是國之根基，教師是教育活動(dòng)的主體，其政治素養(yǎng)和師德師風(fēng)則決定了人才培養(yǎng)的素質(zhì)質(zhì)量。因此，民辦本科高校必須將師德師風(fēng)建設(shè)作為教師評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。

民辦本科院校應(yīng)建立完善可行的師德師風(fēng)考核體系，并做好相關(guān)政策和制度支撐，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)考核的常態(tài)化和常規(guī)化，通過各部門、二級(jí)學(xué)院、學(xué)生和社會(huì)等層面的聯(lián)合監(jiān)督，確保師德師風(fēng)的日常建設(shè)效果。在教師評(píng)價(jià)工作中，針對(duì)師德師風(fēng)的建設(shè)可以采用多種方式相結(jié)合，對(duì)教師的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行反饋，防止在該領(lǐng)域出現(xiàn)重大不良影響事件。鑒于師德師風(fēng)在高校教學(xué)工作中的重要性，堅(jiān)決推行師德師風(fēng)一票否決制。

2.引入教學(xué)過程和社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

傳統(tǒng)的民辦本科院校教師評(píng)價(jià)偏向于成果導(dǎo)向，評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法都相對(duì)單一。在新的教師評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)逐步淡化傳統(tǒng)的量化指標(biāo)，增加對(duì)教學(xué)過程及服務(wù)社會(huì)等方面的內(nèi)容，通過設(shè)置能反映上述過程管理和轉(zhuǎn)化成果的評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)教師進(jìn)行多維度的綜合性科學(xué)評(píng)價(jià)［3］。

在教書育人上，把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在教師評(píng)價(jià)的首位，注重培養(yǎng)過程質(zhì)量。例如，可以將學(xué)生評(píng)教、督導(dǎo)評(píng)課及社會(huì)第三方評(píng)價(jià)等定性評(píng)價(jià)結(jié)果賦予權(quán)重分?jǐn)?shù)，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，將參評(píng)教師參與教研活動(dòng)、編寫教案、指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等計(jì)入教師工作進(jìn)行量化評(píng)分。

社會(huì)服務(wù)方面一直是很多民辦本科院校的硬傷，而這一硬傷恰恰影響了高校與企業(yè)之間合作的深度，對(duì)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生重要影響。在具體實(shí)施過程中，可以從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等不同層面對(duì)教師服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在前期應(yīng)淡化成果，鼓勵(lì)教師先走出去，中期構(gòu)建指標(biāo)，逐步進(jìn)行量化，后期不斷完善，形成科學(xué)的考評(píng)體系并加以推廣。

（三）構(gòu)建民辦本科高校教師評(píng)價(jià)新主體

民辦本科高校的定位多是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這一定位就決定了其教師評(píng)價(jià)主體不能單純以傳統(tǒng)的人事及科研部門為主，而應(yīng)該建立科學(xué)的多元化評(píng)價(jià)主體。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的工作核心在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和提升學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，因此，在教師評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)充分考慮這一實(shí)際情況，評(píng)價(jià)主體應(yīng)與“應(yīng)用性”密切相關(guān)。

在構(gòu)建民辦本科高校教師評(píng)價(jià)新主體時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)多元參與的指導(dǎo)思想，按照相關(guān)文件精神，民辦本科院校的教師質(zhì)量不僅體現(xiàn)在校內(nèi)評(píng)價(jià)，還涉及校外評(píng)價(jià)，例如社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)等，這就要求評(píng)價(jià)主體必須多元化。在進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，可以引入外部同行專家，有助于形成相對(duì)公平客觀的學(xué)術(shù)環(huán)境，也有利于制定良好的職稱評(píng)審制度，能夠形成較好的學(xué)術(shù)氛圍和風(fēng)氣。在進(jìn)行非學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)構(gòu)建教師、校內(nèi)外專家和第三方評(píng)價(jià)共同形成的評(píng)價(jià)主體，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等方面進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的公平公正。

（四）探索適合特定民辦本科院校教師評(píng)價(jià)的新方法和新體系

不同民辦本科院校之間在發(fā)展歷史、辦學(xué)水平和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在一定的差異，且由于定位的不同，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的角色也有所不同，因此，應(yīng)充分考慮自身實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)新出適合本校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。

在進(jìn)行教師評(píng)價(jià)方法創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮新興技術(shù)的推動(dòng)作用，如現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)和人工智能就能夠幫助高校實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法的多元化。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以快速科學(xué)地對(duì)獲取的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析對(duì)比，并確定更科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)方法。利用人工智能，可以對(duì)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)教師評(píng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并及時(shí)反饋互動(dòng)，提升教師評(píng)價(jià)的真正目的，即促進(jìn)教師的成長。

在構(gòu)建教師評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)以質(zhì)量為標(biāo)桿，實(shí)施“多維”評(píng)價(jià)，將教師評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行逐步細(xì)化，并做好教師建檔工作，充分利用大數(shù)據(jù)記錄教學(xué)和科研活動(dòng)軌跡，確保教師評(píng)價(jià)的真實(shí)有效性。與此同時(shí)，在指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，還應(yīng)關(guān)注教師未來的發(fā)展動(dòng)向，按照分權(quán)、分科、分專業(yè)的原則，構(gòu)建出差異化的評(píng)價(jià)模型，真正做到用發(fā)展的眼光對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)教師終身成長的評(píng)價(jià)目標(biāo)。