高職院校教育國(guó)際化現(xiàn)狀及路徑研究

張 琴

湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410131

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家確立了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意教育目標(biāo)任務(wù)，加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，是教育發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的需要，是新時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，“一帶一路”倡議穩(wěn)步實(shí)施，我國(guó)與周邊國(guó)家在教育領(lǐng)域的合作正在不斷加強(qiáng)，逐步形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育對(duì)外開(kāi)放格局。筆者認(rèn)為，認(rèn)清我國(guó)高職院校教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀和路徑，有助于進(jìn)一步提升高等職業(yè)教育國(guó)際化水平，提高教育質(zhì)量，更好地履行助力“一帶一路”倡議建設(shè)發(fā)展的教育使命。

一、新時(shí)代高職院校教育國(guó)際化的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)高職院校積極接軌國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，在職業(yè)教育領(lǐng)域互動(dòng)交流、職業(yè)技術(shù)技能人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、職業(yè)院校辦學(xué)模式優(yōu)化、服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略總體布局等方面取得了一定成果。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提升，我國(guó)高等職業(yè)教育在國(guó)際化領(lǐng)域取得的成果主要表現(xiàn)為：從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”。過(guò)去，高職院校更加側(cè)重于學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)先進(jìn)的職教理念、方法和模式?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的高職院校有了“走出去”的實(shí)力和底氣，力爭(zhēng)更高層次的教育對(duì)外開(kāi)放。

我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化經(jīng)歷了師生互訪互學(xué)、以交流學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的初級(jí)階段，再到職業(yè)院校攜手企業(yè)走出去、以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出為主的高級(jí)階段，現(xiàn)在發(fā)展到技術(shù)、職教標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)教融合的新階段，輸出更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，其國(guó)際影響力與日俱增［1］。

（一）師生訪學(xué)“走出去”

教師與學(xué)生是高職院校國(guó)際化重要的利益主體，在高職院校國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，教師與學(xué)生的雙向留學(xué)、交流互訪是高職院校國(guó)際化最基礎(chǔ)和最廣泛的形式之一［2］。

近年來(lái)，我國(guó)大部分高職院校不斷拓展國(guó)際合作與交流項(xiàng)目，支持學(xué)生走出國(guó)門(mén)，積極推進(jìn)與國(guó)際合作院校的學(xué)分互認(rèn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)（境）學(xué)習(xí)、研修、實(shí)習(xí)和就業(yè)，擴(kuò)大師生“走出去”交流規(guī)模，促進(jìn)學(xué)生交流常態(tài)化，持續(xù)提升國(guó)際化辦學(xué)水平。通過(guò)交流訪學(xué)，師生們拓寬了學(xué)術(shù)視野，提升了實(shí)踐教育教學(xué)的能力，提高了對(duì)文化多樣性的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了與訪問(wèn)學(xué)校師生的友誼。

我國(guó)職業(yè)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中不斷實(shí)現(xiàn)“再提升”。目前，400 余所高職院校與國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)，全日制來(lái)華留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.7 萬(wàn)人。我國(guó)職業(yè)教育與70 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”倡議沿線國(guó)家成為我國(guó)招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。

（二）校企聯(lián)手“走出去”

作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系最緊密、最直接的教育類(lèi)型，職業(yè)教育在服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮了重要作用。高職院校通過(guò)與“走出去”企業(yè)和境外中資企業(yè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，提供技術(shù)支持與服務(wù)，著力將高職院?！叭肆Π氤善贰眹?guó)際化［2］。

我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)，也需要我國(guó)高職提供技能人才保障。2019 年8 月，我國(guó)高職院校協(xié)同企業(yè)“走出去”在海外獨(dú)立舉辦的第一所開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國(guó)· 贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式成立。自2015 年起，有色金屬行業(yè)依托中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)駐贊比亞企業(yè)，組織國(guó)內(nèi)10 所高職院校在贊比亞積極探索校企協(xié)同培養(yǎng)本土人才的新模式。2021 年，為了更好地賦能海外企業(yè)，服務(wù)合作國(guó)就業(yè)，有關(guān)部門(mén)組織了近50 所國(guó)內(nèi)高職院校與大型中央企業(yè)和特大型地方企業(yè)合作，啟動(dòng)了在剛果（金）、幾內(nèi)亞、印尼、蒙古、老撾、塔吉克斯坦等11 個(gè)國(guó)家，建設(shè)中國(guó)海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院的工作。這不僅解決了企業(yè)“走出去”的人才保障問(wèn)題，還創(chuàng)新了我國(guó)職業(yè)教育海外辦學(xué)新模式。

（三）優(yōu)質(zhì)成品“走出去”

我國(guó)職業(yè)教育在服務(wù)“一帶一路”倡議的過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)外合作交流機(jī)制，在互利共贏中為世界各國(guó)提供可借鑒可推廣的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。我國(guó)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)成品主要有：第一，職教基地；第二，職教標(biāo)準(zhǔn)。

從2016 年在泰國(guó)建立第一個(gè)魯班工坊至今，六年來(lái)，圍繞“一帶一路”倡議建設(shè)需要，中方已經(jīng)在19 個(gè)國(guó)家建成20 個(gè)魯班工坊。在智能科技、新能源新材料、先進(jìn)制造、鐵路運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合合作國(guó)家產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)設(shè)工業(yè)機(jī)器人、增材制造、新能源、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等14 大類(lèi)49 個(gè)專(zhuān)業(yè)。在40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國(guó)學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。2017 年，天津市第二商業(yè)學(xué)校和英國(guó)奇切斯特學(xué)院合作建立的“魯班工坊”正式揭牌運(yùn)行，通過(guò)在英國(guó)開(kāi)展中餐烹飪學(xué)歷教育和技能資格證書(shū)認(rèn)證，將專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)納入英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格框架體系，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的境外輸出與國(guó)際認(rèn)證。2019 年，中國(guó)· 贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立后不久，5 個(gè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)首次進(jìn)入非洲國(guó)家國(guó)民教育體系。

二、新時(shí)代高職院校實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化面臨的挑戰(zhàn)

疫情期間，世界各國(guó)的教育國(guó)際化進(jìn)程均受到不同程度的沖擊，一個(gè)是師生交流往來(lái)出現(xiàn)了中斷的情況；另一個(gè)是由于客觀因素的影響，國(guó)內(nèi)外國(guó)際化形勢(shì)發(fā)生變化，妨礙了正常的人文交流與合作，甚至影響全球國(guó)際學(xué)生流動(dòng)格局。疫情在客觀上改變了包括政府、社會(huì)以及相關(guān)群體的關(guān)系和利益基礎(chǔ)，促使我國(guó)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、外部治理結(jié)構(gòu)及國(guó)際治理格局發(fā)生轉(zhuǎn)變［3］。

（一）“逆全球化”思潮抬頭

盡管經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)多元化是世界發(fā)展的主要潮流，但受逆全球化思潮、地緣政治等影響，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜。單邊主義、民族主義與民粹主義主導(dǎo)政策的制定，直接影響職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展。

（二）人員流動(dòng)受阻

近幾年，我國(guó)和世界絕大多數(shù)國(guó)家都遭受疫情影響，其中教育方面的跨國(guó)交流、交往受影響比較大。在教育國(guó)際化過(guò)程中，人是最活躍的因素，也是最重要的交流、合作的要素。由于人員交往存在著風(fēng)險(xiǎn)，所以在疫情發(fā)生之后，我國(guó)和世界絕大多數(shù)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)線下交流被迫停止，只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)或會(huì)議等方式保持正常交往與合作，部分正常的面授課程或教學(xué)計(jì)劃被迫從線下轉(zhuǎn)移到線上，客觀上導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)大大減少。受?chē)?guó)際動(dòng)蕩局勢(shì)和客觀因素等不穩(wěn)定性影響，大多數(shù)國(guó)內(nèi)留學(xué)生出國(guó)計(jì)劃也被迫取消或改期。

（三）教育教學(xué)模式新變革

信息技術(shù)的飛速發(fā)展打破了以往班級(jí)授課制的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)范式、學(xué)習(xí)范式的改變。絕大多數(shù)國(guó)家開(kāi)展了職業(yè)教育遠(yuǎn)程線上教學(xué)，小部分國(guó)家采用線上與線下相結(jié)合的教學(xué)方式。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在線課程在疫情期間對(duì)于恢復(fù)正常的教育教學(xué)起到了不可替代的作用，但是在沖擊原有教育教學(xué)方式的同時(shí)，出現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟需提升在線課程的教學(xué)質(zhì)量。

三、新時(shí)代高職院校教育國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)路徑

2020 年6 月，《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》印發(fā)，文件指出“加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，是教育發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的需要，是新時(shí)代發(fā)展的需要”。在職業(yè)教育領(lǐng)域，我們將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國(guó)際產(chǎn)能合作。同時(shí)，著手打造“一帶一路”倡議國(guó)際技能大賽等品牌賽事，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有關(guān)技能賽事的國(guó)際影響力，實(shí)施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃。

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨挑戰(zhàn)，我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、主體責(zé)任、校企合作、文化交流等方面，積極推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化，深度融入職業(yè)教育全球化的浪潮，提升我國(guó)高職院校的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

為高效促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，應(yīng)該形成有效的總體設(shè)計(jì)，明確職業(yè)教育對(duì)外發(fā)展的工作目標(biāo)、方案、步驟、相關(guān)政策等，有效合并現(xiàn)有的資金和資源渠道形成專(zhuān)項(xiàng)，形成統(tǒng)一制度和政策保障體系，保障充足的經(jīng)費(fèi)和政策支持［4］。

2019 年9 月，《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南（試行）（2019 年版）》正式發(fā)布?？梢哉f(shuō)，單從教育領(lǐng)域來(lái)看，相關(guān)政策已經(jīng)比較健全，但“走出去”辦學(xué)不只是教育問(wèn)題，還與外交、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)。聯(lián)合國(guó)教科文組織職教計(jì)劃亞非研究與培訓(xùn)中心主任、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授楊文明提出了對(duì)職業(yè)教育全球化的制度設(shè)想：制定國(guó)家層面的職業(yè)教育全球化發(fā)展制度；建立國(guó)家職業(yè)教育資格框架，暢通國(guó)際互認(rèn)通道；組建國(guó)家職業(yè)教育與行業(yè)“走出去”跨界治理機(jī)構(gòu)；建立職業(yè)教育與“走出去”企業(yè)協(xié)調(diào)匹配機(jī)制；牽頭建立“一帶一路”倡議國(guó)家職業(yè)教育合作網(wǎng)絡(luò)；建立“一帶一路”倡議沿線國(guó)家職業(yè)教育援助制度；創(chuàng)建和傳播中國(guó)職業(yè)教育理論話語(yǔ)體系；組建“一帶一路”倡議職業(yè)教育系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)和制度。只有建立全國(guó)性和跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善職業(yè)教育國(guó)際化監(jiān)管和推進(jìn)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)影響和效益的最大化。

（二）落實(shí)主體地位

職業(yè)教育要想在國(guó)際化發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，就必須借助同盟院校、企業(yè)、政府乃至民間社會(huì)團(tuán)體等多方主體的力量，共促?lài)?guó)際化發(fā)展［5］。

政府要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的重要性，站在國(guó)家戰(zhàn)略層面構(gòu)建政策保障體系，統(tǒng)籌規(guī)劃與安排各地方的發(fā)展，搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高效利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)職教資源，科學(xué)引導(dǎo)職業(yè)教育國(guó)際化健康發(fā)展。在制定地方性政策法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)當(dāng)研究地方實(shí)際發(fā)展情況，切實(shí)保證當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育國(guó)際化活動(dòng)的開(kāi)展有章可循、有法可依。

當(dāng)前，成立“一帶一路”倡議職業(yè)教育聯(lián)盟合作平臺(tái)，對(duì)于高職教育的國(guó)際化發(fā)展具有重要作用。我國(guó)職業(yè)院校在國(guó)際化發(fā)展方面差異較大，國(guó)家示范校和骨干校、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的院校的國(guó)際化程度較高，在國(guó)際互學(xué)互訪輸出職教標(biāo)準(zhǔn)等方面成績(jī)顯著，因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些院校的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立校際聯(lián)盟合作將優(yōu)勢(shì)院校的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享和推廣，共同制定并協(xié)力輸出統(tǒng)一的國(guó)際化職教標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新校企協(xié)同

“一帶一路”倡議已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模較大的合作平臺(tái)，中國(guó)企業(yè)是“一帶一路”倡議建設(shè)的實(shí)施主體和中堅(jiān)力量，但企業(yè)“走出去”主要集中在發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)和受教育程度偏低，“走出去”企業(yè)經(jīng)常遇到招不到合適技術(shù)技能人才的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的格局和層次進(jìn)一步提升，推進(jìn)速度進(jìn)一步加快。為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)更加適用的技術(shù)技能人才，進(jìn)一步打造“留學(xué)中國(guó)”的高職品牌，是時(shí)代賦予高職院校新的歷史使命。

基于此，高職院校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享及合作互贏的原則，主動(dòng)吸引各類(lèi)企業(yè)參與高職教育國(guó)際化發(fā)展建設(shè)，構(gòu)筑職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體。南京科技職業(yè)學(xué)院立足服務(wù)國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)能合作趨勢(shì)，聚焦“走出去”現(xiàn)實(shí)需求，在早期首倡“校企合作外國(guó)留學(xué)生學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式上，精心構(gòu)建了“德技并修、就業(yè)導(dǎo)向、校企‘六共’育人”的人才培養(yǎng)模式，并取得了良好成效。

（四）加深文化認(rèn)同

我國(guó)高職院校國(guó)際化過(guò)程中要以“文化認(rèn)同”為核心，增強(qiáng)高職院校國(guó)際化過(guò)程的認(rèn)同感，創(chuàng)設(shè)適切性強(qiáng)的外部環(huán)境，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、獨(dú)立自主的國(guó)際化發(fā)展之路，秉承包容不同國(guó)家文化、制度、體制的原則，特別是要在包容不同國(guó)家政治文化、經(jīng)濟(jì)文化、民族文化、語(yǔ)言文化等基礎(chǔ)上，正確處理好自身文化與他國(guó)文化之間的辯證關(guān)系。

在教育實(shí)踐中，讓每一位外國(guó)學(xué)員對(duì)中國(guó)文化有深入的了解，從而喜歡中國(guó)傳統(tǒng)文化，利用文化的力量吸引外國(guó)學(xué)員。這對(duì)于進(jìn)一步增加中國(guó)教育吸引力有積極的意義。就當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，書(shū)法、武術(shù)、茶藝以及傳統(tǒng)禮儀等都是外國(guó)學(xué)員比較感興趣的內(nèi)容，針對(duì)相關(guān)內(nèi)容積極地進(jìn)行體驗(yàn)課程的開(kāi)展，讓外國(guó)學(xué)員深入了解中國(guó)文化，讓文化成為外國(guó)學(xué)員與我國(guó)學(xué)生交流的主要渠道，通過(guò)文化的紐帶作用發(fā)揮，教育整體性顯著提升，最終的教育實(shí)踐效果會(huì)有顯著性的提高［6］。