加強環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理以提升環(huán)境監(jiān)測水平

馮 杰，李 剛

（1.唐山澤嵐環(huán)境保護監(jiān)測有限公司，河北 唐山 063000；2.唐山華清環(huán)?？萍加邢薰?，河北 唐山 063000）

環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制，就是在環(huán)境監(jiān)測的實際工作中執(zhí)行的有關(guān)質(zhì)量控制措施，可以有效保證監(jiān)測結(jié)果的真實性、有效性。目前，我國的環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展迅速，但由于各種原因?qū)е卤O(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差，造成環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，污染源控制不到位，不符合國家提出的綠色發(fā)展理念。在實際工作中，應(yīng)進一步強化環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制，完善各個職位的工作內(nèi)容，為各行各業(yè)提供更精確的數(shù)據(jù)。當前階段我國開展此項工作的目的就是要削弱環(huán)境監(jiān)測工作當中對環(huán)境監(jiān)測準確性造成的干擾，把質(zhì)量控制滲透到環(huán)境監(jiān)測的整個過程之中，維護社會生產(chǎn)，以便從源頭上提高監(jiān)測能力。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理概述及發(fā)展

在整個環(huán)境監(jiān)控工作中，不僅要明確質(zhì)量方針、控制目標，還要加強對環(huán)境監(jiān)控的質(zhì)量規(guī)劃和過程控制，要做到質(zhì)量保證、控制、監(jiān)督和改善，確保監(jiān)控結(jié)果更具代表性、準確性。尤其是《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的貫徹實施，對有關(guān)質(zhì)量控制的操作進行了規(guī)范，以期對環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制有所幫助。通過對各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點及控制措施的研究，建立起一套完整、科學、可行的環(huán)境監(jiān)測全流程質(zhì)量管理體系，保證監(jiān)測分布、取樣、樣品運輸、實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審查等各環(huán)節(jié)均處于可控范圍。通過建立環(huán)境信息收集系統(tǒng)，實現(xiàn)全面監(jiān)控與及時反饋，提高工作效率。在環(huán)境監(jiān)測中，要強化流程的精細化控制和全程控制，同時，要注重與環(huán)境管理工作相結(jié)合，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平，強化環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)研究與分析，保證資料準確有效[1]。

20世紀70年代末80年代初，我國環(huán)境監(jiān)測工作處于起步階段，質(zhì)量控制手段只限于對樣本最終數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。由于受到當時技術(shù)條件限制，分析過程由實驗室完成，分析方法只能滿足部分指標檢測要求，造成現(xiàn)場采樣工作中不能對各環(huán)節(jié)進行有效的控制。市場經(jīng)濟的發(fā)展勢必會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性也將提出更嚴格的要求，因此需要加強實驗室內(nèi)部質(zhì)量管理以確保監(jiān)測結(jié)果準確可靠。20世紀90年代初期，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)單位開始推進高質(zhì)量監(jiān)測實驗室和監(jiān)測站的建設(shè)，通過比較實驗室的組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測人員來評價其環(huán)境監(jiān)測工作。在此背景下，環(huán)境監(jiān)測工作突破了傳統(tǒng)監(jiān)測的瓶頸，取得了一定的成效，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了監(jiān)測質(zhì)量的提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護事業(yè)的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測體系面臨著新的挑戰(zhàn)。十年前，國家環(huán)?？偩诸C布實施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，對相關(guān)人員的培訓、評估、聘用等作了規(guī)定，并明確了環(huán)境監(jiān)測工作中的部分細節(jié)要求，為規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)提供制度保證，起到了約束性的作用。以國家實驗室認可為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和方法開展工作。

2 環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理的必要性

環(huán)境保護是人類無法逃避的話題，能夠有效保障人們未來的安全和生活質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目標，需要從各個角度出發(fā)對環(huán)境問題予以關(guān)注，做好相關(guān)監(jiān)測工作，從而提升環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為環(huán)境評價提供權(quán)威的數(shù)據(jù)資料。環(huán)境監(jiān)測單位對相關(guān)因素進行分析，對環(huán)境開展保護管理，進一步提高了環(huán)境管理效能。環(huán)境監(jiān)測不僅要滿足國家相關(guān)部門對環(huán)境的要求，還要考慮當?shù)鼐用竦膶嶋H需求，充分發(fā)揮其在保護環(huán)境中的積極作用。各地區(qū)借助環(huán)境監(jiān)測獲得相關(guān)信息，有效推動了環(huán)境治理工作的開展，有助于地方工作人員高效率、高質(zhì)量地完成工作，促進了當?shù)丨h(huán)境的改善，有助于建設(shè)“綠色城市”。

3 環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理存在的問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測設(shè)施落后

我國的環(huán)境監(jiān)測工作開展得比較晚，發(fā)展時間并不長，有關(guān)技術(shù)水平較為落后。隨著環(huán)境監(jiān)測站數(shù)量越來越多，在開展環(huán)境監(jiān)測工作過程當中出現(xiàn)了一系列問題。監(jiān)測工作質(zhì)量控制缺失是當前監(jiān)控工作中比較嚴重的問題，同時環(huán)境監(jiān)測管理制度、監(jiān)控技術(shù)與設(shè)備的關(guān)聯(lián)性不夠，給監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)控工作造成了一定的阻礙。在環(huán)境監(jiān)測工作中，儀器的精準性嚴重制約著環(huán)境監(jiān)控的效果，老舊的監(jiān)測儀器不能保證最終數(shù)據(jù)的準確性，制約著環(huán)境監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。在新形勢下，必須加大對環(huán)境監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)的建設(shè)力度，做好環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量水平[2]。

3.2 質(zhì)量管理體系不健全

現(xiàn)階段各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作基本上都是由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來完成。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是從事環(huán)境保護事業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，其任務(wù)是為各級政府及其職能部門提供環(huán)境狀況信息并進行監(jiān)測評價。而我國主要依靠實驗室的資質(zhì)認定、計量認證以及國家實驗室認可評審等方法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行認證。其中，實驗室資質(zhì)認定是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一，為環(huán)境管理部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行監(jiān)督管理。目前，雖然許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)都已經(jīng)開始重視自身質(zhì)量管理的提升，但仍然存在很多問題。由于管理制度不夠健全，在進行環(huán)境監(jiān)測時，監(jiān)測人員未按環(huán)境監(jiān)測有關(guān)標準開展工作。同時，工作人員對自身存在的問題認識不足，導致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果與實際情況有一定差距。在對環(huán)境進行監(jiān)測時，環(huán)境監(jiān)測人員對環(huán)境監(jiān)測職責認識不清，工作無法有效率開展，對環(huán)境監(jiān)測工作造成直接影響[3]。

3.3 環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺

由于我國對于環(huán)境監(jiān)測的重視程度還遠遠不夠，對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的投入、人員的培訓等都有明顯的欠缺。在環(huán)境監(jiān)測工作中，相關(guān)單位一直在提高環(huán)境監(jiān)測人員的人數(shù)，試圖完成環(huán)境監(jiān)測中的繁瑣工作，卻忽視了對工作人員的技能培訓。在環(huán)境監(jiān)測中，環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容和人力資源的開發(fā)是失衡的，從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員往往不具備系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測知識，人員專業(yè)知識明顯欠缺。在進行環(huán)境監(jiān)測時，由于工作人員前期知識積累不足，解決環(huán)境監(jiān)測問題能力受限，難以保證監(jiān)測效果。因此，各環(huán)境監(jiān)理單位管理人員必須意識到人才培養(yǎng)的必要性，鼓勵單位內(nèi)人員提升自己，樹立終身學習的意識，打造高專業(yè)技術(shù)團隊，從而提升環(huán)境監(jiān)測工作效率及監(jiān)測結(jié)果的準確性[4]。

3.4 難以保證采樣質(zhì)量

采樣作業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果有直接的影響，但是在當前階段環(huán)境監(jiān)測工作中常忽視采樣作業(yè)。我國環(huán)境監(jiān)測工作仍處于初級階段，采樣過程中還存在著儀器設(shè)備落后、人員專業(yè)素養(yǎng)低等問題，導致實際取樣困難，對污染源監(jiān)測質(zhì)量控制不力，無法保證樣品的代表性。

4 加強環(huán)境監(jiān)測過程質(zhì)量管理的策略

4.1 強調(diào)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的重要性

在實踐中，每個部門或者單位負責人都應(yīng)首先落實好各工作環(huán)節(jié)和細節(jié)，起到必要的示范引領(lǐng)作用。根據(jù)整體改革方案，強化全員環(huán)境監(jiān)測的工作理念，提高環(huán)保水平和治理能力。在以上改革實踐的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導帶頭，督促指導各個崗位員工各司其職，確定新形勢下工作目標，提升問題解決的能力。因此，在開展環(huán)境管理時，各個環(huán)節(jié)均有核心問題，每個崗位的管理人員都要充分發(fā)揮自己的作用，自覺履行自己的職責或義務(wù)，開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的新模式。

4.2 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制制度

為了提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，相關(guān)單位需要建立健全相關(guān)質(zhì)量控制制度。制度中應(yīng)規(guī)范技術(shù)文件的編寫方式、各個監(jiān)測部門及監(jiān)測環(huán)節(jié)實驗環(huán)境及條件、崗位職責及管理人員職責。同時，通過制定技術(shù)規(guī)范，強化人員培訓與考核來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠，為環(huán)境監(jiān)測奠定堅實基礎(chǔ)。目前我國很多環(huán)境監(jiān)測單位已經(jīng)建立了比較完善的質(zhì)量保證制度，并取得了較好的效果，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。但是作為管理者，在進行環(huán)境監(jiān)測時，人力資源配置有待持續(xù)優(yōu)化，強化監(jiān)測期間技術(shù)指導，以保證各規(guī)劃方案的科學性和可執(zhí)行性。此外，還要注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人員隊伍，意識到人才管理在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中的重要地位。

4.3 提高樣本采集質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控是以信息收集的方式進行的，其采樣質(zhì)量的優(yōu)劣將影響到后期的監(jiān)測水平。由于監(jiān)測站點眾多、地理位置分散等因素造成監(jiān)測點位分布不均，采樣點位代表性較差，從而使監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差，對環(huán)境質(zhì)量評價產(chǎn)生不利影響。為此，相關(guān)單位要積極開展調(diào)查，擬定有關(guān)的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測方案，實施嚴格的質(zhì)量控制。一年四季環(huán)境變化不同，規(guī)律不明，需及時取樣，保證每個樣品均為真實可靠的，并對其進行有效保存。只有不斷改善樣本采集的質(zhì)量，從最具代表性的樣本中分析出的數(shù)據(jù)質(zhì)量才會提高。監(jiān)測單位要核對相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)具體的條件設(shè)定取樣地點、取樣區(qū)間、取樣頻率與取樣時間之間的對應(yīng)關(guān)系，制定符合客觀現(xiàn)實的取樣計劃，確保樣品的完整性和代表性。首先要確定適當?shù)娜宇l次。工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響較為嚴重，按照標準可將工業(yè)污染源分為一般污染源、次要污染源和重點污染源3大類，因此，采樣頻次應(yīng)根據(jù)污染的嚴重程度進行調(diào)整。其次要重視對樣品容器、取樣裝置、貯存條件的選擇，做好對樣品容器的標記工作，有助于實驗人員更好地完成實驗工作[5]。

4.4 增加環(huán)境監(jiān)測過程中的實踐頻率

將環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)手段充分應(yīng)用于各個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測過程中，能夠幫助工作人員較好地掌握實際情況，實現(xiàn)實時監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)測單位通過科學、合理的方法和手段，引導每個工作人員積極參加現(xiàn)場調(diào)查和實驗操作活動，以便于及時發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題。在環(huán)境監(jiān)測中，要強化工作人員的實踐頻率，以幫助相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作中的質(zhì)量問題和技術(shù)問題。此外，從其他角度進行分析，要切實落實環(huán)境監(jiān)測的實踐工作，更加有針對性地發(fā)展和健全科學的信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)進行全面整合。相關(guān)人員可以依據(jù)實踐工作內(nèi)容對其進行評價，以確保其符合國家相關(guān)要求。

4.5 提高工作人員的綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測工作主要由監(jiān)測負責人負責，監(jiān)測人員只有具備一定的專業(yè)素質(zhì)，才能更好地開展各項監(jiān)測活動。環(huán)境監(jiān)測全過程都是人工操作，其監(jiān)測結(jié)果的準確性與工作人員的工作能力和工作態(tài)度有著密切的關(guān)系。相關(guān)單位應(yīng)樹立“以人為本”的觀念，加強對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作人員的專業(yè)知識培訓，提高工作人員的技術(shù)能力，重視對環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。一方面，在進行人力資源開發(fā)的過程當中，要注重端正工作人員的工作態(tài)度，明確工作人員的崗位責任，努力提高其政治素養(yǎng)，使其具有強烈的使命感。另一方面，進一步完善考核制度，加大考核力度，確保每一位環(huán)保觀察員都能獲得公正公平的評價，并本著負責任的態(tài)度參加到環(huán)境監(jiān)測工作中，以提升環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。同時，要進一步強化工作人員的技術(shù)技能，不斷提升其專業(yè)化程度，并制定獎懲制度，以激發(fā)其工作熱情。環(huán)境監(jiān)測單位要倡導人性化管理理念，增強相關(guān)人員從事環(huán)境監(jiān)測工作的職業(yè)歸屬感。在長期的實踐中，我國各級環(huán)境監(jiān)測站形成了一整套較為系統(tǒng)、規(guī)范、科學的管理體系與方法，也著重改進了當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，帶動基層工作者主動參與到這一艱巨工作中來，實現(xiàn)了各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測水平的平衡發(fā)展。

4.6 健全實驗室管理體系

在環(huán)境監(jiān)測工作中，構(gòu)建科學實驗室管理體系至關(guān)重要。傳統(tǒng)的實驗室管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求，無法滿足新形勢下對環(huán)境質(zhì)量管理的要求。在信息時代來臨之際，以信息技術(shù)為輔助，推動實驗室科學管理，已經(jīng)成為大氣環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中的一個重要發(fā)展趨勢。為了進一步推動實驗室的科學管理，需要不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，加強數(shù)據(jù)庫的整理工作，積極引進大數(shù)據(jù)技術(shù)等，為有關(guān)部門創(chuàng)建更準確的監(jiān)測報告提供參考。同時通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，實現(xiàn)環(huán)境評價與預(yù)測功能，為管理決策提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。通過加強實驗室內(nèi)部信息管理工作保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，從而保障監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映實際情況。同時，建立實驗室管理責任機制，厘清并加強有關(guān)管理者責權(quán)，持續(xù)提升實驗室工作人員專業(yè)技術(shù)水平及信息化應(yīng)用能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對實驗室管理工作提出的新要求[6]。

4.7 建設(shè)環(huán)境監(jiān)測信息平臺

目前我國環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護迫在眉睫，因此需要加強對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)新時代發(fā)展要求。大數(shù)據(jù)時代背景下，計算機信息技術(shù)應(yīng)用廣泛，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要借助相關(guān)的因特網(wǎng)技術(shù)來提升其環(huán)境監(jiān)測效果，進行信息化建設(shè)，建立健全的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)監(jiān)測信息的共享和交流。環(huán)境監(jiān)測單位要借助計算機技術(shù)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測信息平臺，將所有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息上傳至平臺，并發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，使廣大人民群眾對環(huán)境監(jiān)測工作有更深入的認識。環(huán)境監(jiān)測信息平臺的建設(shè)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時發(fā)布到網(wǎng)站中，鼓勵公民積極參與到環(huán)境保護過程中，同時，還要注重對監(jiān)測過程中產(chǎn)生的各種問題進行處理，及時解決出現(xiàn)的各類環(huán)境問題，并將這些問題反饋到國家相關(guān)部門，持續(xù)改進數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動環(huán)境監(jiān)測的智能化、信息化發(fā)展。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測管理者與監(jiān)測人員要正確認識環(huán)境監(jiān)測的重要性，才能保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準確可靠。環(huán)境監(jiān)測工作人員應(yīng)當意識到其自身肩負的責任與義務(wù)，增強環(huán)境保護意識，并將環(huán)境保護理念融入日常工作之中。同時，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)單位的管理者應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)的問題進行分析，并采取有效管理措施，增強監(jiān)測質(zhì)量控制的有效性，進一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。